У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0013-01-2026-001523-63

Судья Кудряшева Н.В.                                                                 Дело № 33а-4137/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

город Ульяновск                                                                               18 августа 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Берхеевой Г.И.,

при ведении протокола помощником судьи Лазаревым М.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу               Генсера Владимира Владимировича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 29 апреля 2026 года по делу № 2а-903/2026, которым постановлено:

в удовлетворении административного иска Генсеру Владимиру Владимировичу к Федеральному казенному учреждению Тюрьма Управления  Федеральной службы  исполнения наказаний  по Ульяновской области,  Федеральной службе исполнения наказаний о признании условий  содержания  ненадлежащими, понуждении к проведению ремонта,  взыскании денежной компенсации – отказать.

Взыскать с Генсера Владимира Владимировича *** в доход  местного бюджета МО «г.Димитровград» Ульяновской области  государственную пошлину 300 руб.

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А.,  пояснения Генсера В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

Генсер В.В. обратился в суд с административным иском к                                      ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области о признании условий содержания ненадлежащими, взыскании денежной компенсации.

Требования мотивировал тем, что в 2022 году он (Генсер В.В.) прибыл для отбывания наказания в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, где он содержался в камерах с ненадлежащими условиями содержания.

В камерах *** отсутствовала вентиляция с вытяжными каналами, не было горячего водоснабжения, стены камер местами имели отслоение краски. В ШИЗО также отсутствовало горячее водоснабжение.

Из-за ненадлежащих условий содержание здоровье административного истца ухудшилось, обострился ***

Считает, что из-за несвоевременного проведения ремонта в камерах и отсутствия горячего водоснабжения его права на надлежащие условия содержания были нарушены, ему были причинен моральный вред. 

Просил суд обязать ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области обустроить надлежащую вентиляцию с вытяжными каналами, согласно приказу Министерства строительства РФ от 20.10.2017 №1454; взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в период отбывания наказания в                              ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области  в размере 50 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний (далее – ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Ульяновской области, для дачи заключения Ульяновская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, прокурор города Димитровграда Ульяновской области. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Генсер В.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, либо направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда является незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм действующего законодательства.

Судом не было принято во внимание, что горячее водоснабжение в камерах ШИЗО было сделано только в октябре 2025 года. Суд необоснованно отказал в допросе свидетелей, а именно осужденных, которые содержались в камерах ШИЗО в спорный период. Судом был проигнорирован факт того, что наличие в камерах вентиляции с вытяжными каналами является обязательным. Суд не ознакомил с документами, представленными стороной административного ответчика, чем нарушил его (Генсера В.В.) права.

Отмечает, что его права на надлежащее содержание в исправительных учреждениях были нарушены и судом не восстановлены. 

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением (л.д. 158-163).

Судебная коллегия с учетом положений ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В соответствии с ч.1 ст.227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия для заявителя (ч.5 ст.227.1 КАС РФ).

Исходя из положений п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Генсер В.В. отбывает наказание по приговору Кольского районного суда Мурманской области от 21.06.2013, в период с 29.12.2022 по 06.01.2026 отбывал наказание в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области.

В период отбывания наказания в  ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, согласно камерной карточке, содержался в камерах: *** в период с 29.12.2022 по 22.01.2023,  *** - с 22.01.2023 по 18.03.2023, *** - с 18.03.2023 по 07.07.2023, *** - с 07.07.2023 по 13.07.2023, *** - с 13.07.2023 по 28.08.2023, *** - с 28.08.2023 по 31.08.2023, *** - с 31.08.2023 по 05.09.2023, *** - с 05.09.2023 по 11.10.2023, *** - с 26.10.2023 по 07.11.2023, *** - с 07.11.2023 по 22.11.2023, *** - с 22.11.2023 по 29.12.2023, *** ШИЗО - с 29.12.2023 по 09.01.2024, *** - с 09.01.2024 по 30.05.2024, *** – с 30.05.2024 по 27.06.2024, ***  - с 27.06.2024 по 04.09.2024, *** - с 04.09.2024 по 07.09.2024, *** ШИЗО - с 07.09.2024 по 14.09.2024, *** - с 14.09.2024 по 21.12.2024, *** - с 21.12.2024 по 28.12.2024, *** - с 28.12.2024 по 20.02.2025, *** - с 20.02.2025 по 19.05.2025, *** - с 19.05.2025 по 27.05.2025, *** ШИЗО - с 27.05.2025 по 24.06.2025, *** - с 24.06.2025 по 07.08.2025, *** ШИЗО - с 07.08.2025 по 04.09.2025, *** ШИЗО - с 04.09.2025 по 13.11.2025,   *** ШИЗО - с 13.11.2025 по 28.11.2025, *** - с 28.11.2025 по 04.12.2025,    *** ШИЗО - с 04.12.2025 по 05.12.2025, *** ШИЗО - с 05.12.2025 по 28.12.2025, *** - с 28.12.2025 по 06.01.2026 (л.д.80) .

Камеры ***, ШИЗО *** расположены в режимном корпусе ***     ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, 1931 года постройки. Камеры    ***, ШИЗО *** расположены в режимном корпусе ***, 1984 года постройки. Камера *** расположена в режимном корпусе ***, 2005 года постройки.

Обращаясь в суд, Генсер В.В. полагал условия его содержания в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области ненадлежащими ввиду несоответствия камер санитарным требованиям, а именно:  отсутствия горячей воды в камерах ШИЗО, а  также  ненадлежащей  вентиляции, в том числе в  жилых камерах режимного корпуса, отслоения краски от стен камер.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Генсера В.В. о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд первой инстанции, руководствуясь положениями УИК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», пришел к выводу о том, что нарушения каких-либо прав и свобод административного истца со стороны исправительного учреждения ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области  не было допущено.

С такими выводами городского суда судебная коллегия соглашается.

Так, согласно абз. 1, 2 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, приточно-вытяжная вентиляция в помещениях  ФКУ Т УФСИН России   по Ульяновской области спроектирована в соответствии  с п. 14.13. «Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России», утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации   от 28 мая 2001 года № 161.

Жилые камеры, в которых содержатся осужденные,  в том числе камеры, в которых содержался Генсер В.В.,  оборудованы  в соответствии с п.14.14. Норм проектирования вытяжной вентиляцией с естественным побуждением, удаление воздуха осуществляется через внутристенные вытяжные каналы, самостоятельные (отдельные) для каждой камеры, что подтверждается предоставленными суду фотоматериалами  крыши режимного корпуса *** на которых видны выходы вытяжных каналов из камер,  видно, что имеется вытяжная вентиляция. Данная система вентиляции эксплуатируется   с момента ввода здания режимного корпуса ***  в эксплуатацию  с 1984 год, что подтверждается выпиской из технического паспорта нежилого здания (л.д.87).

В жилых камерах имеются  окна, которые оснащены открываемыми вовнутрь форточками для проветривания с целью  естественной вентиляции, что подтверждается фотоматериалом (л.д.92,93).

Согласно справке зам.начальника ФКУ Т УФСИН России Мартынова Е.С. камеры ШИЗО режимного корпуса *** оборудованы вытяжной вентиляцией с естественным побуждением. Удаление воздуха из камерных помещений режимных корпусов предусмотрено через внутристенные вытяжные каналы, расположенные в стенах, в т.ч. со стороны коридоров. Камеры ШИЗО режимного корпуса ***  оборудованы вытяжной вентиляцией с механическим побуждением. Проветривание камерных помещений осуществляется при помощи форточки оконного блока (по расписанию). Фрамуги (форточки) обеспечивают достаточный приток воздуха в камерных помещениях. Камеры ШИЗО режимного корпуса *** оборудованы умывальником со смесителем, имеется холодное водоснабжение (л.д.94).

Режимный корпус *** ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области (далее – ФКУ Т), 1984 года постройки. Камера ШИЗО *** расположена в режимном корпусе *** ФКУ Т, 1931 года постройки.

При  проектировании и строительстве применялись  нормы действовавшие на тот момент «Указания  по проектированию и строительству ИТУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), утвержденные МВД СССР 20.12.1973 по согласованию с Росстроем СССР. На момент постройки режимного корпуса *** в помещениях камер не предусматривалось горячее водоснабжение.

Отсутствие подведения коммуникаций систем горячего водоснабжения к умывальникам  камер соответствовало строительным требованиям, действовавшим в тот период. СП 308.1325800.2017 введен в действие с 21.04.2018 и распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных учреждений.

В ФКУ Т УФСИН России пищеблок, медкабинеты, банно-прачечный комплекс, имеющий 5 помывочных отделений с наличием горячего и холодного водоснабжения, прачечное отделение  со стиральными машинами, в целях соблюдения санитарных требований законодательства РФ обеспечены системой горячего водоснабжения (л.д.77-79).

Согласно п.48 ПВР ИУ от 04.07.2022 *** помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно п. 3.13 Инструкции по организации государственного санитарно-эпидемиологического надзора за банно-прачечным обеспечением осужденных» (утв. Минюстом РФ 08.11.2001 №18/29-395) бани  и прачечные обеспечены горячей и холодной  водой.

Согласно п. 566 ПВР ИУ от 04.07.2022 *** помывка осужденных к лишению свободы в ШИЗО осуществляется покамерно в душевой, оборудованной в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных к лишению свободы, содержащихся в разных камерах.

Помывка осужденных ФКУ Т УФСИН России проводится согласно графикам (л.д.77-79).

Из материалов дела также следует, что помывка осужденных осуществлялась два раза в неделю, покамерно в душевой, оборудованной  в БПК в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. На момент помывки осужденным предоставляется чистое, сухое нательное белье и производится замена пастельных принадлежностей. Осужденным, содержащимся в ШИЗО, выдается кипяток во время приема пищи. Кроме того, на внутреннем посту режимного корпуса имеется электрочайник для обеспечения горячей водой осужденных при дополнительной необходимости, по просьбе осужденного дополнительно кипяченая горячая вода для гигиенических целей и питья предоставляется младшим инспектором ежедневно с учетом потребности.

В суде апелляционной инстанции Генсер В.В. не оспаривал факта наличия помывочных дней и обеспечения горячей водой альтернативными способами, указывая на отсутствие централизованной системы ГВС.

Тот факт, что имеется решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 12.03.2024 (дело 2а-637/2024), которым были установлены отдельные недостатки санитарных норм в ФКУ Т УФСИН России по Ульяновской области, не свидетельствует о допущенных в отношении административного истца существенных нарушениях содержания в бесчеловечных условиях, и не является основанием для присуждения ему денежной компенсации.

Какие-либо жалобы на администрацию ФКУ Т УФСИН России в оспариваемый период ввиду отсутствия горячего водоснабжения в камерах ШИЗО административный истец не заявлял, актов прокурорского реагирования в отношении него в исправительное учреждение не поступало.

Право на обращение за судебной защитой не является абсолютным и судебной защите подлежат только нарушенные, оспариваемые права, свободы и законные интересы. Для принятия заявления к производству суда достаточно того, что заявитель выступил в защиту своего нарушенного права.

Вместе с тем, для удовлетворения требований заявителя недостаточно одного только установления нарушения законодательства. Такое нарушение должно приводить к нарушению прав заявителя. При этом решение суда в силу требований о его исполнимости должно приводить к реальному восстановлению нарушенного права, либо устранять препятствия к реализации названного права.

По данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленного требования, судом не установлено, что судебная коллегия находит законным, обоснованным.

Суд первой инстанции пришел к верным выводам, правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, его позиция не противоречит нормам законов, регулирующих спорные правоотношения, обеспечивает баланс частных и публичных интересов.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают правильного применения судом норм материального или процессуального права, а направлены на переоценку исследованных судами обстоятельств дела, представленных доказательств и сделанных на их основе выводов.

При таких обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его отмены не имеется.

Поскольку при подаче апелляционной жалобы Генсеру В.В. была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины до рассмотрения дела (л.д.145), то с него следует взыскать 3000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от                    29 апреля 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу                         Генсера Владимира Владимировича –  без удовлетворения.

Взыскать с Генсера Владимира Владимировича в доход  местного бюджета государственную пошлину 3000 руб.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий 

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.08.2026