УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0013-01-2026-001816-57
Судья Иренева
М.А.
Дело № 33-4474/2026
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
15 сентября 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Санатулловой Ю.Р., Федоровой Л.Г.,
при секретаре Леонченко А.П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Макарова Кирилла Андреевича на решение Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 01 июня 2026 года по гражданскому делу № 2-1057/2026, по
которому постановлено:
исковые требования Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» удовлетворить частично.
Взыскать с Макарова Кирилла Андреевича
(паспорт *** выдан 09.02.2021 ***) в пользу Федерального государственного
бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Чувашский
государственный университет имени И.Н. Ульянова» штраф в размере 100 000 руб., расходы по оплате государственной
пошлины в размере 6284 руб., а всего 106 284 руб.
В удовлетворении
исковых требований Федерального
государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования
«Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» о взыскании
штрафа в большем размере отказать.
Заслушав доклад судьи Санатулловой Ю.Р., пояснения Макарова
К.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования «Чувашский государственный университет имени
И.Н. Ульянова» (далее – ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова») обратилось в суд
с иском к Макарову К.А. о взыскании штрафа.
В обоснование заявленных требований указано на то, что
20.07.2023 между ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова», АО «Элара» и Макаровым К.А.
был заключен договор о целевом обучении по образовательной программе высшего
образования ***, по условиям которого ответчик обязался поступить на целевое
обучение и освоить образовательную программу высшего образования по
специальности «***», и осуществить трудовую деятельность в соответствии с
полученной квалификацией на условиях договора.
На основании приказа от 12.08.2023 *** был зачислен в состав
студентов с 01.09.2023 на *** курс факультета *** по очной форме обучения по
направлению подготовки магистратуры 09.04.01 «***» (срок обучения 2 года) без
оплаты обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет
бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое
обучение.
Согласно приказу университета от 19.12.2024 № *** ответчик,
обучающийся на *** курсе группы *** на бюджетной основе (целевое обучение) был
отчислен из университета с 17.12.2024 за невыполнение обязанностей по
добросовестному освоению образовательной программы и выполнению учебного плана.
Таким образом, ответчик не исполнил обязательства по
осуществлению деятельности в связи с незавершением освоения образовательной
программы на условиях договора о целевом обучении и обязан выплатить истцу
штраф в размере 176 142 руб. 27 коп. согласно нормативным затратам
пропорционально периоду фактического обучения в университете (472 дня).
В связи с чем истец просил суд взыскать с ответчика Макарова
К.А. в свою пользу штраф за период с 01.09.2023 по 17.12.2024 в размере 176 142
руб. 27 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 6284 руб.
(л.д. 5-6).
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Элара», Министерство промышленности и энергетики
Чувашской Республики.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Макаров К.А. просит решение отменить,
принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО
«ЧГУ им. И.Н. Ульянова» в полном объеме.
В обоснование доводов жалобы указывает на отсутствие
оснований для взыскания с него в пользу истца штрафа, поскольку обязательство
по трудоустройству им было выполнено, он с ноября 2022 года работает в АО «Элара»
в должности ***, стаж на предприятии составляет более трех лет. Судом не принято
во внимание, что согласно договору о целевом обучении он обязался осуществлять
трудовую деятельность в должности ***. В соответствии с квалификационными
требованиями для занятия должности *** достаточно наличия высшего образования
уровня бакалавриата, которое у него имеется. Однако, суд пришел к выводу о том,
что он не исполнил трудовое обязательство, поскольку не осуществляет
деятельность в соответствии с полученной квалификацией, необоснованно отождествив
ее исключительно с дипломом магистра. Считает необоснованной ссылку суда первой
инстанции на пункты 3, 4 раздела VIII договора о целевом обучении. В частности,
пункт 3 договора предусматривает возврат заказчику сумм, затраченных на меры
поддержки (стипендию), при этом заказчиком по договору являлось Министерство
промышленности и энергетики Чувашской Республики, которое никаких претензий к
нему не имеет. Пункт 4 предусматривает выплату гражданином штрафа
образовательной организации только в случае неисполнения им обязательства по
осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет. Но данное обязательство
им исполнено, он непрерывно работает в АО «Элара» более трех лет. Судом первой
инстанции не учтено, что он не уклонялся от исполнения обязательств по
договору.
В возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова»
просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без
удовлетворения.
Информация о рассмотрении апелляционной жалобы в
соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об
обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»
заблаговременно размещена на официальном сайте Ульяновского областного суда в
сети Интернет.
Представители истца и третьих
лиц, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела,
в суд апелляционной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не
представили. Представитель ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» Капитонова Н.Б.
ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.
В соответствии со статьей 165.1 Гражданского кодекса
Российской Федерации, статьей 167 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в
деле, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом первой инстанции и следует из
материалов дела, 11.11.2022 между АО «Элара» и Макаровым К.А. был заключен
трудовой договор на неопределенный срок, согласно которому последний принят на
работу с 14.11.2022 на должность *** (л.д. 47-48).
В указанной организации Макаров К.А. трудоустроен до
настоящего времени (л.д. 49-51).
20.07.2023 между Министерством промышленности и энергетики
Чувашской Республики (заказчиком) и Макаровым К.А. (гражданином), АО «Элара» (работодателем),
ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» (образовательной организацией) был заключен
договор о целевом обучении по образовательной программе высшего образования ***,
по условиям которого Макаров К.А. принял на себя обязательства освоить
образовательную программу высшего образования по специальности «***», форма
обучения – очная, в ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» и осуществить трудовую
деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора
(л.д. 16-20).
Согласно раздела II договора ответчик поступает на целевое обучение в пределах
установленной квоты приема на целевое обучение по образовательной программе и
осваивает образовательную программу в соответствии со следующими
характеристиками обучения: наличие государственной аккредитации образовательной
программы – обязательно; научная специальность: *** (магистратура); форма
обучения: очная; на базе: высшего образования; наименование организации,
осуществляющей образовательную деятельность: ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова»;
направленность (профиль) образовательной программы: *** (магистратура).
В соответствии с договором о целевом обучении заказчик Министерство
промышленности и энергетики Чувашской Республики обязалось предоставить
гражданину меры поддержки за счет работодателя в период освоения
образовательной программы: выплачивать ежемесячную стипендию; обеспечить трудоустройство
гражданина; обеспечить условия для трудовой деятельности гражданина с даты
трудоустройства до истечения установленного срока трудовой деятельности (с
учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных
законодательством Российской Федерации).
Макаров К.А., в свою очередь, обязался освоить
образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения; заключить
трудовой договор; осуществить трудовую деятельность.
Место осуществления гражданином трудовой деятельности в
соответствии с квалификацией, полученной в результате освоения образовательной
программы, устанавливается в организации, являющейся работодателем по договору –
АО «Элара», должность – *** (пункт 1 раздела III договора).
Макаров К.А. был зачислен в ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова»
по программе магистратуры на *** курс факультета *** по очной форме обучения по
направлению подготовки магистратуры ***» (срок обучения 2 года) без оплаты
обучения на места в рамках контрольных цифр приема граждан за счет бюджетных
ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение
(л.д.12).
Согласно пункту 5 раздела III договора о целевом обучении гражданин и организация, в
которую будет трудоустроен гражданин, заключат трудовой договор о трудовой
деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок
не более 1 месяца после даты отчисления гражданина из организации,
осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования
(завершением обучения).
Разделом V
названного договора установлены обязанности гражданина, в том числе он обязан
освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения,
установленными разделом II
настоящего договора; заключить трудовой договор на условиях, установленных
разделом III настоящего
договора; осуществить трудовую деятельность на условиях, установленных разделом
III настоящего
договора.
За неисполнение или ненадлежащее исполнение своих
обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в
соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в
соответствии с частью 6 статьи 71.1 Федерального закона «Об образовании в Российской
Федерации» (пункт 1 раздела VIII
договора).
Пунктом 3 раздела VIII договора предусмотрено, что гражданин в случае неисполнения
обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению
трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной
квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер
поддержки гражданину, в срок не более 3 месяцев после обучения и в порядке,
предусмотренном разделом V
Положения.
Из пункта 4 раздела VIII договора следует, что гражданин в случае неисполнения им
обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивает
штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на
обучение гражданина не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате
штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI Положения.
На основании приказа от 19.12.2024 *** Макаров К.А. отчислен
из университета с 17.12.2024 за невыполнение обязанностей по добросовестному
освоению образовательной программы и выполнению учебного плана (л.д.15).
24.12.2024 ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» направило
ответчику требование о выплате штрафа, которое оставлено ответчиком без удовлетворения
(л.д. 23-24).
Ссылаясь на неисполнение Макаровым К.А. условий договора о
целевом обучении, ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н. Ульянова» обратилось в суд с настоящим
иском.
Установив неисполнение ответчиком
принятых на себя обязательств по освоению образовательной программы высшего
образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином
образовательной программы, определенными разделом II договора, и осуществлению трудовой
деятельности в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора о
целевом обучении, а также неисполнение обязательств по возврату денежных
средств, затраченных на его обучение (штрафа), суд первой инстанции пришел к
выводу о взыскании с Макарова К.А. штрафа в пользу образовательной организации ФГБОУ ВО
«ЧГУ им. И.Н. Ульянова».
При этом, разрешая вопрос о размере штрафа, суд первой
инстанции пришел к выводу о наличии оснований для его снижения с учетом
положений статьи 333
Гражданского кодекса Российской Федерации до 100 000 руб. Также судом с
ответчика в пользу истца взысканы расходы по уплате государственной пошлины в
размере 6284 руб.
Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.
В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или
изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное
определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных
судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие
выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;
нарушение или неправильное применение норм материального права или норм
процессуального права.
Такого характера нарушения по делу допущены судом первой
инстанции при его рассмотрении, в частности, выводы суда первой инстанции не
соответствуют обстоятельствам дела и сделаны при неправильном применении норм
материального и процессуального права.
Отношения по целевому обучению регулируются статьей 56
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской
Федерации» (далее – Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ, нормы данного
Федерального з
далее приведены в редакции, действовавшей на дату заключения между сторонами
договора о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от
17.06.2019 ***).
Гражданин, поступающий на обучение по образовательной
программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся
по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о
целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной
власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления,
юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее – заказчик
целевого обучения) (часть 1 статьи 56 Федерального закона от 29.12.2012 №
273-ФЗ).
Существенными условиями договора о целевом обучении
являются: 1) обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации
предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о
целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального
стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг,
оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с
договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату
жилого помещения в период обучения, и (или) других мер; б) по трудоустройству
гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока,
установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления
трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией; 2)
обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по
освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью
изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с
заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в
течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом
трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2 статьи 56
Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Из пункта 1 части 1 статьи 71.1 Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ
следует, что право на прием на целевое обучение по образовательным программам
высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета,
бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах
установленной квоты имеют граждане, которые в соответствии со статьей 56
настоящего Федерального закона заключили договор о целевом обучении с
федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления.
При этом, в силу части 6 статьи 71.1 Федерального закона от
29.12.2012 № 273-ФЗ, в случаях неисполнения заказчиком целевого обучения
обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение в
соответствии с частью 1 настоящей статьи, а гражданином обязательства по
осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с
ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 настоящего
Федерального закона, заказчик целевого обучения или гражданин, принятый на
целевое обучение в соответствии с частью 1 настоящей статьи, выплачивает
организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался
гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта
Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение
гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной
деятельности по образовательным программам высшего образования. Порядок выплаты
указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом
обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на
финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным
программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального
бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации в положении о
целевом обучении, а за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации или
местных бюджетов органами государственной власти субъектов Российской Федерации
или органами местного самоуправления.
Во исполнение приведенных выше нормативных положений
постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.2020 № 1681 утверждено
Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального
и высшего образования (далее – Положение от 13.10.2020 № 1681; действовало
по состоянию на дату заключения договора о целевом обучении по образовательной
программе высшего образования от 20.07.2023).
Согласно
пункту 53 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № 1681 в случае
неисполнения гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным
программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального
бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства
по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин
выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на
обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность
по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального
бюджета.
Штраф
выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по
образовательным программам высшего образования за счет средств федерального
бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом
обучении (пункт 54 Положения о целевом обучении от 13.10.2020 № ***).
Если
гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в
связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о
целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными
затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения
по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной
программе, установленного федеральным государственным образовательным
стандартом, федеральными государственными требованиями (с учетом формы обучения
и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным
стандартом, федеральными государственными требованиями) (абзац 4 пункта 58
Положения о целевом обучении от 13.10.2020 ***).
Условиями заключенного между сторонами договора о целевом
обучении от 20.07.2023 *** (разделом VIII) предусмотрена ответственность сторон за неисполнение или
ненадлежащее исполнение обязательств.
В частности, пунктом 3 раздела VIII договора предусмотрена
ответственность гражданина перед заказчиком: гражданин в случае неисполнения
обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению
трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной
квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер
поддержки гражданину, в срок не более 3 месяцев после обучения и в порядке,
предусмотренном разделом V
Положения.
Из пункта 4 раздела VIII договора следует, что гражданин в случае неисполнения им
обязательств по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет выплачивает
штраф образовательной организации в размере расходов федерального бюджета,
бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на
обучение гражданина не позднее 12 месяцев со дня получения требования о выплате
штрафа и в порядке, предусмотренном разделом VI Положения.
Как указывалось выше, Макаров К.А. с 14.11.2022 по настоящее
время трудоустроен в АО «Элара» в должности ***.
В разделе III
договора о целевом обучении от 20.07.2023 в качестве места осуществления
гражданином трудовой деятельности в соответствии с квалификацией, полученной в
результате освоения образовательной программы, установлена организация, являющаяся
работодателем по договору – АО «Элара», должность – *** (пункт 1 раздела III договора).
Договор о целевом обучении был заключен после трудоустройства
Макарова К.А. в АО «Элара».
Из пояснений Макарова К.А. в суде
апелляционной инстанции и его апелляционной жалобы следует, что обучение в
магистратуре не влияло на изменение его места работы, должности или
квалификации. Он был отчислен из университета за неуспеваемость, которая
возникла в связи с занятостью на работе в АО «Элара» по причине большого объема
заказов. 20.01.2025 его работодателем АО «Элара» в адрес ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н.
Ульянова» направлялось письмо‑ходатайство о его восстановлении на ***
курсе магистратуры, но был получен отказ.
Таким образом, несмотря на неосвоение
Макаровым К.А. образовательной программы по направлению магистратуры, он до
настоящего времени продолжает работать в АО «Элара» в должности ***, то есть в
месте и должности, определенными разделом III договора о целевом обучении, в связи с чем выводы суда первой
инстанции о наличии оснований для взыскания с ответчика в пользу истца штрафа в
связи с тем, что он не осуществляет трудовую деятельность в соответствии с
полученной квалификацией на условиях договора, противоречат установленным по
делу обстоятельствам.
Кроме
того, пунктом 3 раздела VIII
договора о целевом обучении, частью 16 статьи 56, частью 6 статьи 71.1 Федерального
закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, предусмотрено, что в случае неисполнения
гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором
о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы, расходы,
связанные с предоставлением мер поддержки, он обязан возместить заказчику
целевого обучения.
В данном случае заказчиком по договору о целевом обучении
являлось Министерство промышленности и энергетики Чувашской Республики.
При
таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием по делу нового
решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФГБОУ ВО «ЧГУ им. И.Н.
Ульянова» к Макарову К.А. о взыскании штрафа, расходов по уплате
государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 01 июня
2026 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований
Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего
образования «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» к
Макарову Кириллу Андреевичу о взыскании штрафа, расходов по уплате
государственной пошлины отказать.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через
Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29
сентября 2026 года.
