У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

73RS0001-01-2025-007013-24

Судья Анциферова Н.Л.                                                               Дело № 33а-4497/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                   01 сентября 2026 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пулькиной Н.А.,

судей Лифановой З.А., Бахаревой Н.Н.,

при секретаре Мустаеве Д.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционные жалобы               Ульяновского муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал», Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 января 2026 года по делу № 2а-174/2026, которым постановлено:

административный иск Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г.Ульяновска, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска, Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание ливневой канализации удовлетворить.

Возложить на администрацию г.Ульяновска, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска, УМУП «Ульяновскводоканал» обязанность в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в целях надлежащего содержания ливневой канализации протяженностью 240 метров ***, исключив попадание в нее хозяйственно-бытовых стоков и разлив сточных вод на рельеф местности в соответствии с требованиями п. 92 раздела V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

 

Заслушав доклад судьи Лифановой З.А., пояснения представителя                УМУП «Ульяновскводоканал» - Бельченко Ю.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора – Ломовой Д.А., полагавшей решение суда не подлежащим отмене,  судебная коллегия

 

установила:

 

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации города Ульяновска, Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание ливневой канализации.  

Требования мотивировал тем, что в Ульяновскую межрайонную прокуратуру регулярно поступают обращения о загрязнении почвы и р. *** в результате разлива загрязненных сточных вод из ливневой канализации в ***.

Выездным обследованием данной территории установлено наличие колодца, из которого зафиксирован разлив мутно-серой жидкости с характерным запахом сточных вод на рельеф местности.

По информации администрации города Ульяновска от *** проходит ливневая канализация, находящаяся в муниципальной собственности.

Постановлением администрации города Ульяновска от 18.04.2018 № *** ливневая канализация, протяженностью 240 метров ***, передана в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

30.06.2026 Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес Главы администрации города Ульяновска внесено представление об устранение нарушений закона, выразившихся в разливе сточных вод из данной ливневой канализации на рельеф местности.  

Согласно ответу на представление причиной разлива сточных вод является врезка канализационной трубы в систему ливневой канализации. Мер, направленных на устранение нарушений законодательства, администрацией города Ульяновска не принято. Надлежащее содержание ливневой канализации, в том числе в части исключения попадания в нее хозяйственно-бытовых стоков не обеспечено.

По информации УМУП «Ульяновскводоканал» разлив загрязненных сточных вод на указанной территории не связан с ненадлежащей эксплуатацией хозяйственно-бытовой сети канализации, находящейся на балансе                             УМУП «Ульяновскводоканал».

Уточнив в ходе судебного разбирательства исковые требования, прокурор просил обязать администрацию г. Ульяновска, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, УМУП «Ульяновскводоканал» в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в целях надлежащего содержания ливневой канализации, протяженностью 240 метров ***, исключив попадание в нее хозяйственно-бытовых стоков и разлив сточных вод на рельеф местности в соответствии с требованиями п. 92 раздела V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3.

Судом был изменен процессуальный статус заинтересованного лица                    УМУП «Ульяновскводоканал» на административного ответчика.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе УМУП «Ульяновскводоканал» просит решение суда отменить, принять по делу новое решение о возложении заявленных прокурором требования на администрацию города Ульяновска в лице Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

В обоснование жалобы указывает на то, что УМУП «Ульяновскводоканал» является ненадлежащим ответчиком по делу.

Отмечает, что постановлением администрации города Ульяновска указанная ливневая канализация передана в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска. Право оперативного управления является вещным правом и согласно ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Считает, что Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска должно совершить действия, направленные на проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях надлежащего содержания ливневой канализации, исключив попадание в нее хозяйственно-бытовых стоков и разлив сточных вод на рельеф местности.

В апелляционной жалобе Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы указывает на то, что решение суда является незаконным и необоснованным. Полагает, что Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска и администрация города Ульяновская являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Судом не дана оценка установленному актом обследования обстоятельству, а именно наличию «врезки» канализационной трубы, которая находится на балансе  УМУП «Ульяновскводоканал», которая является причиной попадания хозяйственно-бытовых стоков в систему ливневой канализации и ее ненадлежащего функционирования.

Единственным лицом, ответственным за ненадлежащее функционирование ливневой канализации, является собственник канализационной трубы, которая служит «врезкой» в систему ливневой канализации, поскольку это основанная причина различных сточных вод на поверхность.

В возражениях на апелляционную жалобу Ульяновская природоохранная прокуратура просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы – без удовлетворения.

В возражениях на апелляционную жалобу Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям полагают доводы  УМУП «Ульяновскводоканал» обоснованными, поскольку установленный разлив загрязненных сточных вод не связан с ненадлежащей эксплуатацией хозяйственно-бытовой сети канализации, находящейся на балансе УМУП «Ульяновскводоканал». Данный разлив на рельеф местности и в р. *** обусловлены особенностями существующей системы водоотведения, в частности состоянием или функционированием сети ливневой канализации, которая не находится на балансе УМУП «Ульяновскводоканал».

В судебное заседание другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены  надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением (т.2 л.д. 25-31).

Судебная коллегия с учетом положений ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) под окружающей средой понимается совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. К компонентам природной среды, в том числе относятся земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, растительный, животный мир и иные организмы, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Согласно п. 2 ст.3 Водного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов водного законодательства является приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии со ст.3 Закона об охране окружающей среды органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно пп. 1 п.1 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к собственности муниципальных образований отнесено имущество, предназначенное для решения установленных названным Федеральным законом вопросов местного значения.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении») определено, что канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Частью 1 ст.6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения, городского округа гарантирующей организации; утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

Исходя из положений п. 2, 9, 23 и 28 ст. 2 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения; канализационная сеть - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод; сточные воды централизованной системы водоотведения (далее - сточные воды) - принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод; централизованная система водоотведения (канализации) - это комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.

Государственным стандартом СССР ГОСТ 19185-73 «Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения», утвержденным и введенным в действие постановлением Государственного комитета стандартов Совета Министров СССР от 31.10.1973 № 2410, а также Государственным стандартом СССР ГОСТ 25150-82 (СТ СЭВ 2085-80) «Канализация. Термины и определения», введенным в действие постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 24.02.1982 №805, установлено рекомендованное к применению определение термина «канализация»: отведение бытовых, промышленных и ливневых сточных вод.

Водоотведение подразумевает прием, транспортировку и очистку, в том числе, ливневых сточных вод, для чего предназначена ливневая канализация, представляющая собой канализационную сеть для отведения ливневых сточных вод.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» отчуждение объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем холодного водоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в частную собственность, а равно и передача указанных объектов и прав пользования ими в залог, внесение указанных объектов и прав пользования ими в уставный капитал субъектов хозяйственной деятельности не допускаются.

Пунктом 4 ч.1 ст.85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к территориальным зонам инженерных и транспортных инфраструктур.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации).

В ст.3 Закона об охране окружающей среды закреплена обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов местного самоуправления.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в *** находится земельный участок с кадастровым номером ***, который входит в единое землепользование *** и относится к землям населенных пунктов.

На данном земельном участке расположен колодец ливневой канализации (***, находящийся в муниципальной собственности (т.1 л.д.102).

На основании постановления администрации г. Ульяновска от 18.04.2018 №*** ливневая канализация, протяженностью 240 метров ***, передана в оперативное управление Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска (т.1л.д.102).

В связи с поступившими в адрес администрации и прокуратуры жалобами граждан на выброс канализационных стоков из данного колодца в период с ноября 2023 года по май 2024 года проводились проверки, в ходе которых установлено, что в вышеуказанную ливневую канализацию осуществлена несанкционированная врезка канализационной трубы, через которую в ливневую канализацию происходит попадание фекально-канализационных стоков (т.1 л.д.76-101).

14.06.2024 в адрес администрации направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое было оставлено без внимания.

Межрайонным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской области 24.06.2025 и 30.06.2025 проведены выездные обследования территории вблизи дома ***. По результатам проведения выездных обследований установлено наличие металлического колодца, оборудованного круглой бетонной крышкой (координаты ***), из которого зафиксировано истекание мутной серой жидкости с характерным запахом сточных вод. Так как имеется уклон местности в рельефе, то вода стекает в тоннель под железнодорожными путями. Осмотром установлен разлив и протекание сточной воды по рельефу местности с попаданием на почву (т.1 л.д. 11-12, 13-20, 21-28).

30.06.2025 Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой в адрес главы администрации г. Ульяновска внесено представление об устранении нарушений закона, выразившихся в разливе сточных вод из данной ливневой канализации на рельеф местности (т.1 л.д. 8-10).

Из ответа администрации г.Ульяновска от 27.08.2025 следует, что ливневая канализация, протяженностью 240 м ***, находится в оперативном управлении Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска. Фактически от бытовой канализации проведена труба в ливневую канализацию. В 2024 году в присутствии сотрудника Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска сотрудники УМУП «Ульяновскводоканал» провели закрытие трубы резиновым изделием, предотвратив поступление воды в ливневую канализацию.

В связи с проведением профилактических мероприятий с апреля 2025 года на проезжую часть автомобильной дороги начали поступать бытовые стоки и поверхностным способом попадать в ливневую канализацию. Таким образом, причиной разлива сточных вод является врезка канализационной трубы в систему ливневой канализации (л.д. 29-32).

По информации Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям от 02.07.2025 по итогам предпринятых мер по установлению собственников централизованных систем водоотведения и ливневого водоотведения установлено, что УМУП «Ульяновскводоканал» не имеет инженерных коммуникаций вблизи участка с координатами ***, муниципальные сети водоотведения в указанном районе отсутствуют (т.1 л.д.12).

По информации УМУП «Ульяновскводоканал» от 22.10.2025 разлив загрязненных сточных вод на указанной территории не связан с ненадлежащей эксплуатацией хозяйственно-бытовой сети канализации, находящейся на балансе УМУП «Ульяновскводоканал». Установленный разлив сточных вод  на рельеф местности и в р. *** обусловлены особенностями существующей системы водоотведения и, в частности, состоянием или функционированием сети ливневой канализации, которая не находится на балансе УМУП «Ульяновскводоканал»             (т.1 л.д. 33, 67, 105, 108).

До настоящего времени проблема загрязнения сточными водами сохраняется, что следует из обращения гражданина *** (т.1 л.д.122-129).

22.12.2025 Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратурой, совместно с представителем Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, УМУП «Ульяновскводоканал» проведен осмотр ливневой канализации на ***, о чем составлен акт осмотра (т.1 л.д. 116-121).

12.01.2026 Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям направило природоохранному прокурору информацию о загрязнении окружающей среды и направлении в адрес администрации г.Ульяновска предостережения о необходимости принятия мер по организации водоотведения (т.1 л.д.130-132, 142-144).

В суде первой инстанции в качестве свидетеля был допрошен *** который пояснил, что с 2016 года работает в Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска. На тот момент уже существовала проблема с ливневой канализацией на пересечении ул***. В ливневой канализации находится бытовая труба, что является недопустимым. Управлением производилось закрытие трубы, но вода вытекает вверх.

Из отзыва на исковое заявление администрации г.Ульяновска, Управления дорожного хозяйства и транспорта  администрации г.Ульяновска следует, что ливневая канализация по ***, находится в оперативном управлении Управления. Фактически от бытовой канализации проведена канализационная труба, которая упирается в ливневую канализацию, принадлежащую г.Ульяновску. Каких-либо согласований  с организациями водопроводно-канализационного хозяйства на подобную «врезку» Управление е давало. С технической точки зрения   указанная врезка недопустима, способствует некорректной работе системы ливневой канализации и, как следствие, является причиной попадания в нее хозяйственно-бытовых стоков и последующего разлива сточных вод на рельеф местности (л.д.148).

Разрешая административный спор и удовлетворяя административный иск природоохранного прокурора, суд первой инстанции возложил обязанность по организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в целях надлежащего содержания ливневой канализации, исключив попадание в нее хозяйственно-бытовых стоков и разлив сточных вод на рельеф местности, на  всех административных ответчиков одновременно.

Между тем, мотивы принятия такого решения в обжалуемом судебном акте не приведены.

С решением суда в части возложения спорных обязанностей на администрацию г. Ульяновска судебная коллегия соглашается.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться решением в части возложения обязанностей по надлежащему содержанию ливневой канализации на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска и Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» по следующим основаниям.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

По общему правилу, установленному законом, бремя содержания имущества возложена на его собственника, что влечет и его гражданско-правовую и иную ответственность за неисполнение указанной обязанности. Общее правило о несении бремени содержания имущества его собственником может быть отменено и возложено на иное лицо только в определенных законом случаях.

Из материалов дела следует и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что ливневая канализация, являющаяся предметом спора по настоящему административному делу, находится в собственности города Ульяновска, что также подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности.

Ливневый колодец, в который была осуществлена незаконная «врезка» бытовой канализационной трубы, послужившая причиной разлива сточных вод и загрязнению местности, расположен на землях населенных пунктов на муниципальном земельном участке, расположенном в границах г.Ульяновска.

Доказательств того, что принадлежащая МО «Город Ульяновск» ливневая канализация эксплуатируется надлежащим образом, администрацией г.Ульяновска не представлено.

Начиная с 2023 года, до настоящего времени администрацией не установлено, кем осуществлена незаконная врезка в принадлежащую ей ливневую канализацию, мер к пресечению указанных незаконных действий не предпринято.

Орган местного самоуправления не освобожден от обязанностей по организации водоотведения, напротив, на него возложена обязанность организовать надлежащим образом водоотведение на вверенной ему территории.

Решением Ульяновской Городской Думы от 24.05.2006 №90 учреждены отраслевые (функциональные) органы администрации города Ульяновска, в том числе Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска.

В силу п.3 ст.36 Устава муниципального образования «город Ульяновск», утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от 23.09.2014 №119, отраслевые (функциональные) органы и подразделения входят в структуру администрации города.

Таким образом, Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, являясь отраслевым органом администрации г.Ульяновска, реализует функции данного исполнительно-распорядительного органа по решению вопросов местного значения. Деятельность Управления осуществляется по заданиям администрации и в пределах лимитов бюджетных ассигнований.

Спорное имущество (ливневая канализация) закреплено за Управлением на праве оперативного управления и является муниципальной  собственностью; финансирование расходов на его содержание осуществляется  из местного бюджета.

Таким образом, именно администрация г.Ульяновска, как собственник имущества, обязана организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в целях надлежащего содержания ливневой канализации протяженностью 240 метров ***, исключив попадание в нее хозяйственно-бытовых стоков и разлив сточных вод на рельеф местности.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, указывающие на то, что выходящие в ливневую канализацию трубы («врезка»), по которым происходит водоотведение бытовых сточных вод, находятся на балансе либо обслуживаются УМУП «Ульяновскводоканал».

Следовательно, возложение на указанного ответчика спорной обязанности также необоснованно.

В суде апелляционной инстанции административным истцом данный факт не оспаривался.

Из пояснений представителя природоохранной прокуратуры в настоящем судебном заседании также следует, что  несанкционированная «врезка» в ливневую канализацию осуществлена жителями близлежащих МКД. Технические условия на присоединение к канализационной сети им не выдавались.

Между тем, данные обстоятельства судом первой инстанции не были приняты во внимание.

Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 «О судебном решении»). Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п. 3).

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

В этой связи судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы УМУП «Ульяновскводоканал» и частичном удовлетворении жалобы Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска.

Доводы апелляционной жалобы Управления в части утверждения о том, что администрация г.Ульяновска не является надлежащим ответчиком по делу, а надлежащим ответчиком является УМУП «Ульяновскводоканал», судебной коллегией отклоняются по вышеприведенным мотивам.

Следовательно, на основании  п.2 ст.309, ч.3 ст.310 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требований к УМУП «Ульяновскводоканал» и Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска подлежит отмене с принятием в данной части нового решения об отказе в удовлетворении административного иска к данным ответчикам. 

Учитывая, что в остальной части решение суда соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены в полном объеме не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 января               2026 года отменить в части возложения на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации г. Ульяновска, Ульяновское муниципальное унитарное предприятие водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» обязанности организовать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия в целях надлежащего содержания ливневой канализации протяженностью 240 метров ***, исключив попадание в нее хозяйственно-бытовых стоков и разлив сточных вод на рельеф местности в соответствии с требованиями п. 92 раздела V СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, принять в данной части новое решение, которым в удовлетворении требований Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к Управлению дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска, Ульяновскому муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационного хозяйства «Ульяновскводоканал» о возложении обязанности обеспечить надлежащее содержание ливневой канализации отказать.

В абзаце первом резолютивной части решения указать на частичное удовлетворение заявленных прокурором требований.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска –   без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                  

 

Судьи

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.09.2026