УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
73RS0001-01-2025-007770-81
Судья Анциферова Н. Л. Дело
№ 33-4219/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
08 сентября 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Коротковой Ю.Ю.,
судей Кузнецовой
О.В., Рыбалко В.И.,
при секретаре Мустафиной
А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Титова Артема Владимировича на
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 14.05.2026 по делу №
2-264/2026, по которому постановлено:
исковые требования
прокурора Ленинского района города Ульяновска, действующего в интересах
неопределенного круга лиц, к Абрамову Михаилу Алексеевичу, Титову Артему
Владимировичу, кадастровому инженеру Мельниковой Екатерине Юрьевне, кадастровому инженеру Идиятовой Ольге Владимирове,
Макаровой Ольге Семеновне о
признании недействительными результаты межевания земельных участков, снятии с
государственного кадастрового учета земельных участков, возложении обязанности
провести межевые работы, обеспечить доступ к участку береговой полосы водного
объекта удовлетворить частично.
Обязать Абрамова
Михаила Алексеевича провести межевые работы по исключению земель, занимаемых
береговой полосой, из границ земельного участка с кадастровым номером ***,
площадью 1832 кв. м, расположенного по адресу: ***, земельного участка с
кадастровым номером ***, общей площадью 776 кв.м, расположенного по адресу: ***
земельного участка с кадастровым номером *** общей площадью 342 кв. м,
расположенного по адресу: ***
Обязать Абрамова
Михаила Алексеевича обеспечить свободный доступ граждан к береговой полосе
водного объекта в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в
законную силу путем демонтажа калитки у бетонного ограждения, забора из сетки
рабицы.
В удовлетворении
остальной части исковых требований, а также в исковых требованиях к Титову
Артему Владимировичу, кадастровому инженеру Мельниковой Екатерине Юрьевне, кадастровому инженеру Идиятовой Ольге Владимирове,
Макаровой Ольге Семеновне отказать.
Взыскать с Абрамова
Михаила Алексеевича в пользу автономной некоммерческой организации
«Научно-исследовательский
институт судебной экспертизы» стоимость судебной экспертизы в размере 252 300
руб.
Заслушав доклад
судьи Кузнецовой О.В., объяснения представителя
Титова А.В. – Соколова С.В., поддержавшего доводы жалобы, судебная
коллегия
установила:
прокурор, действующий в интересах
неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Абрамову М.А. о признании недействительными результатов
межевания земельных участков, снятии их с государственного кадастрового учета,
возложении обязанности провести межевые работы, обеспечить доступ к участку
береговой полосы водного объекта.
В обоснование иска указал, что прокуратурой совместно со специалистами Управления Росреестра по
Ульяновской области) проведена проверка территории земельных участков с
кадастровыми номерами *** по результатам которой установлено, что данные земельные
участки частично накладываются на территорию шириной 20 м, расположенную вдоль
береговой линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области
(реестровый номер ***), сведения о которой были внесены в ЕГРН 10.12.2022.
Поскольку межевание
земельного участка проведено с нарушением норм действующего законодательства,
межевой план является недействительным. Земельные участки незаконно сформированы
в пределах береговой полосы отмеченного водного объекта, находящегося в
государственной собственности.
Кроме того,
указанные земельные участки со стороны дороги имеют бетонное ограждение с
калиткой, со стороны водного объекта имеется забор из сетки рабицы.
Просил суд признать
недействительными результаты межевания вышеуказанных земельных участков в части
их наложения на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища,
снять их с государственного кадастрового учета в части наложения на береговую
полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища; обязать Абрамова М.А.
провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговой полосой, из
границ вышеуказанных земельных участков, обеспечить доступ неограниченному
кругу лиц к участку береговой полосы водного объекта Куйбышевского
водохранилища, расположенному в границах земельных участков с кадастровыми
номерами ***
Судом к участию в
деле в качестве ответчиков привлечены кадастровый инженер Мельникова Е.Ю., кадастровый инженер Идиятова О.В., Титов А.В.,
Макарова О.С.; в качестве
третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета
спора, привлечены администрация г.Ульяновска, Министерство имущественных отношений,
градостроительной деятельности и цифрового развития, Нижне-Волжское бассейновое
водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство природных ресурсов и экологии
Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Титов А.В. просит решение суда отменить, принять
по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
В обоснование жалобы
ссылается на вступившее в законную силу решение Ленинского
районного суда города Ульяновска по делу № 2-1210/03 от 05.06.2003, по которому
за Симоновым В.С. признано право собственности на земельный участок общей площадью 2950 кв. м и расположенный на нем
жилой дом по адресу: ***. Данное имущество впоследствии было приобретено
Абрамовым М.А.
Считает, что раздел земельного участка на три
земельных участка правового значения не имеет, поскольку его площадь и
конфигурация (границы) не изменились, их площадь в совокупности составляет 2950
кв. м.
В жалобе отмечает, что суд не указал мотивы, по
которым возложил на Абрамова М.А. обязанность провести межевые работы по
исключению земель, занимаемых береговой полосой, из границ его земельного
участка. Судом не учтено, что оставшаяся площадь земельного участка с
кадастровым номером ***
составляет 146 кв. м, что менее установленной минимальной площади 300 кв м.
Полагает, что исключение части его земельного участка
является безвозмездным изъятием и нарушает конституционные права ответчика. Суд
должен был решить вопрос о выплате компенсации за изымаемую часть земельного участка,
отчуждаемую для государственных нужд.
В судебное заседание явился представитель
ответчика Титова А.В. - Соколов
С.В. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены
(том 3 л.д. 194-212).
В соответствии со статьями 167, 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
определила рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся лиц,
надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции, не просивших об отложении слушания дела, не сообщивших
об уважительных причинах неявки в судебное заседание.
Суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы (часть 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации).
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к
следующему.
Судом
установлено, что Абрамов М.А. является собственником земельного участка с
кадастровым номером *** площадью 1832 кв. м, расположенный по адресу: ***
земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 776 кв.м, расположенный по адресу: ***
земельный участок с кадастровым номером ***, площадью 776 кв. м, расположенный
по адресу: г*** (том 1 л.д. 42-54, 55-67, 68-80).
Прокуратурой
совместно со специалистами Управления Росреестра по Ульяновской области
проведена проверка, по результатам которой установлено, что земельные участки с кадастровыми номерами ***
частично накладываются на территорию шириной 20 м, расположенную вдоль береговой
линии Куйбышевского водохранилища на территории Ульяновской области.
Сведения о береговой
линии внесены в ЕГРН 10.12.2022 на основании распоряжения Федерального
агентства водных ресурсов Нижне-Волжского бассейнового водного управления от
20.12.2021 №8 «Об утверждении местоположения береговой линии (границы водного
объекта) Куйбышевского водохранилища, расположенного на территории Самарской и
Ульяновской областей» (том 1 л.д. 21).
Согласно акту осмотра
от 24.09.2025 (том 1 л.д. 27-31) указанные земельные участки, принадлежащие Абрамову
М.А., со стороны дороги спуск Степана Разина имеют бетонное ограждение с
калиткой (на момент проверки закрыта), со стороны водного объекта имеется забор
из сетки рабицы; доступ к береговой полосе водного объекта ограничен.
В соответствии с информацией, представленной филиалом ППК «Роскадастр» по
Ульяновской области, имеются сведения о ранее учтенном земельном участке с
кадастровым номером ***, площадью
2950 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное
использование - под индивидуальное жилищное строительство, расположенном по
адресу: ***
Земельный участок с
кадастровым номером *** был предоставлен
на праве постоянного пользования яхт-клубу «Надежда» СГП
«Ульяновскспецгеонефть» на основании постановления мэра г.Ульяновска *** от
09.10.1992.
Границы земельного
участка установлены на основании заявления представителя Абрамова М.А. – Урдина
Ю.В. и межевого плана от 06.11.2013, подготовленного кадастровым инженером
Идиятовой О.В. Указанный земельный
участок снят с кадастрового учета 16.02.2014.
В результате раздела
земельном участке с кадастровым номером *** образованы следующие земельные участки:
- земельный участок
с кадастровым номером ***, площадью
1118 кв.м, категорией земель - земли
населенных пунктов, разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное строительство,
расположенном по адресу: *** Сведения внесены в ЕГРН 03.02.2014 на основании
заявления представителя Абрамова М.А. – Урдина Ю.В. и межевого плана от
21.01.2014, подготовленного кадастровым инженером Мельниковой Е.Ю. Данный земельный
участок снят с кадастрового учета 05.03.2015;
- земельный участок
с кадастровым номером ***, площадью
1832 кв.м, категорией земель - земли
населенных пунктов, разрешенным использованием - под индивидуальное жилищное
строительство, расположенном по адресу: *** Сведения внесены в ЕГРН 03.02.2014
на основании заявления представителя Абрамова М.А. – Урдина Ю.В., межевого
плана от 21.01.2014, подготовленного кадастровым инженером Мельниковой Е.Ю. По
сведениям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право собственности за
Абрамовым М.А. (дата регистрации права 25.02.2014).
В результате раздела
земельного участка с кадастровым номером *** были образованы:
- земельный участок
с кадастровым номером ***, площадью
776 кв. м, категорией земель -
земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под индивидуальное
жилищное строительство, расположенном по адресу: *** Сведения внесены в ЕГРН
04.02.2015 на основании заявления представителя Абрамова М.А. – Урдина Ю.В.,
межевого плана от 26.01.2015, подготовленного кадастровым инженером Идиятовой
О.В. По сведениям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право
собственности за Абрамовым М.А. (дата регистрации права 27.02.2015).
- земельный участок
с кадастровым номером ***, площадью
342 кв. м, категорией земель -
земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под индивидуальное
жилищное строительство, расположенном по адресу: *** Сведения внесены в ЕГРН
04.02.2015 на основании заявления представителя Абрамова М.А. – Урдина Ю.В.,
межевого плана от 26.01.2015, подготовленного кадастровым инженером Идиятовой
О.В. По сведениям ЕГРН на земельный участок зарегистрировано право собственности
за Абрамовым М.А. (дата регистрации права 27.02.2015).
3емельные участки с
кадастровыми номерами *** входят в зоны с особыми условиями использования
территории, реестровый номер ***
Границы земельных
участков с кадастровыми номерами *** не имеют пересечений с границами водного
объекта реки Волга с реестровым номером 73:00-5.38.
Границы береговой
линии (граница водного объекта) Куйбышевского водохранилища с реестровым
номером ***, поставлены на учет 10.12.2022.
Рядом с границами
земельных участков с кадастровыми номерами *** имеется ЗОУИТ «Часть прибрежной
защитной полосы Куйбышевского водохранилища, реестровый номер ***, поставлен на
учет 04.04.2016.
17.10.2025 между ИП
Абрамовым М.А. и Титовым А.В. заключен договор аренды недвижимого имущества с
правом выкупа (том 1 л.д. 110-112).
Согласно пункту 1.1 договора арендодатель обязуется
предоставить за плату во временное владение и пользование (аренду) с право
выкупа в собственность, а арендатор обязуется принять следующие объекты
недвижимости: земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный в его
границах индивидуальный жилой дом с кадастровым номером *** земельный участок с кадастровым номером *** и
расположенный в его границах жилой дом.
В соответствии со
Схемой природных и техногенных планировочных ограничений Генерального плана города
Ульяновска, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от 27.06.2007
№83, рассматриваемые земельные участки находятся в водоохраной зоне (том 1 л.д.
188).
По сведениям
публичной кадастровой карты Росреестра по состоянию на 24.12.2025
рассматриваемые земельные участки находятся в зонах с особыми условиями
использования территории с реестровыми номерами:
- *** «Зона с
особыми условиями использования территории. Часть прибрежной защитной полосы
Куйбышевского водохранилища»;
*** «Зона с особыми
условиями использования территории. Часть водоохраной зоны Куйбышевского
водохранилища».
По настоящему делу судом
была назначена судебная землеустроительная экспертиза, ее проведение поручено автономной
некоммерческой организации «Научно-исследовательский институт судебной
экспертизы» (далее –
АНО «НИИ СЭ»).
Согласно экспертному
заключению (том 3 л.д. 5-57) в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных
участков с кадастровыми номерами *** содержится ошибка, возникшая в результате
пересчета условной системы координат, принятой для города Ульяновска, в
действующую систему координат МСК-73.
В соответствии с
фактическим местоположением границ (заборов), согласованных по результатам
межевания в 2003 году (описание прохождения границ) методом спутниковых
геодезических измерений (определений) в системе координат МСК-73 определены координаты
характерных точек границ земельных участков с кадастровыми номерами *** (на схеме
в приложении 2 лист 4 границы обозначена синим цветом).
Увеличение площади
земельного участка с кадастровым номером *** на 2,0 кв.м (2,0 = 344,0 – 342,0)
возникло в результате установления границы от точки н1 до точки н4 – в
соответствии с фактическим местоположением железобетонного забора и устранением
чересполосицы между земельными участками ***
При исправлении
реестровой ошибки в местоположении границ земельных участков с кадастровыми
номерами *** произойдет наложение на земельный участок с кадастровым номером ***
Таким образом, в
результате исправления реестровой ошибки в местоположении границ земельных
участков с кадастровыми номерами ***, необходимо внести изменения в сведения
ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ***
(границы будут проходить по железобетонному забору).
Координаты
характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью
967 кв.м, определены методом спутниковых геодезических измерений (определений)
в системе координат МСК-73 (на схеме в приложении 2 лист 4 – исправленная
граница обозначена синим цветом, границы по сведениям ЕГРН обозначены черным
цветом).
Увеличение площади
земельного участка с кадастровым номером *** на 2,0 кв. м (2,0 = 967,0 – 965,0)
возникло в результате установления границы от точки н1 до точки н7 - в
соответствии с фактическим местоположением железобетонного забора и устранением
чересполосицы между земельными участками ***
Наложение
(пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером ***, площадью
1832 кв.м, расположенного по адресу: ***,!% земельного участка с кадастровым
номером *** общей площадью 776 кв.м, расположенного по адресу: *** земельного
участка с кадастровым номером ***, общей площадью 342 кв. м, расположенного по
адресу: *** по фактическому пользованию и по результатам межевания на акваторию
водного объекта Куйбышевского водохранилища не имеется.
Наложение
(пересечение) границ земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1832
кв.м, расположенного по адресу: *** земельного участка с кадастровым номером ***
общей площадью 776 кв.м, расположенного по адресу: ***, земельного участка с
кадастровым номером ***, общей площадью 342 кв.м, расположенного по адресу: ***
по фактическому пользованию и по результатам межевания на береговую полосу
водного объекта Куйбышевского водохранилища имеется.
Имеется наложение
границ земельного участка с кадастровым номером *** по фактическому пользованию
и по результатам межевания на береговую полосу водного объекта Куйбышевского
водохранилища; площадь наложения составляет 432 кв. м (на схеме в приложении 2
лист 5 наложение заштриховано голубым цветом).
Определены координаты
характерных точек наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым
номером *** на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища.
В пределах береговой
полосы расположены: часть шатра площадью 111 кв. м, часть навеса с крыльцом,
примыкающего к жилому дому с кадастровым номером ***, площадью 5,9 кв. м.
Имеется наложение
границ земельного участка с кадастровым номером *** по фактическому пользованию
и по результатам межевания на береговую полосу водного объекта Куйбышевского
водохранилища; площадь наложения составляет 193 кв.м (на схеме в приложении 2
лист 5 наложение заштриховано розовым цветом).
Определены координаты
характерных точек наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым
номером *** на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища.
В пределах береговой
полосы расположены навес размером 5,4 м х 9,9 м и пирс/пристань размером 4,0 м х
87 м. Расстояние от веранды (литер б) до границы береговой полосы составляет
10,14 м. Расстояние от проекции балкона (лит. б1) на земельный участок до
границы береговой полосы составляет 9,0 м.
Имеется наложение
границ земельного участка с кадастровым номером *** по фактическому пользованию
и по результатам межевания на береговую полосу водного объекта Куйбышевского
водохранилища; площадь наложения составляет 198 кв.м (на схеме в приложении 2
лист 5 наложение заштриховано желтым цветом).
Определены координаты
характерных точек наложения (пересечения) земельного участка с кадастровым
номером *** на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища.
С учетом площади
наложения земельного участка с кадастровым номером *** на береговую полосу,
оставшаяся площадь исследуемого участка составляет 146 кв.м, что меньше
минимальной площади для индивидуального жилищного строительства (300 кв.м),
установленной для зоны ЗРЗ Р-2 (зона регулирования застройки и хозяйственной
деятельности объектов культурного наследия федерального значения).
Эксплуатация здания
(лит. А, А1, а, Б, б, б1, к, к1), расположенного на земельном участке с
кадастровым номером ***, возможна. Эксплуатация навеса, расположенного на данном
земельном участке, невозможна; для доступа к береговой линии необходим демонтаж
навеса.
Строение навеса
полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером ***
Эксплуатация
пристани возможна, поскольку она используется для причаливания плавучих средств,
и доступ на земельный участок береговой линии, при условии отсутствия навеса,
обеспечен.
Эксплуатация
индивидуального жилого дома с кадастровым номером *** площадью 175,8 кв.м,
расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, возможна.
Поскольку ширина прохода между жилым домом и пирсом (берегом реки) из бетонных
плит составляет более 1 м; свободный
проход и пользование береговой линией обеспечены.
Эксплуатация
каркасного шатра, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***,
возможна, поскольку ширина прохода между шатром и пирсом (берегом реки) из
бетонных плит составляет более 1 м; свободный проход и пользование береговой
линией обеспечены.
Эксплуатация сарая
(лит. Г), расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***,
возможна.
Решением Ленинского
районного суда от 05.06.2003 за Симоновым В.С. признано право собственности на
земельный участок площадью 2950 кв.м, расположенный по адресу: г***, на жилой
дом *** (в том числе жилой дом лит. А, пристройку лит. А1, деревянную террасу
лит. а, с крыльцом лит. к, 2х этажный кирпичный хозблок лит. Б, тесовую веранду
лит. б, балкон лит. б1 с крыльцом лит. к1, тесовый сарай лит. Г, тесовая
уборная лит. У) (том 2 л.д. 82-85).
В 2003 году
подготовлено землеустроительное (межевое) дело по установлению границ
земельного участка по спуску ***. По результатам межевания определены
координаты характерных точек границ данного земельного участка в условной
системе координат, принятой для г.Ульяновска. Акт согласования подписан
собственниками смежных земельных участков 08.07.2003.
06.11.2013
подготовлен межевой план в связи с уточнением местоположения границ и площади
земельного участка с кадастровым номером ***, по адресу: ***. По результатам
кадастровых работ площадь земельного участка составляет 2950 кв. м. Координаты
характерных точек определены в системе координат МСК-73. В заключении
кадастрового инженера указано, что межевой план подготовлен в целях устранения
кадастровой ошибки (границы земельного участка *** изначально пересекали
земельные участки с кадастровыми номерами 73*** (том 2 л.д. 11-28).
При устранении
кадастровой ошибки конфигурация и площадь данного земельного участка не
изменились (на границе, смежной с землями города, добавилась точка - н1,
уточнена координата точки 3, на границе смежной с участками *** добавились
точки 57, 1, 40.
21.01.2014 подготовлен
межевой план в связи с образованием двух земельных участков путем раздела
земельного участка с кадастровым номером *** площадью 2950 кв. м по адресу: ***. По результатам кадастровых работ образовались
два земельных участка: с кадастровым
номером *** площадью 1118 кв. м и с кадастровым номером *** площадью 1832 кв. м
(том 2 л.д. 29-45).
26.01.2015 составлен
межевой план в связи с образованием двух земельных участков путем раздела
земельного участка с кадастровым номером *** площадью 1118 кв.м. По результатам
кадастровых работ образовались два земельных участка: с кадастровым номером ***
площадью 776 кв.м и с кадастровым номером *** площадью 342 кв.м.
Частично
удовлетворяя исковые требования прокурора, суд исходил из того, что при
сопоставлении сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым
номером ***, установленных по результатам межевания в 2003 году, с фактическими
границами на момент осмотра графическим способом установлено, что фактические
границы, обозначенные железобетонным забором и забором из металлической
проволоки, соответствуют описанию прохождения границ, указанному в межевом деле
2003 года; при сопоставлении сведений о местоположении границ земельных
участков с кадастровыми номерами ***, содержащихся в ЕГРН, с фактическими
границами на момент осмотра графическим способом установлено, что фактические
границы не соответствуют сведениям ЕГРН: смещение границ земельных участков с
кадастровыми номерами *** по координатам, содержащимся в ЕГРН, в сторону
Куйбышевского водохранилища, составляет от 0,70 м до 0,9 м.
Исходя из
изложенного, суд пришел к выводам об отсутствии оснований для признания
недействительными результатов
межевания земельных участков с кадастровыми номерами *** в части их наложения
на береговую полосу водного объекта Куйбышевского водохранилища, снятия с
государственного кадастрового учета земельных участков в части такого
наложения; и о необходимости возложения на Абрамова М.А. обязанностей провести
межевые работы по исключению земель, занимаемых береговой полосой, из границ вышеуказанных
земельных участков, обеспечить доступ неограниченному кругу лиц к участку
береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища, расположенному в
границах данных участков.
Судебная коллегия с указанными выводами
соглашается, поскольку они основаны на верном применении положений действующего
законодательства, соответствуют установленным по делу обстоятельствам.
В Конституции СССР,
Конституции РСФСР, Водном кодексе РСФСР было указано, что воды являются
государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды
состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в
пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право
государственной собственности на воды, запрещаются.
Статьей 4 Водного
кодекса РСФСР было установлено, что в соответствии с Основами водного
законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные объекты) в
РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда.
Единый
государственный водный фонд включает реки, озера, водохранилища, другие
поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов,
подземные воды и ледники, внутренние моря и другие внутренние морские воды
СССР, территориальные воды (территориальное море) СССР.
В соответствии со
статьей 17 Водного кодекса РСФСР к прибрежным полосам (зонам) водоемов
относятся первый и второй пояса зоны санитарной охраны источников
водоснабжения, береговые полосы внутренних водных путей, полосы отвода
магистральных и межхозяйственных каналов, а также другие полосы (зоны),
предусмотренные законодательством.
Согласно статьям 70,
80 Земельного кодекса РСФСР все земли в пределах городской, поселковой черты и
черты населенных пунктов находятся в ведении городских, поселковых, сельских
Советов народных депутатов.
В статье 7
Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ было указано, что поверхностные воды и земли, покрытые ими и
сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматриваются как единый
водный объект.
Согласно статье 33
Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ водные объекты
находятся в собственности Российской Федерации.
Статьей 20
Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ предусмотрено, что
полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник)
предназначается для общего пользования. Каждый вправе (без использования
транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного
объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных
средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.
В силу статьи 34
Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 №167-ФЗ в Российской Федерации
устанавливается государственная собственность на водные объекты. Муниципальная
и частная собственность допускается только на обособленные водные объекты.
Изменение русла реки или иное изменение местоположения водного объекта не
влечет изменения формы и вида собственности на водный объект, если иное не
следует из указанного кодекса.
Водные объекты,
находящиеся в государственной собственности, не подлежат передаче в
собственность муниципальным образованиям, гражданам и юридическим лицам (статья 35
Водного кодекса Российской Федерации от 16.11.1995 № 167-ФЗ).
Согласно статье 12 Водного
кодекса Российской Федерации (от 18.10.1995) собственники, владельцы и
пользователи земельных участков, примыкающих к поверхностным водным объектам,
могут использовать водные объекты только для своих нужд в той мере, в какой это
не нарушает права и законные интересы других лиц.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23.11.1996 №1404 «Об утверждении
положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полос»
установлены ограничения использования земельных участков в пределах прибрежных
защитных полос. При этом пунктом 8 данного положения установлено, что
собственники земель, землевладельцы и землепользователи, на землях которых
находятся водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, обязаны соблюдать
установленный режим использования этих зон и полос.
Установление
водоохранных зон не влечет за собой изъятия земельных участков у собственников
земель, землевладельцев, землепользователей или запрета на совершение сделок с
земельными участками, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Положения Водного
кодекса Российской Федерации подлежат применению к правоотношениям, возникшим с
01.01.2007.
Согласно статье 6 Водного
кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в
государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами
общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не
предусмотрено данным кодексом (часть 1).
Каждый гражданин
вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать
их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено данным кодексом,
другими федеральными законами.
Полоса земли вдоль
береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования
(береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой
полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за
исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность
которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы
каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не
более чем десять километров, составляет пять метров (часть 2).
Таким образом, водные
объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в
отношении которых действующим законодательством установлен запрет на
приобретение в частную собственность; данные объекты могут находиться только в
федеральной собственности.
На основании статьи 301
Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое
имущество из чужого незаконного владения.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении
Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах,
возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой
права собственности и других вещных прав», применяя статью 301
Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что
собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно
фактически находится в незаконном владении (пункт 32). По смыслу пункта 1
статьи 302 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник
вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения независимо от
возражения ответчика о том, что он является добросовестным приобретателем, если
докажет факт выбытия имущества из его владения или владения лица, которому оно
было передано собственником, помимо их воли (пункт 39).
Согласно части 1
статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в
собственности РФ (федеральной собственности), за исключением случаев,
установленных частью 2 данной статьи.
В силу части 1
статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются
территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов,
озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления
хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения,
засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения
среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и
растительного мира.
В соответствии со
статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в
государственной или муниципальной собственности, может быть передано его
собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке,
предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального
имущества.
В силу пункта 8
статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного
и муниципального имущества» (далее – Закон
№178-ФЗ), вступившего в силу 26.04.2002, не подлежат отчуждению
земельные участки в составе земель общего пользования (площади, улицы, проезды,
автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары,
водные объекты, пляжи и другие объекты); в составе земель, не подлежащих
отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 8
статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещается приватизация земельных
участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным
кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся
пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Согласно пункту 7 части
2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ) основаниями для осуществления
государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав
являются: межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в
результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом
порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план
территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых
работ.
В соответствии со
статьей 22 Закона №218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который
составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки
из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном
участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый
государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном
участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка,
либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр
недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1).
Местоположение
границ земельного участка устанавливается посредством определения координат
характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ
земельного участка и деления их на части (часть 8).
При уточнении границ
земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений,
содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при
отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах,
определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В
случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка
их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном
законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания
территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений
о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на
местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием за природных
объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить
местоположение границ земельного участка.
В соответствии с разъяснениями,
изложенными в абзаце четвертом пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике
при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных
прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может
быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого
незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения
может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или
обременения отсутствующим.
Доводы жалобы о
наличии вступившего в законную силу решения Ленинского
районного суда города Ульяновска по делу № 2-1210/03 от 05.06.2003 и о том, что
при разделе земельного участка его конфигурация и площадь не изменились, не
подтверждают отсутствие оснований для частичного удовлетворения исковых
требований прокурора.
Согласно правовой позиции Верховного суда Российской
Федерации, изложенной в Тематическом обзоре Верховного Суда Российской
Федерации №11/2026 «О рассмотрении судами дел, связанных с правами на земельные
участки отдельных категорий земель, изъятых из оборота и ограниченных в
обороте, и с использованием таких участков», утвержденном постановлением
Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2026 №14А/2026,
установление факта нахождения земельного участка или его части в границах
береговой полосы водного объекта общего пользования является достаточным
основанием для удовлетворения заявленного в защиту интересов публично-правового
образования требования о признании отсутствующим зарегистрированного за лицом
права на такой участок.
Любое право частной собственности, зарегистрированное в
отношении такой территории, является неправомерно возникшим, поскольку
противоречит прямому законодательному запрету (пункт 30).
Добросовестность приобретения
земельного участка в границах береговой полосы не является основанием для
отказа в истребовании земель, передача которых в частную собственность не
допускается (пункт 31).
Отсутствие в ЕГРН сведений о
координатах границ береговой полосы не является основанием для освобождения
лица от обязанности обеспечить свободный доступ к водному объекту общего пользования
и его береговой полосе. Береговая полоса водного объекта общего пользования
установлена в силу закона вне зависимости от того, внесены ли конкретные
координаты в ЕГРН, и ее следует учитывать при осуществлении какой-либо
деятельности (пункт 33).
Вопреки доводам жалобы в решении суда содержатся
мотивированные выводы, ссылки на экспертное заключение, приведены положения
действующего законодательства и разъяснения по их применению, в силу которых Абрамов
М.А. обязан провести межевые работы по исключению земель, занимаемых береговой
полосой, из границ его земельного участка и обеспечить доступ неограниченному кругу лиц к участку
береговой полосы водного объекта Куйбышевского водохранилища.
Судебная коллегия учитывает, что
на момент рассмотрения дела указанные межевые работы не проведены, и земли,
занимаемые береговой полосой, не исключены из границ земельных участков истца. До выполнения
межевых работ решение вопроса о снятии с кадастрового учета земельного участка
с кадастровым номером 73:24:041702:117
является преждевременным.
После выполнения
указанных работ возможно объединение, перераспределение земельных участков
истца в соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской
Федерации, с прекращением существования оставшегося земельного участка с
кадастровым номером 73:24:041702:117
площадью 146 кв. м.
Доводы о том,
что при исключении части земельного участка истца суд должен был решить вопрос
о выплате ему компенсации, подлежит отклонению, поскольку требование о
взыскании указанной компенсации не является предметом рассмотрения по
настоящему делу.
Таким образом, суд правильно определил
обстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал им надлежащую
оценку, постановил законное и обоснованное решение.
Доводы жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда и опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию действующего
законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом доказательств и
установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и обоснованность
решения не влияют.
Выраженное
несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств
не влечет отмены судебного постановления.
Учитывая
изложенное, судебная коллегия считает, что оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной
жалобы не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 14 мая 2026 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу Титова Артема Владимировича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной
инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 11 сентября 2026 года.
