УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2026-001270-03
Судья Жилкина
А.А.
Дело № 33-4546/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 сентября 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И.,
Самылиной О.П.,
при секретаре
Спиридоновой М.И.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 06 мая 2026 года по гражданскому
делу № 2-1255/2026, по которому постановлено:
исковые
требования прокурора Барышского района Ульяновской области в интересах П*** к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами
реабилитации, взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.
Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области в пользу П*** в счет компенсации
морального вреда 3000 руб.
В удовлетворении остальной части требований отказать.
Заслушав доклад
судьи Шлейкина М.И., судебная коллегия
установила:
прокурор Барышского
района Ульяновской области обратился в суд с иском в интересах П*** к Отделению
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о возложении обязанности
обеспечить техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
Требования были
мотивированы тем, что П*** является инвалидом *** группы, недееспособным,
проживает в ***.
В соответствии с
ИПРА № *** от 18.10.2023 П*** подлежит обеспечению техническим средством
реабилитации (далее - ТСР) - ***.
13.08.2025 П***
поставлен на учет в качестве нуждающегося в обеспечении ***, однако до
настоящего времени указанным ТСР не обеспечен.
Невыполнение
ответчиком возложенных на него обязанностей по своевременному обеспечению П***
необходимым ТСР свидетельствует о существенном нарушении прав инвалида.
В связи с этим просил суд
возложить на ответчика обязанность обеспечить П*** ***, а также взыскать с
ответчика в пользу П*** компенсацию морального вреда в сумме 5000 руб.
Судом к участию в деле в
качестве третьего лица, на заявляющего самостоятельных требований относительно
предмет спора, привлечено - ФКУ «Главное
бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации.
Рассмотрев исковые требования
по существу, судом вынесено вышеуказанное решение.
В апелляционной
жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить решение суда.
В обоснование жалобы
указывает, что обеспечение инвалидов ТСР осуществляется территориальными
органами фонда по месту жительства заявителя на основании государственных
контрактов, заключенных с организациями, отобранными на конкурсной основе в
соответствии с законодательством о контрактной системе. Выдача направления на
получение ТСР осуществляется только после конкурсного отбора организации и
заключения территориальным отделением ОСФР государственного контракта на
изготовление либо получение ТСР. На дату подачи заявления сформировать
направление не представилось возможным по причине отсутствия свободных единиц в
рамках действующего государственного контракта. П*** был обеспечен ТСР
11.03.2026. ОСФР по Ульяновской области приняты необходимые меры для
обеспечения инвалида ТСР, незаконного бездействия не допущено. Обращает
внимание на то, что П*** не реализовало свое право на обеспечение его
необходимым ТСР путем формирования электронного сертификата. При разрешении
требований о компенсации морального вреда
суд первой инстанции не установил какие конкретно действия ОСФР по
Ульяновской области привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя,
имеется ли причинно - следственная связь между действиями (бездействиям) ОСФР
по Ульяновской области и негативными последствиями для истца. Взыскание
компенсации морального вреда возможно лишь при установлении совокупности
вышеуказанных обязательных признаков.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие явившихся участников процесса,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из материалов дела
следует, что П*** является инвалидом *** группы,
недееспособным, проживает в ***.
В соответствии с ИПРА
№ *** от 18.10.2023 П*** подлежит обеспечению ТСР - ***.
Ссылаясь на то, что
П*** не обеспечен вышеуказанным ТСР, прокурор обратился в суд с настоящим
иском.
Установив, что в
ходе рассмотрения дела 11.03.2026 П*** был обеспечен указанным ТСР, суд первой
инстанции отказал прокурору в удовлетворении требований о возложении на ОСФР по
Ульяновской области обязанности обеспечить П*** ***.
При этом установив,
что в установленный срок П*** не был обеспечен ТСР, суд первой инстанции пришел
к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ОСФР по Ульяновской
области в пользу П*** компенсации
морального вреда в размере 3000 руб.
Несмотря на доводы
апелляционной жалобы ОСФР по Ульяновской области, аргументов не согласиться с
указанными выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для
взыскания с ОСФР по Ульяновской области в пользу П***. компенсации морального вреда в связи с несвоевременным
обеспечением его ТСР у судебной коллегии не имеется, поскольку они основаны на
правильном применении к спорным правоотношениям норм материального права,
подтверждены представленными при разрешении спора доказательствами, которым
судом дана соответствующая оценка, отвечающая требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
Согласно части
1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется
социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери
кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Правовые и организационные основы
предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом
от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»,
определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в
Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с
другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических,
политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией
Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и
нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов
является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного
восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной
и иной деятельности (часть 1
статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»).
Медицинская реабилитация, как следует из
содержания частей 2
и 3 статьи 9
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации», - одно из направлений реабилитации инвалидов,
предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг,
предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических
средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств
федерального бюджета (часть 1
статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»).
К техническим средствам реабилитации
инвалидов в силу статьи 11.1
Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» относятся устройства, содержащие технические решения, в
том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких
ограничений жизнедеятельности инвалида. Техническими средствами реабилитации
инвалидов являются, в том числе протезные изделия (включая
протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду,
глазные протезы и слуховые аппараты).
Во исполнение указанных норм закона
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240
утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных
категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов),
протезно-ортопедическими изделиями (далее - Правила обеспечения инвалидов
техническими средствами реабилитации).
В абзаце втором
пункта 2 названных Правил предусмотрено обеспечение инвалидов
техническими средствами в соответствии с индивидуальными программами
реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными
учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Подпунктом
«а» пункта 3 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации
установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими
средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего
технического средства (изделия).
В силу абзаца
первого пункта 4 данных Правил заявление о предоставлении
технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом,
представляющим его интересы, в территориальный орган Фонда социального
страхования Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана) или в
орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства
инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии
с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и
высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением
полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты
инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.
В соответствии с абзацем
первым пункта 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление,
указанное в пункте 4
настоящих Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления
инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом,
представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и
уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в
электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том
числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению
техническим средством (изделием) При наличии действующего государственного
контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с
заявлением, указанным в пункте 4
настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает
(выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление
технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные
уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие
техническими средствами (изделиями) (далее - организация, в которую выдано направление),
либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства
(изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду
(ветерану). В направлении уполномоченным органом указывается срок его действия,
который устанавливается в пределах срока действия государственного контракта на
обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) и составляет
не менее половины срока действия указанного контракта, а также коды технических
средств (изделий) в каталоге, подлежащих предоставлению инвалиду (ветерану).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида
(ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением,
указанным в пункте 4
настоящих Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану)
документы, предусмотренные настоящим пунктом, в 7-дневный срок с даты
заключения такого государственного контракта и после подтверждения
уполномоченным органом соответствия технического средства (изделия) условиям
такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки
соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено
уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не
позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления,
указанного в пункте 4
настоящих Правил. Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством
(изделием) серийного производства в рамках государственного контракта,
заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать
30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной
медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в
организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств
(изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида
(ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60
календарных дней.
Как установлено
материалами дела и не оспаривалось ответчиком, что 13.08.2025 П*** поставлен на
учет в качестве нуждающегося в обеспечении ***. П*** был обеспечен данным ТСР
только 11.03.2026, т.е. практически спустя 7 месяцев с момента постановки на
учет.
Поскольку ответчик
своевременно не исполнил возложенные на него обязанности по предоставлению
инвалиду ТСР, то выводы суда первой инстанции о взыскании с ОСФР по Ульяновской области в пользу П*** компенсации
морального вреда являются законными и обоснованными.
Так, пунктом 1
статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жизнь и
здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя,
деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища,
личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания
и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага,
принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и
непередаваемы иным способом.
Как указано в статье
151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен
моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими
его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда.
При определении
размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание
степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий,
связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
В соответствии со
статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального
вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).
Размер компенсации
морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных
потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины
причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.
При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования
разумности и справедливости.
Характер физических
и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств,
при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей
потерпевшего (пункт 2).
Исходя из
предназначения социального государства, механизм социальной защиты,
предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым
категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны
государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие
охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих
прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при
реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе
в виде обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, может
порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем,
что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными
благами и личными неимущественными правами.
Поскольку П***. был
несвоевременно обеспечен необходимым ему ТСР, то у суда первой инстанции
имелись правовые основания для взыскания с ответчика в пользу инвалида
компенсации причиненного морального вреда.
Учитывая возраст истца,
характер имеющегося у него заболевания, инвалидность, нуждаемость инвалида в
ТСР, ограничение нормальной жизнедеятельности и уровня комфортности в
отсутствие необходимого ТСР, период нарушенного права, степень вины ответчика,
не исполнившего возложенную законом обязанность, что повлекло нарушение прав
истца как инвалида, а также принцип разумности и справедливости, необходимость
соблюдения баланса интересов сторон, суд пришел к правильному выводу о
компенсации истцу морального вреда в размере 3000 руб.
Доказательств
своевременного обеспечения инвалида ТСР в материалы дела не представлено.
Предпринятые меры по
обеспечению инвалида техническим средством реабилитации, которые остались
безрезультатными, не могут умолять права истца на своевременное обеспечение
ТСР, необходимым ввиду состояния здоровья.
Предусмотренные
законом варианты обеспечения инвалида ТСР являются правом инвалида, тогда как
на соответствующий государственный орган законом возложена обязанность по
обеспечению инвалида необходимыми ТСР.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что ТСР не было представлено П*** по объективным причинам, в
связи с тем, что государственный контракт на приобретение ТСР длительное время
не заключался, судебной коллегией отклоняются, поскольку в силу статьи 10
Федерального закона от 24.11.1995 № 181 ФЗ «О социальной защите инвалидов
Российской Федерации» инвалидам гарантировано за счет средств федерального
бюджета проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств
и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий,
утвержденным Правительством Российской Федерации. Причины, по которым это право
инвалида нарушено, и причины, по которым ответчик не выполнил своей
обязанности, возложенной на него государством, правового значения не имеют.
Право инвалида на получение ТСР не может ставиться в зависимость от
обстоятельств, на которые указано в апелляционной жалобе. Иное означало бы
отказ в защите нарушенных прав гражданина, что противоречит положениям
Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству в области
социальной защиты.
Меры социальной
поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан,
направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их
жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение
достоинства их личности.
При таких
обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о том, что требования истца о
компенсации морального вреда вытекают из имущественных отношений,
несостоятельны и подлежат отклонению, поскольку не предоставлением в
установленный срок необходимым ТСР ответчик нарушил личные неимущественные
права П***
При разрешении спора
судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства
дела, правильно применены нормы материального права, собранным по делу
доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы суда в полной мере
соответствуют обстоятельствам дела.
Оснований для иной оценки фактических
обстоятельств дела и представленных суду первой инстанции доказательств
судебная коллегия не усматривает.
В силу изложенного
решение суда о взыскании с ответчика в пользу П*** компенсации морального
вреда является правильным и отмене по
доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 06 мая 2026 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный
суд общей юрисдикции (г. Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 29.09.2026.
