УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
|
Судья Федосеева Н.Н.
|
Дело №7-404/2026
73RS0001-01-2026-002312-78
|
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13 августа 2026 года
Судья Ульяновского областного суда
Сайгин Н.В.,
при ведении протокола судебного
заседания помощником судьи
Лазаревым М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сашкова
Александра Васильевича на постановление административной комиссии
муниципального образования «город Ульяновск» от 08 апреля 2026 года и решение
судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2026 года,
вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, в
отношении Сашкова Александра Васильевича (дело №12-322/2026),
установил:
постановлением административной
комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 08 апреля 2026 года Сашков
А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Ульяновской области об
административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в
виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного
суда города Ульяновска от 15 июня 2026 года указанное постановление изменено, Сашкову
А.В. назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, направленной в
Ульяновский областной суд, Сашков А.В. не соглашается с вынесенными актами,
полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы указывает, что является собственником
земельного участка и здания по адресу: ***, данное здание им приобретено в
конце 2025 года в ветхом состоянии с целью его восстановления.
С момента приобретения здания ведутся работы по капитальному
ремонту и восстановлению здания, что подтверждается договором на разработку
архитектурного решения для здания, договорами на выполнение строительных работ
и установку окон, которые оплачены и находятся в процессе исполнения.
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются
показаниями архитектора, допрошенного в судебном заседании.
Отмечает, что умысла на совершение правонарушения не имел,
вина заявителя, с учетом принятых мер по восстановлению здания, отсутствует.
Подробно позиция Сашкова А.В. изложена в жалобе.
Изучив доводы жалобы, проверив
материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, выслушав Сашкова
А.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью
1 статьи 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях (в
редакции на момент совершения (выявления) правонарушения) предусмотрена
ответственность за нарушение собственниками или иными владельцами нежилых
зданий, строений, сооружений либо уполномоченными ими лицами установленных
правилами благоустройства территории поселения (городского округа) Ульяновской
области требований к внешнему виду фасадов таких зданий, строений или
сооружений, выразившееся в непринятии предусмотренных указанными правилами мер
по устранению загрязнений фасадов и (или) неправомерно нанесенных на фасады
надписей, рисунков или иных графических изображений, в невыполнении работ по восстановлению
поврежденных (в том числе в результате выветривания) или утраченных участков
(элементов) примыканий, соединений, стыков, швов отделки или облицовки фасадов,
а равно в фрагментарной окраске или облицовке фасадов или их отдельных
участков, если эти действия (бездействие) не содержат признаков
административных правонарушений, предусмотренных статьями 7.13,
7.14.2,
7.17,
7.24,
14.3
или 20.4
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данная норма права также носит
бланкетный (отсылочный) характер, поскольку административная ответственность
устанавливается за нарушение конкретных Правил благоустройства территории
поселения (городского округа) Ульяновской области, предъявляемым к внешнему
виду фасадов зданий, строений или сооружений.
Согласно пункту 2.1 Правил
благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск»,
утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 24 февраля 2021 года №20
(далее по тексту Правила благоустройства) физические лица, индивидуальные
предприниматели, юридические лица, администрация города Ульяновска, ее
отраслевые (функциональные), территориальные органы и структурные подразделения
должны соблюдать чистоту, поддерживать порядок и принимать меры для надлежащего
содержания объектов благоустройства на всей территории города Ульяновска.
Благоустройство территории города
Ульяновска заключается в проведении мероприятий, установленных настоящими
Правилами, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий
проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния
территории муниципального образования, по содержанию территории города
Ульяновска и расположенных на ней объектов, в том числе территорий общего
пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих
территорий (пункт 2.2 Правил благоустройства).
Согласно подпункту 1 пункта 9.2
Правил благоустройства собственники жилых домов на территориях индивидуальной
застройки обязаны содержать в чистоте и порядке фасады жилого дома, надворные
постройки, ограждения, своевременно производить поддерживающий их ремонт и
окраску.
Согласно пункту 12.2 Правил
благоустройства правообладатели зданий, строений и сооружений обязаны
обеспечить их надлежащее содержание, в том числе по своевременному производству
работ по ремонту зданий, строений, сооружений, их конструктивных элементов,
инженерных коммуникаций и оборудования в них.
Правообладатели зданий, строений,
сооружений, помещений в них осуществляют содержание, ремонт и реставрацию
фасадов зданий, строений, сооружений в целях сохранения архитектурного облика
города Ульяновска (пункт 12.11 Правил благоустройства).
В соответствии с пунктом 12.13
Правил благоустройства фасады зданий, строений, сооружений не должны иметь
видимых загрязнений, повреждений, в том числе разрушений отделочного слоя,
водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона.
Согласно подпункту 1 пункта 12.18
Правил благоустройства содержание фасадов зданий, строений и сооружений
включает, в том числе: проведение ремонта, восстановление конструктивных
элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений
балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и
лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов.
Как следует из материалов дела, 10
февраля 2026 года в 10 часов 57 минут выявлено, что Сашков А.В., являясь собственником
земельного участка и здания, расположенных по адресу: ***, допустил
ненадлежащее содержание фасада здания, а именно: наличие многочисленных трещин,
разрушение кирпичной кладки, частичное отсутствие остекления, чем нарушил пункт
2.1, подпункт 1 пункта 9.2, пункты 12.2, 12.11, 12.13, подпункт 1 пункта 12.18
Правил благоустройства территорий муниципального образования «город Ульяновск»,
утверждённых решением Ульяновской Городской Думы от 24 февраля 2021 года №20.
Фактические обстоятельства дела
подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на
предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с
требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях.
В соответствии с требованиями
статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и
всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все
юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения,
предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Данные обстоятельства не
оспариваются и самим заявителем жалобы, из которой следует, что им ведутся
работы по капитальному ремонту и восстановлению здания.
Довод жалобы о том, что заявителем
принимаются меры к восстановлению здания, не свидетельствуют об отсутствии в
действиях Сашкова А.В. состава административного правонарушения.
С учетом смягчающих
административную ответственность и отсутствием обстоятельств, отягчающих
административную ответственность, мер принятых Сашковым А.В., направленных на
восстановление внешнего облика здания, которое должно соответствовать
требованиям Правил благоустройства, судьей районного суда обоснованно изменен
вид назначенного должностным лицом наказания - штраф на наказание в виде
предупреждения.
Иные доводы жалобы направлены на
переоценку выводов суда предыдущей инстанции, не опровергают установленных по
данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшихся по делу актов.
Несогласие заявителя с оценкой
имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей
районного суда норм Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях и требований законодательства, подлежащих применению, не
свидетельствует о допущении существенных нарушений закона и предусмотренных им
процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно
рассмотреть дело.
Постановление о привлечении Сашкова
А.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности
привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи
4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной
категории дел.
Обстоятельства, исключающие
производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей
24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
отсутствуют.
Каких-либо неустранимых сомнений
по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу лица, в
отношении которого ведется производство по делу об административном
правонарушении, не усматривается.
Нарушений норм процессуального
закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права
применены правильно.
Вместе с тем имеются основания для
изменения указанных выше актов.
Как следует из обжалуемого
постановления, Сашкову А.В., помимо прочего, вменяется нарушение подпункта 1
пункта 9.2 Правила благоустройства, согласно которому собственники жилых домов
на территориях индивидуальной застройки обязаны содержать в чистоте и порядке
фасады жилого дома, надворные постройки, ограждения, своевременно производить
поддерживающий их ремонт и окраску.
Из выписки из ЕГРН следует, что
здание с кадастровым номером: ***, расположенное по адресу: ***, является
нежилым.
На основании изложенного из
постановления административной комиссии муниципального образования «город
Ульяновск» от 08 апреля 2026 года подлежит исключению из объема вменённого
Сашкову А.В. обвинения подпункт 1 пункта 9.2 Правил благоустройства.
Учитывая, что в мотивировочной
части решения судьи районного суда указанные недостатки хоть и описаны, однако
соответствующие изменения в обжалуемое постановление не внесены, решение судьи
районного суда также подлежит изменению.
Руководствуясь статьями 30.6 –
30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление административной
комиссии муниципального образования «город Ульяновск» от 08 апреля 2026 года и
решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 15 июня 2026 года,
вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1
статьи 8.2 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, в
отношении Сашкова Александра Васильевича, изменить.
Исключить из
постановления административной комиссии муниципального образования «город
Ульяновск» от 08 апреля 2026 года и решения судьи Ленинского районного суда города
Ульяновска от 15 июня 2026 года, ссылку на нарушение Сашковым Александром
Васильевичем подпункта 1 пункта 9.2 Правил благоустройства территории
муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской
Городской Думы от 24 февраля 2021 года №20.
В остальной части
указанные акты оставить без изменения, жалобу Сашкова Александра Васильевича –
без удовлетворения.
Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения
и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город
Самара).
Судья
Н.В. Сайгин
