УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
|
Судья Ефремов И.Г.
|
Дело №7-447/2026
73RS0001-01-2026-002973-35
|
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
10 сентября 2026 года
Судья Ульяновского областного суда Сайгин Н.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по протесту прокурора Ульяновской прокуратуры
по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области
Калинкина Н.Г. на решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 30
июня 2026 года, вынесенного по делу об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная
колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области (дело № 12-398/2026),
установил:
постановлением начальника
Ульяновского регионального отдела государственного энергетического надзора и
надзора за ГТС Средне-Поволжского Управления Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 апреля 2026 года
Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №9» Управления
Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (далее - ФКУ ИК-9
УФСИН России по Ульяновской области, Учреждение) признано виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто
административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей
Решением судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 июня 2026 года указанное
постановление отменено, дело возвращено в Средне-Поволжское Управление
Ростехнадзора на новое рассмотрение.
В протесте,
направленном в Ульяновский областной суд, прокурор не соглашается с вынесенным решением
судьи, просит его отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.
В обоснование протеста
указывает, что судом необоснованно сделан вывод о ненадлежащем извещении
Учреждения на вынесение постановления о возбуждении дела об административном
правонарушении, поскольку сотрудником прокуратуры только после согласования с
сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области направлялось
уведомление о необходимости явиться в прокуратуру для возбуждения дела об
административном правонарушении, что подтверждается явкой защитника Учреждения.
Направление
извещения на адрес электронной почты, который официальным не является, не
нарушает прав законного представителя юридического лица на осуществление своей
защиты.
Кроме того отмечает,
что с электронной почты, на которую было направлено извещение, в адрес
прокуратуры поступали письма за подписью руководства Учреждения, в том числе по
запросам, которые были направлены исключительно на эту электронную почту, что свидетельствует
об использовании Учреждением указанной электронной почты в качестве
официальной.
Подробно позиция прокурора
изложена в протесте.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещались, в связи с чем полагаю
возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие (л.д.223-227).
Изучив доводы
протеста и материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме,
прихожу к следующему.
В соответствии со
статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией,
правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и
энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания,
реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его
переработки влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от
двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление
деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела
усматривается, что 21 января 2026 года в ходе проверки по адресу: г. Ульяновск,
11-й проезд Инженерный, д.36, были выявлены нарушения при эксплуатации
энергоустановок ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, а именно в
нарушение пунктов 27, 40, 12, 7, 24, 31 Правил технической эксплуатации
электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденных приказом
Минэнерго России от 12 августа 2022 года №811, а также пунктов 581, 613, 569,
497, 630, 635, 462 Правил технической эксплуатации электрических станций и
сетей Российской Федерации, утвержденных приказом Минэнерго России от 04
октября 2022 года №1070: отсутствует технический паспорт на трансформаторную
подстанцию; отсутствуют схемы электрических соединений (схемы электроснабжения
корпусов); персонал, обслуживающий электроустановки, не имеет группу по
электробезопасности; не определены работники, имеющие право выполнения
переключений в электроустановках, ведения оперативных переговоров, имеющие
право единоличного осмотра электроустановок, право отдавать распоряжения,
выдавать наряды-допуски, выполнять обязанности допускающего, ответственного
руководителя работ, производителя работ, наблюдающего; не назначены
ответственный и заместитель ответственного за электрохозяйство; в цехе
деревообработки питающие кабели на рейсмусовый станок и на циркулярную пилу не
защищены от механических повреждений; в помещении пищеблока столовой открыто
проложенные заземляющие проводники не предохранены от коррозии и не окрашены в
чёрный цвет; не проведено техническое обслуживание распределительного
электрощита РЩ-2 в цехе деревообработки (пыль, паутина); на питающем кабеле в
распределительном электрощите РЩ-2 цеха деревообработки отсутствует бирка; на
двери распределительного электрощита РЩ-2 цехе деревообработки отсутствуют
надписи, указывающие номинальный ток плавкой вставки, назначение присоединений
и диспетчерское наименование; в цехе деревообработки отсутствует отличие
светильников аварийного освещения от светильников рабочего освещения; в цехе
деревообработки на дверях электрощитов осветительной сети отсутствуют надписи,
указывающие номинальный ток автоматических выключателей; на двери вводного
распределительного устройства фурнитурного цеха отсутствуют надписи,
указывающие номинальный ток плавкой вставки, назначение присоединений и
диспетчерское наименование; на питающем кабеле в вводном распределительном
устройстве фурнитурного цеха отсутствует бирка; отсутствует дата проверки
ответственным за электрохозяйство соответствия электрической схемы
трансформаторной подстанции фактической эксплуатационной; в ячейках 3 и 4
распределительного устройства 0,4 кВ трансформаторной подстанции на кабелях
отсутствуют бирки; конструкция полов в трансформаторной подстанции не исключает
возможность образования цементной пыли; низкий уровень масла в расширителе
трансформатора трансформаторной подстанции; не проведено техническое обслуживание
силовых трансформаторов в трансформаторной подстанции (пыль, паутина).
Постановлением
заместителя Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в
исправительных учреждениях области от 27 февраля 2026 года в отношении ФКУ ИК-9 УФСИН
России по Ульяновской области было возбуждено дело по статье 9.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для назначения ФКУ ИК-9 УФСИН России по
Ульяновской области административного наказания в виде административного штрафа
в размере 20 000 рублей постановлением начальника Ульяновского регионального
отдела государственного энергетического надзора и надзора за ГТС
Средне-Поволжского Управления Ростехнадзора от 10 апреля 2026 года по статье 9.11 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя
вышеуказанное постановление, судья районного суда пришел к выводу о том, что в
материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении ФКУ ИК-9 УФСИН
России по Ульяновской области на вынесение постановления
27 февраля 2026 года.
Оснований не
согласиться с данными выводами не имеется.
Частью 1 статьи
25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
предусмотрено, что участники производства по делу об административном
правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному
лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о
вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по
факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих
фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе
путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте
(при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного
телефона или адресу электронной почты).
Согласие участника
производства по делу об административном правонарушении на извещение путем
отправки СМС-сообщения или по электронной почте может быть выражено в отдельном
заявлении, в котором наряду с данными о лице и его согласием на уведомление
такими способами указывается его номер мобильного телефона или адрес
электронной почты, на которые направляется извещение, а также в протоколе об
административном правонарушении, ином предусмотренном настоящим Кодексом
протоколе, ходатайстве, жалобе, протесте посредством указания номера мобильного
телефона или адреса электронной почты участника производства по делу об
административном правонарушении.
Такое согласие ФКУ ИК-9
УФСИН России по Ульяновской области на извещение путем отправки сообщения по
электронной почте в материалах дела отсутствует.
Довод протеста о
том, что извещение на электронную почту направлялось после согласования с
сотрудниками ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области, не нашел своего
подтверждения, поскольку согласие учреждения на направление в его адрес
извещения в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, материалы дела не содержат. При
этом отсутствие согласия Учреждения на извещение по электронной почте
подтверждается сообщением и.о. прокурора Ульяновской прокуратуры по надзору за
соблюдением законов в исправительных учреждениях области (л.д.193).
Кроме того, как
следует из пояснений защитника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области
данных в районном суде, официального извещения в адрес Учреждения на вынесение
постановления 27 февраля 2026 года о возбуждении дела об административном
правонарушении, не поступало (л.д.196-198).
Таким образом,
судьей районного суда сделан обоснованный вывод об отсутствии сведений о
надлежащем извещении ФКУ ИК-9 УФСИН России по Ульяновской области на вынесение
постановления 27 февраля 2026 года о возбуждении дела об административном
правонарушении.
Иные доводы протеста
направлены на переоценку выводов судьи районного суда, не опровергают
установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по
делу решения.
Несогласие заявителя
с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей районного суда
норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и
требований законодательства, подлежащих применению, не свидетельствует о
допущении существенных нарушений закона и предусмотренных им процессуальных
требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Нарушений норм
процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы
материального права применены правильно.
Обстоятельств,
которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, при
рассмотрении протеста не установлено.
Руководствуясь
статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда города Ульяновска от 30 июня
2026 года, вынесенного по делу об административном правонарушении,
предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях, в отношении Федерального казенного учреждения «Исправительная
колония №9» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской
области, оставить без изменения, протест прокурора Ульяновской прокуратуры по
надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области Калинкина
Н.Г. – без удовлетворения.
Решение суда
вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).
Судья
Н.В. Сайгин
