УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2026-002734-73
Судья Жилкина
А.А.
Дело № 33-4613/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29
сентября 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Лисовой Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Герасимовым А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу
Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 15 июня 2026 года по гражданскому делу № 2-2295/2026, по которому
постановлено:
исковое заявление Абдульмановой Татьяны Николаевны
удовлетворить.
Признать незаконным решение от ***.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой
стаж Абдульмановой Татьяны Николаевны для определения размера пенсии периоды
работы *** в ***, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с момента
ее назначения.
Заслушав доклад судьи Самылиной О.П., судебная коллегия
установила:
Абдульманова Т.Н. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным,
включении периодов работы в общий и страховой стаж, перерасчете страховой
пенсии старости.
Исковые требования мотивированы тем, что решением ОСФР по
Ульяновской области от *** Абдульмановой Т.Н. отказано во включении в общий и
страховой стаж для назначении пенсии по старости на общих основаниях периода
работы *** в ***. С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку
период работы подтверждается трудовой книжкой, соответствующими архивными
справками о трудовой деятельности, получении заработной платы.
Абдульманова Т.Н. просила суд признать решение ОСФР по
Ульяновской области от *** незаконным, возложить на ответчика обязанность
включить в общий и страховой стаж период работы *** в ***, произвести
перерасчет страховой пенсии по старости с момента ее назначения.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении
исковых требований.
В обоснование жалобы указывает, что суд не применил Порядок
взаимодействия между уполномоченными/компетентными органами государств – членов
Евразийского экономического союза от 23.12.2020 № 122, предусматривающий
обязательное подтверждение стажа работы компетентным органом соответствующего
государства. Полученный из *** ответ с формуляром не содержит в графе «Сведения
о стаже работы» информации о трудовой деятельности. Несмотря на приложенные
архивные документы, спорный период работы официально не подтвержден и не может
быть засчитан в стаж. Наличие у истца личных архивных копий документов не
отменяет обязательную процедуру их верификации через уполномоченные органы
согласно международному договору. Кроме того, процедура подтверждения не
завершена, поскольку на последний запрос ОСФР по Ульяновской области от ***
окончательный ответ не поступил.
В возражениях на апелляционную жалобу Абдульманова Т.Н.
просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворения. Также заявляет ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы
в свое отсутствие.
Лица,
участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности
причин неявки не представили, об отложении судебного разбирательства не
ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статей 167,
327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.
При этом судебная коллегия отмечает, что информация о
времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7
статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
заблаговременно размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в
сети «Интернет», лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте
судебного разбирательства, в том числе путем направления в их адрес заказных
почтовых отправлений с уведомлением о вручении (л.д. 165-166).
На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при
вынесении решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Как следует из части 1 статьи 8
Федерального закона от
28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на
страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет
(соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к настоящему Федеральному закону).
Согласно
части 3
статьи 2 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
названным Федеральным законом,
применяются правила международного договора Российской Федерации.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской
Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона,
при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в
Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального
закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой
стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или
международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых
взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации».
С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном
обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза
(подписано в Санкт-Петербурге 20.12.2019), участником которого является также ***,
в соответствии с которым назначение пенсии с учетом положений настоящего
Соглашения производится компетентным органом государства-члена при
возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с
законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у
этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству
другого государства-члена.
В соответствии со статьей 7 Соглашения каждое
государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим
законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с
учетом положений настоящего Соглашения. В случае если стажа работы,
приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для
возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на
территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого
из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает
по времени.
Согласно статье 12 Соглашения назначение и выплата пенсии
осуществляются в следующем порядке:
за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего
Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на
территории которого приобретен соответствующий стаж работы;
за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего
Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с
законодательством
государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан
государств-участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской
Федерации – Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о
сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.
В соответствии со статьей 6 Соглашения от 13.03.1992
назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по
месту жительства.
Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на
льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников
Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из
этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в
силу настоящего Соглашения.
Письмом Министерства социальной защиты населения Российской
Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии
гражданам, прибывшим в Россию из государств участников Соглашения от
13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР
за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории
государств-участников Соглашения.
Аналогичные по своей природе разъяснения в отношении
применения Соглашения от 13.03.1992 даны в Распоряжении Правления Пенсионного
фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах
осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в
Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР», в котором указано,
что трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения,
приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.
При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую
Федерацию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за
пределами Российской Федерации до 01.01.2002, учитываются при исчислении
страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты
страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами,
прибывшими в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения от
13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления
в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при
условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие
органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная
деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника
Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов
соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное
пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, в соответствии с переходным положением статьи
12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов ЕАЭС,
заключенного в городе Санкт-Петербурге 20.12.2019, следует, что за стаж работы,
приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и
выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и
Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому
договору, является трудовая книжка установленного образца.
В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской
Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о
трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся
сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную
работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового
договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
В
соответствии с порядком ведения и хранения трудовых книжек, утвержденными
приказом Минтруда России от 19.05.2021 № 320н «Об утверждении формы, порядка
ведения и хранения трудовых книжек», в
трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводе
на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания
прекращения трудового договора и сведения о награждении за успехи в работе
(пункт 4).
При
увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его
трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью
работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью
работодателя (кадровой службы) (при наличии печатей) (пункт 36).
Аналогичный порядок внесения записей в трудовые книжки был
предусмотрен ранее действовавшими Правилами ведения и хранения трудовых книжек,
изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №
225 «О трудовых книжках», Инструкцией о
порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях,
утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ***
Абдульмановой Т.Н., *** года рождения, обратилась в ОСФР по Ульяновской области
с целью заблаговременной подготовки документов на страховую пенсию по старости
в соответствии со статьей 8 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по Ульяновской области от ***
Абдульмановой Т.Н. отказано в принятии к зачету в общий и страховой стаж
периода работы на территории *** *** в *** (л.д. 6-8).
Причиной отказа в принятии к зачету в общий и
страховой стаж указанного периода работы послужило неподтверждение периода
работы формуляром компетентного органа ***.
В системе обязательного пенсионного страхования истец
зарегистрирован ***.
С *** Абдульмановой Т.Н. назначена страховая пенсия по
старости на общих основаниях. Вместе с тем период работы на территории *** ***
в *** не включен в подсчет трудового стажа по состоянию на *** при определении
размера страховой пенсии по старости.
Согласно трудовой книжки *** Абдульманова Т.Н. принята в ***,
*** была уволена по собственному желанию *** (л.д. 10-13).
В соответствии со справкой *** (л.д. 108) в период ***
предприятие называлось ***, *** в связи с ликвидацией на основании приказа
директора *** образован ***, *** *** переименован в ***. С *** *** перешел в
подчинение ***. *** предприятие было переименовано в ***. *** *** преобразовано
в ***.*** предприятие было преобразовано в ***
Из архивной справки ***
усматривается, что Абдульманова Т.Н. в спорный период работала в должности ***,
*** (***), в последующем переведена на должность *** согласно приказу ***,
приказом *** на нее были возложены обязанности ***, приказом от *** переведена
на должность ***, ***. Приказом *** уволена по собственному желанию. Основанием выдачи справки являются
архивные сведения, сохранившиеся на предприятии: приказы за ***, личная
карточка ***, штатное расписание за ***, платежные ведомости за ***. В справке
дополнительно указано, что работа выполнялась в течение полного рабочего дня,
полной рабочей недели (л.д. 108 оборот-109).
Архивной справкой ***
представлена выписка из личной карточки на Абдульманову Т.Н. (л.д. 109 оборот).
В архивных справках ***
отражены начисления заработной платы за весь период трудовой деятельности (л.д. 110-111).
Ссылаясь на необоснованный отказ во включении в общий
трудовой и страховой стаж периода работы ***, Абдульманова Т.Н. обратилась в суд с настоящим иском.
Разрешая
заявленные требования, руководствуясь Федеральным законом
от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением
о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского
экономического союза от 20.12.2019, подлежащим применению с 01.01.2021, суд
первой инстанции пришел к выводу о доказанности трудовой деятельности истца в
период работы с 13.03.1992 по 22.01.1997, возложив обязанность на ответчика
включить в стаж Абдульмановой Т.Н. для определения размера страховой пенсии по
старости период работы на территории ***, произвести перерасчет страховой
пенсии по старости с момента ее назначения.
Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой
инстанции, поскольку он основан на верном применении норм материального права,
соответствует фактическим обстоятельствам дела, собранным по делу
доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 67
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Период работы *** правомерно включен истцу в подсчет стажа
для определения размера страховой пенсии по старости, поскольку он подтвержден
надлежащим образом.
Записи о трудовой деятельности в
указанный период последовательны, записаны под следующими друг за другом
номерами, отражают календарные периоды работы, имеются ссылки на приказы о
приеме, переводе и увольнении.
Для проверки достоверности представленных
Абдульмановой Т.Н. сведений, а также
установления необходимых для рассмотрения вопроса о назначении страховой пенсии
по старости обстоятельств, пенсионным органом направлены соответствующие
запросы в *** в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся
государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019 (л.д. 99-102).
В ответ на запрос ОСФР по Ульяновской области
от *** *** направил формуляр «О стаже работы», в котором графа «сведения о стаже работы» не заполнена.
Вместе с тем *** приложил к указанному формуляру архивные справки ***, подтверждающие трудовую деятельность
истца в спорный период (л.д. 105-111).
На направление компетентным органом ***
архивных справок *** также указано ОСФР по Ульяновской области.
Поскольку приведенные архивные справки
представлены ***, они согласуются с трудовой книжкой работника, судебная
коллегия полагает период работы на территории *** *** в *** подтвержденным
надлежащим образом – в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении
трудящихся государств-членов ЕАЭС от 20.12.2019.
Принимая во внимание представление
в ОСФР по Ульяновской области архивных справок именно компетентным органом ***,
в данном случае отсутствие в формуляре сведений «О стаже работы» относительно
спорного периода работы не должно нарушать пенсионных прав истца.
Архивные справки подтверждают
сведения о наличии первичных документов, явившихся основанием для внесения
записи в трудовую книжку, свидетельствующих о возникновении и прекращении
трудовых отношений, а также сведения о начислениях заработной платы в спорный
период.
При этом часть общего непрерывного периода
работы истца в *** на территории ***, включена ответчиком в трудовой и
страховой стаж в добровольном порядке.
Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о нарушении
судом норм материального и процессуального права, не содержат каких-либо
обстоятельств, которые не были предметом исследования суда или опровергали бы
выводы судебного решения, а по существу сводятся к иному толкованию
действующего законодательства, иной субъективной оценке исследованных судом
доказательств и установленных обстоятельств, в связи с чем на законность и
обоснованность состоявшегося судебного постановления не влияют.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 15
июня 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, через Ленинский
районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 07.10.2026.
