Судебный акт
Досрочная страховая пенсия
Документ от 18.08.2026, опубликован на сайте 31.08.2026 под номером 127707, 2-я гражданская, о признании права на льготную пенсию, решение (осн. требов.) отменено полностью с вынесением нового решения

УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0006-01-2026-000208-14

Судья         Зотова Л.И.                                                                                 Дело № 33-4110/2026

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     18 августа 2026 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Герасимовой Е.Н.,

судей Лисовой Н.А., Шлейкина М.И.,

при секретаре Спиридоновой М.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 20 мая 2026 года по гражданскому делу № 2-186/2026, по которому постановлено:

 

Исковые требования Кибакиной Елены Михайловны  удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области *** включить Кибакиной Елене Михайловне *** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой  пенсии по старости,  периоды  работы в должности медицинской сестры  в анестезиолого-реанимационном отделении ***                              с 01 октября 2002 года по 05 декабря 2004 года  и с 01 марта 2006 года по 01 ноября 2009 года в льготном исчислении (1 год работы  за 1 год 6 месяцев).

Требование о признании права Кибакиной Елены Михайловны *** на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30  Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Кибакина Е.М. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о зачете периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что решением ответчика от 11.02.2026  ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения со ссылкой на отсутствие необходимой продолжительности льготного стажа. Периоды ее работы в качестве медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации *** с 01.10.2002 по 05.12.2004, с 01.03.2006 по 01.11.2009, необоснованно зачтены ей в стаж в  календарном порядке вместо льготного исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев). С таким порядком исчисления стажа она не согласна, поскольку она работала в отделении анестезиологии и реанимации, выполняла обязанности палатной медицинской сестры, спорные периоды должны быть зачтены в ее специальный стаж в льготном исчислении – 1 год 6 месяцев за 1 год работы. Просила признать за ней право на назначение пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», включить в стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 месяцев работы) указанные выше периоды работы. 

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не соглашается с решением суда в части удовлетворения исковых требований, считает его незаконным, необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что представленными по делу доказательствами не подтверждается факт выполнения истцом обязанностей медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии и реанимации в течение полного рабочего дня. Наличие у истца сертификатов и удостоверений о повышении квалификации и присвоении квалификационных категорий по специальности «анестезиология и реанимация» не является подтверждением того, что она выполняла обязанности по должности медсестры палатной. Доплаты за вредность, которые получала истец, также не могут являться подтверждением выполнения истцом обязанности по должности медсестры палатной. Считает, что издание работодателем приказа о внесении изменений в трудовую книжку истца в отсутствие первичных подтверждающих документов, не может иметь правового значения. Указывает, что в соответствии с трудовым законодательством должность работника в трудовой книжке указывается в соответствии с ее наименованием по штатному расписанию. Обращает внимание, что в штатных расписаниях больницы должности медсестры палатной не имелось. Также считает, что судом незаконно было принято в качестве доказательства по делу Положение об анестезиолого-реанимационном отделении, утвержденное  03.02.2012, поскольку данный документ был утвержден позднее спорных периодов работы истца в указанном отделении.

В возражениях на жалобу Кибакина Е.М. просит решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кибакина Е.М., *** года рождения, 01.10.2002 была принята на работу на должность медсестры анестезиолого-реанимационного отделения 8 разряда; 02.11.2009 переведена палатной медицинской сестрой палаты интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения (том 1, л.д. 104-105).

20.07.2025 Кибакина Е.М., *** года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (том 1, л.д. 99-101).

Решением ОСФР по Ульяновской области от 11.08.2025 Кибакиной Е.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (том 1, л.д. 93-95).

В указанном решении ответчиком указано, что на дату обращения (20.07.2025) у Кибакиной Е.М. имеется требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента, продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 24 года 1 месяц 22 дня (при требуемом не менее 30 лет).

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ответчиком засчитаны в календарном исчислении периоды работы истца: с 01.10.2002 по 05.12.2004, с 01.03.2006 по 01.11.2009 в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения в ***.

Ответчиком указано, что данные периоды не представляется возможным засчитать в медицинский стаж в льготном исчислении (1 год и 6 месяцев за 1 год работы), поскольку согласно п. 1 Перечня от 29.10.2002 № 781 право на льготное исчисление специального стажа предоставляется медицинским сестрам палатным, в том числе старшим, медицинским сестрам-анестезистам, работающим в отделениях анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений. Данным перечнем медицинская сестра не предусмотрена.

Периоды работы истца в должности палатной медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острым нарушением мозгового кровообращения, с 05.04.2018 в должности медицинской сестры-анестезиста неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения с палатой интенсивной терапии и реанимации в *** с 02.11.2009 по 05.07.2010, с 24.10.2011 по 10.02.2015, с 01.06.2017 по 31.03.2020, с 01.07.2020 по 31.12.2025 засчитаны в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год 6 месяцев за 1 год работы).

Кибакиной Е.М. рекомендовано обратиться с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии медицинского стажа не менее 30 лет, с учетом положений, предусмотренных Приложением № 7 в названному Федеральному закону.

Решением ОСФР по Ульяновской области от 11.02.2026 Кибакиной Е.М. вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 111-113).

Кибакина Е.М., полагая незаконным отказ в льготном исчислении стажа периодов ее работы с 01.10.2002 по 05.12.2004, с 01.03.2006 по 01.11.2009, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о тождественности выполняемой Кибакиной Е.М. в спорные периоды с 01.10.2002 по 05.12.2004, с 01.03.2006 по 01.11.2009 работы в должности медицинской сестры анестезиолого-реанимационного отделения *** работе по должности медицинской сестры палатной указанного отделения.

Однако, данные выводы суда основаны на неправильном применении к спорным правоотношениям норм материального права, не соответствуют обстоятельствам дела, в связи с чем решение суда в части возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить Кибакиной Е.М. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой  пенсии по старости,  спорных периодов работы в льготном исчислении (1 год работы  за 1 год 6 месяцев) не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Пунктом 20 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются (пп. «н» п. 1): список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Списком от 29.10.2002 № 781 предусмотрено, что в специальный стаж                                в календарном порядке засчитывается работа в должностях среднего медицинского персонала  (в том числе медицинской сестрой) в больницах всех наименований.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Пунктом 5 указанных Правил предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 данных Правил (подпункт «б»).

В разделе 2 приложения к Правилам от 29.10.2002 № 781 указаны отделения анестезиологии-реанимации учреждений, указанных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27-30 Списка, и должности медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста.

Материалами дела подтверждено, что все спорные периоды работы истца в *** протекали в период действия Списка и Правил от 29.10.2002 № 781, в силу которых для льготного исчисления стажа Кибакина Е.М. должна была занимать должность медицинской сестры палатной или медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации.

Вопреки утверждениям истца, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в должности медицинской сестры палатной.

Как указано выше, в трудовой книжке истца указано о ее работе в спорный период медицинской сестрой анестезиолого-реанимационного отделения.

Изменения, внесенные работодателем в трудовую книжку истца, которые суд принял во внимание в качестве признания работодателем работы истца в льготной должности, касаются следующего периода работы, который начался с 02.11.2009 – в должности палатной медицинской сестры палаты интенсивной терапии и реанимации неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения.

Этот период работы истца, начиная с 02.11.2009, включен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении в досудебном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо льготно-уточняющие справки работодателя о характере работы истца.

Материалами дела также подтверждено, что Кибакина Е.М. зарегистрирована в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного медицинского страхования» 07.02.2001.

Частями 1 и 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 ст. 14).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 ст.14).

Сведения о работе истца за спорные периоды представлены работодателем с кодом льготы (27-ГД, 28-ГД – лечебная деятельность), код 27ГДХР (льготное исчисление стажа) не указан.

Сведения о работе истца в спорные периоды времени работодателем скорректированы не были (л.д. 185, 188-190, 194).

В карточках-справках на имя Кибакиной Е.М. за 2002-2008 годы ее должность также указана как медицинская сестра (л.д. 54-65).

Согласно штатным расписаниям *** в анестезиолого-реанимационном отделении были следующие должности среднего медицинского персонала: старшая мед.сестра – анестезист, мед.сестра-анестезистка, мед.сестра реанимации, фельдшер-лаборант.

В Номенклатуре должностей  медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, действовавшей в периоды работы  истца, поименованы должности «медицинская сестра», «медицинская сестра-анестезист» и «медицинская сестра палатная».

Из раздела «Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные  характеристики должностей работников  в сфере здравоохранения», утвержденного приказом «Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 № 541н, следует, что должностные обязанности медицинской сестры, медицинской сестры-анестезиста и медицинской сестры палатной не идентичны.

Доказательства того, что Кибакина Е.М. в спорные периоды выполняла в течение полного рабочего исключительно обязанности медицинской сестры палатной, в материалах дела отсутствуют.

Из имеющихся в материалах дела копий журналов (л.д. 195-202), которые суд принял во внимание, вывод о полной занятости истца в должности медицинской сестры палатной сделать также невозможно.

Вывод суда о тождественности выполняемой истцом работы работе в должности медицинской сестры палатной противоречит закону.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного  Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся  профессии тем работам, должностям, профессиям, которые   дают право на досрочное назначение  трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий и должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность различных наименований работ, профессий и должностей.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мог быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Должность «медицинская сестра», которую занимала истец в оспариваемые периоды, предусмотрена в нормативно-правовых актах как самостоятельная должность с индивидуально-определенными трудовыми функциями.

Прохождение истцом переобучения по направлению анестезиологии и реанимации не свидетельствует о том, что она в спорные периоды выполняла функции медицинской сестры-анестезиста или медицинской сестры палатной.

Более того, это переобучение Кибакина Е.М. проходила, начиная с мая 2008 года, в 2009 году ее перевели на должность палатной медицинской сестры и работа в этой должности учтена ответчиком в специальном стаже в льготном исчислении.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не было оснований для удовлетворения исковых требований Кибакиной Е.М. в части возложения на ОСФР по Ульяновской области обязанности включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой  пенсии по старости,  периодов  работы в должности медицинской сестры  в анестезиолого-реанимационном отделении *** с 01.10.2002 по 05.12.2004  и с 01.03.2006 по 01.11.2009 в льготном исчислении (1 год работы  за 1 год 6 месяцев).

Решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а:

 

решение Барышского городского суда Ульяновской области от 20 мая 2026 года отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанности включить Кибакиной Елене Михайловне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой  пенсии по старости,  периодов  работы в должности медицинской сестры  в анестезиолого-реанимационном отделении ***) с 01.10.2002 по 05.12.2004  и с 01.03.2006 по 01.11.2009 в льготном исчислении (1 год работы  за 1 год 6 месяцев).

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Кибакиной Елены Михайловны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении Кибакиной Елене Михайловне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой  пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 40-ФЗ «О страховых пенсиях»,  периодов  работы в должности медицинской сестры  в анестезиолого-реанимационном отделении *** с 01.10.2002 по 05.12.2004 и с 01.03.2006 по 01.11.2009 в льготном исчислении (1 год работы  за 1 год 6 месяцев) отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через ­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­­Барышский городской суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 27.08.2026.