У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
73RS0013-01-2026-002144-43
Судья Тимошенко Н.А.
Дело № 33а-5092/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
06 октября 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Бахаревой
Н.Н., Берхеевой Г.И.,
при ведении
протокола помощником судьи Лазаревым М.М.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Маркова Игоря Дмитриевича на
решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 июня 2026
года, с учетом определения того же суда об исправлении описки от 31 июля 2026
года по делу № 2а-1177/2026, которым постановлено:
в удовлетворении
административного иска Маркова Игоря Дмитриевича к УМВД России по Ульяновской
области, МО МВД России «Димитровградский», начальнику отдела по вопросам
миграции МВД России «Димитровградский» Терентьевой Наталье Михайловне, старшему
инспектору отдела по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» Тюриной
Светлане Евгеньевне, главному специалисту – эксперту ОВГ УВМ УМВД России по
Ульяновской области Гулиевой Айгун Этибар кызы, начальнику ОВГ УВМ УМВД России
по Ульяновской области Суслину Радмиру Григорьевичу, врио начальника УВМ УМВД
России по Ульяновской области Сергееву Юрию Григорьевичу, начальнику УМВД
России по Ульяновской области Петрушину Максиму Юрьевичу о признании незаконным
и отмене решения о прекращении гражданства Российской Федерации, признании
незаконным изъятие паспорта гражданина Российской Федерации и прекращение
регистрации по месту жительства, понуждении выдать паспорт гражданина
Российской Федерации, признании незаконным уведомления об обязании покинуть
территорию Российской Федерации отказать.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения
представителя Маркова И.Д. –
адвоката Суворовой Е.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения
представителя УМВД России по Ульяновской области – Волошиной А., полагавшей
решение суда не подлежащим отмене,
судебная коллегия
установила:
Марков И.Д.
обратился в суд с административным иском к
УМВД России по Ульяновской области, МО МВД России «Димитровградский» о
признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства Российской
Федерации.
Требования
мотивировал тем, что решением от 15.09.2025 УМВД России по Ульяновской области
было прекращено гражданство Российской Федерации Маркова И.Д. Вышеуказанное
решение ему не вручалось, ознакомлен с ним он не был. Полагает, что причиной
лишения его гражданства послужил вступивший в законную силу приговор
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20.05.2025 о признании
его (Маркова И.Д.) виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1
ст.282.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.
04.05.2025 у Маркова
И.Д. был изъят паспорт гражданина Российской Федерации и вручено уведомление с
требованием в течение 15 календарных дней покинуть территорию Российской
Федерации.
Вышеуказанные
действия и решения должностных лиц МО МВД России «Димитровградский» Марков И.Д.
считает незаконными и нарушающими его права.
Так, Марков И.Д. уроженец ***, будучи в
несовершеннолетнем возрасте, совместно с родителями прибыл на территорию
Российской Федерации, где проживает с 2000 года по настоящее время. Гражданство
Российской Федерации он (Марков И.Д.) приобрел на основании п. «г» ст. 18
Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»,
гражданства иного государства не имеет.
Просил суд признать
незаконным и отменить решение УМВД России по Ульяновской области от 15.09.2025
о прекращении гражданства Российской Федерации; признать незаконным изъятие
паспорта гражданина Российской Федерации и прекращение его регистрации по месту
жительства; обязать МО
МВД России «Димитровградский» выдать Маркову И.Д. паспорт гражданина Российской
Федерации; признать незаконным уведомление начальника ОВМ МО МВД России
«Димитровградский» Терентьевой Н.М. об обязании Маркова И.Д. покинуть
территорию Российской Федерации в течение 15 календарных
дней.
Судом к участию в
деле в качестве административных ответчиков привлечены: начальник отдела по
вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» Терентьева Н.М., старший
инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Димитровградский» Тюрина
С.Е., главный специалист-эксперт отдела по вопросам миграции УВМ УМВД России по
Ульяновской области Гулиева А.Э., начальник отдела по вопросам миграции УВМ УМВД России по Ульяновской
области Суслин Р.Г., врио начальника УВМ УМВД России по Ульяновской
области Сергеев Ю.Г., начальник
УМВД России по Ульяновской
области Петрушин М.Ю., в качестве заинтересованных лиц: УФСБ России по
Ульяновской области, УВМ УМВД
России по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе и дополнениях к ней Марков И.Д. просит решение суда отменить полностью,
принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы
указывает на то, что на момент принятия в гражданство Российской Федерации ему
было 5 лет, в силу малолетнего возраста он был недееспособным, следовательно,
не мог принимать присягу и давать обязательства соблюдать Конституцию
Российской Федерации и российское законодательство.
Поскольку, в 2000
году на момент принятия им гражданства Российской Федерации действовал Закон РФ
от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», которым не
предусматривалось, что совершение лицом преступления может расцениваться как
сообщение лицом заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать
Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, то он
(Марков И.Д.) не может быть признан лицом, сообщившим заведомо ложные сведения
в отношении обязательства по соблюдению Конституции Российской Федерации и
российского законодательства.
Судом не учтено, что
правоотношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе порядок
условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации,
регулировались на день принятия решения о прекращении гражданства Российской
Федерации Маркова И.Д. и продолжают регулироваться в настоящее время Законном
№138-ФЗ, вступившим в законную силу 26.10.2023.
Суд, допуская
применение к административному истцу конституционной меры в виде прекращения
гражданства Российской Федерации, не учел, что он приобрел гражданство
Российской Федерации на основании заключения УВМ Ульяновской области от
02.12.2000 на основании п.«а» ст.18
Закона РФ №1948-1. При этом
действующий закон не предусматривал обязательную процедуру принесения лицом
присяги или иной способ принятия обязательства, равнозначного по содержанию
обязательству, которое впоследствии с 01.07.2002 и с 23.10.2023 установлено
законодательством о гражданстве, как обязательное условие приема в гражданство.
Позиция суда о
распространении на лиц, которые приобрели гражданство Российской Федерации в
порядке регистрации, последствий в виде прекращения гражданства, специально
установленных законодательством о гражданстве, основана на неверном примени и
толковании норм материального права.
В возражениях на
апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области просит решение суда
оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
В судебное заседание
другие лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте
судебного заседания заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением (т.2 л.д.
13-28).
Судебная коллегия с учетом положений ст. 150,
306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ)
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, возражений,
судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут
обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия)
органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа,
организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными
полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего
(далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными
публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права,
свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав,
свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены
какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 4 ст.14
Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»,
утратившего силу в связи с принятием Федерального закона
от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные
граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в
Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и
зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 01.07.2002
либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или
вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном
порядке без соблюдения условий, предусмотренных п. «а»,
«в»
и «д» ч.1 ст.13
данного федерального закона, если они до 01.07.2009 заявят о своем желании
приобрести гражданство Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, административный истец Марков И.Д. родился
***. Его родители *** в 2000 году вместе с несовершеннолетним истцом, которому
на тот момент было 4 года, переехали ***, приобрели гражданство Российской
Федерации в упрощенном порядке на основании заявления в соответствии с ч.2 ст.9
Закона РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» и п. «а»
ст.1 Соглашения Российской Федерации с Республикой Кыргызстан (т.1 л.д.80).
При достижении
14-летнего возраста Маркову И.Д. был выдан паспорт гражданина Российской
Федерации, 06.04.2016 - по достижении 20-летнего возраста, а также 21.10.2022
выдан паспорт гражданина Российской Федерации, используемый за пределами
Российской Федерации (т.1 л.д.13-17, 27-38).
С 2000 года по настоящее
время Марков И.Д. постоянно проживает на территории Российской Федерации. В
2011 году он получил основное общее образование в средней школе №***, в 2017
году получил высшее образование в ***. С 2014 по 2025 год осуществлял
предпринимательскую деятельностью. Состоит на воинском учете (т.1 л.д.18-26,
39-47).
Вступившим в законную силу приговором
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20.05.2025 Марков И.Д.
признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.282.3
Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде в виде
штрафа в доход государства в размере 300 000 руб. (т.1 л.д.244-252).
Решением УМВД России по Ульяновской области
от 15.09.2025 прекращено гражданство Российской Федерации Маркова Игоря
Дмитриевича, *** г.р., в соответствии с пп. «а» п. 2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от
28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (т.1 л.д.77).
Указанным решением постановлено:
- признать паспорта гражданина Российской
Федерации на имя Маркова
И.Д. *** недействительными.
-о принятом решении сообщить в ОВМ ОП №12
«Гвардейский» УМВД
России по г.Казани и ОРГ РФ УМВД России по Ульяновской области для принятия мер
по изъятию паспорта серии ***, выданного *** отделом ***.
- о принятом решении направить уведомление
Маркову И.Д. с разъяснением о
возможности обжалования принятого решения
в течение 3-х месяцев со дня уведомления
в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке
подчиненности должностному лицу либо в суд.
-копию решения направить в Службу по вопросам
гражданства и регистрации иностранных граждан МВД России для последующего
информирования Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской
Федерации.
- отделу по вопросам гражданства УВМ УМВД
России по Ульяновской области внести соответствующие изменения в имеющиеся
учеты.
Уведомление о принятом решении направлено Маркову
И.Д. по месту его жительства 19.09.2025 (т.1 л.д.126, т.2 л.д.6).
Также информация о принятом решении
направлена УМВД России по Ульяновской области в адрес ОРГ РФ УВМ УМВД России по
Ульяновской области, МО МВД России «Димитровградский» (т.2 л.д.8-10).
04.05.2025 МО МВД
России «Димитровградский» уведомило Маркова И.Д. о принятии решения о
прекращении гражданства 15.09.2025, указав на необходимость покинуть территорию
Российской Федерации в течение 15 календарных дней, о принятом решении он был уведомлен
под роспись 04.05.2026 (т.1 л.д.79).
04.05.2026 ОВМ МО
МВД России «Димитровградский» на основании вышеуказанного решения УМВД России
по Ульяновской области от 15.09.2025 произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации
серии ***, выданного на имя Маркова И.Д. (т.1 л.д.12).
Вышеуказанный
паспорт уничтожен как недействительный,
о чем составлен акт (т.2 л.д.12).
Не согласившись с
данным решением, Марков И.Д. обратился в суд.
Отказывая в
удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции,
руководствуясь положениями ст. 22,
24
Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации», правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации,
выраженной в определении
от 11.02.2021 №183-О, исходил из того, что решение о прекращении гражданства
Российской Федерации Маркова И.Д. является законным, поскольку принято
уполномоченным органом в связи с совершением заявителем преступления,
предусмотренного ч.1 ст.282.3
УК РФ, факт совершения которого свидетельствует о сообщении этим
лицом при приобретении гражданства заведомо ложных сведений в отношении
обязательства соблюдать Конституцию
Российской Федерации и российское законодательство.
Судебная коллегия с
таким выводом районного суда согласиться не может, поскольку он основан на
неправильном применении норм материального права.
Согласно ст.6
Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается
и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным
независимо от оснований приобретения (ч.1);
каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и
свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской
Федерации (ч.2);
гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права
изменить его (ч.3).
Как указал
Конституционный Суд Российской Федерации, по смыслу вышеуказанных
конституционных положений лишение законно приобретенного гражданства Российской
Федерации недопустимо. Отмена же решения о приеме лица в российское
гражданство, когда после его вынесения выявлен факт невыполнения этим лицом
установленных законом условий приобретения гражданства, не является лишением
гражданства, а представляет собой конституционно допустимую меру, притом что
решение уполномоченного органа об отмене решения о приеме в гражданство не
носит произвольного характера (определение
Конституционного Суда Российской Федерации от 11.02.2021 №183-О).
В настоящее время
отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе условия и
порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации,
регулируются Федеральным законом
от 28.04.2023 №138-ФЗ «О
гражданстве Российской Федерации», вступившим в силу в октябре 2023 года.
В соответствии с пп. «а» п. 2
ч.1 ст.22 указанного закона гражданство Российской Федерации
прекращается в случае сообщения заведомо ложных сведений в отношении
обязательства соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившегося в
том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение
на преступление).
В силу ч.1 ст.24
Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
гражданство Российской Федерации прекращается по названному основанию, если
гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате
приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений
(осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление),
предусмотренных в том числе ч.1 ст.282.3 Уголовного
кодекса Российской Федерации.
Гражданство
Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному пп. «а» п. 2
ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации», независимо от времени совершения соответствующего
преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение
соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство
Российской Федерации (ч. 2 ст.24
указанного федерального закона).
Конституционный Суд
Российской Федерации в определении
от 11.02.2021 №183-О разъяснил, что совершение лицом, ранее принятым в
гражданство Российской Федерации, хотя бы одного из преступлений (приготовления
к нему или покушения на него), исчерпывающий перечень которых определен
законодателем, расценивается как факт, свидетельствующий о сообщении этим лицом
при приобретении им гражданства заведомо ложных сведений в отношении
обязательства соблюдать Конституцию
Российской Федерации и российское законодательство, а решение о приобретении им
гражданства может быть отменено с учетом вступившего в законную силу в
отношении его обвинительного приговора суда. В любом случае основанием для
отмены такого решения служит именно факт сообщения лицом заведомо ложных
сведений, от которых напрямую зависит возможность приобретения им гражданства
как устойчивой правовой связи между ним и Российской Федерацией.
Из изложенного
следует, что гражданство по названному основанию (по пп. «а» п. 2
ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации») может быть прекращено только в отношении лиц, которые
приобрели гражданство Российской Федерации в результате приема и приняли при
приобретении гражданства на себя безусловное, четко выраженное, как указал
Конституционный Суд Российской Федерации, «безотзывное обязательство» быть
верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг, соблюдать Конституцию
Российской Федерации и российское законодательство.
Положения ч.2 ст.24
Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации», устанавливая, что гражданство Российской Федерации прекращается по
названному основанию независимо от даты принятия решения о приеме в гражданство
Российской Федерации, вместе с тем не изменяют круг лиц, в отношении которых
допускается прекращение гражданства по данному основанию.
Как подчеркивал
Конституционный Суд Российской Федерации, установление компетентными органами
факта использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений
при подаче заявления о приеме в гражданство Российской Федерации не освобождает
их от необходимости, рассматривая вопрос о принятии решения о прекращении
гражданства (или при его оспаривании в судебном порядке), учесть все конкретные
обстоятельства, связанные с установлением указанного факта. В противном случае
в России как правовом государстве не соблюдались бы - в нарушение принципов
справедливости и правовой безопасности - предопределенные ст.55 (ч.3)
Конституции Российской Федерации требования необходимости и пропорциональности
ограничений прав и свобод, обращенные, по смыслу ее ст.18,
не только к законодателю, но и к органам исполнительной и судебной власти
(постановления от 14.02.2013 № 4-П,
от 08.04.2014 № 10-П,
от 08.06.2015 № 14-П
и др.).
В соответствии с
требованиями Федерального закона
от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» обязательство
соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законодательство Российской Федерации иностранный
гражданин принимает путем принесения Присяги гражданина Российской Федерации (ст.16
и 21),
а также путем подписания заявления о приеме в гражданство, содержащего
письменное обещание быть верным(ой) России, добросовестно выполнять свой
гражданский долг, соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в том числе нести
обязанности гражданина Российской Федерации (приложение №1
к Положению о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации,
утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 22.11.2023 № 889).
От принесения
Присяги освобождаются лица, не достигшие возраста восемнадцати лет (ч. 2 ст.21
Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации»).
Принятие лицом,
претендующим на прием в гражданство Российской Федерации, на себя обязательства
быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в
соответствии с Конституцией
Российской Федерации и законодательством Российской Федерации является необходимым
условием приема в гражданство Российской Федерации (ст.15
Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской
Федерации»).
Аналогичные по
своему содержанию нормы, регламентирующие порядок принятия лицом, приобретающим
гражданство Российской Федерации, обязательства соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, а также
последствия сообщения заведомо ложных сведений в отношении такого
обязательства, выразившегося, в том числе в совершении преступлений,
содержались и в Федеральном законе от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации», который утратил силу с октября 2023 года.
Таким образом, по смыслу взаимосвязанных положений пп. «а» п. 2
ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации» прекращение гражданства Российской Федерации вследствие
совершения преступления допускается не в отношении любого лица, совершившего
названное в законе преступление, а лишь в отношении лица, приобретшего
гражданство Российской Федерации в результате приема в порядке и на условиях,
предполагавших принятие обязательства соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законодательство Российской Федерации.
Само по себе
совершение преступления не образует самостоятельного основания прекращения
гражданства, а имеет юридическое значение лишь как установленный федеральным
законом признак, свидетельствующий о сообщении при приобретении гражданства
заведомо ложных сведений в отношении вышеуказанного обязательства.
Соответственно,
положения ч.2 ст. 24
Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
распространяются только на тех лиц, которые приобрели гражданство в результате
приема в гражданство Российской Федерации в установленном порядке.
Вместе с тем судом
первой инстанции не было учтено то, что Марков И.Д. приобрел гражданство
Российской Федерации в 2000 году на основании ч.2 ст.9 Закона РФ от 28.11.1991
№1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» и п.«а» ст.1 Соглашения Российской
Федерации с *** на основании заявления своих родителей, поскольку сам находился
в несовершеннолетнем возрасте.
Пунктом «а» ст.1
«Соглашения между Российской Федерацией и *** об упрощенном порядке
приобретения гражданства гражданами Российской Федерации, прибывающими для
постоянного проживания в ***, гражданами ***, прибывающими для постоянного
проживания в Российскую Федерацию, и выхода из прежнего гражданства» от
28.03.1996 предусматривалось, что каждая Сторона предоставит прибывающим для
постоянного проживания на ее территорию гражданам другой Стороны право
приобрести гражданство в упрощенном (регистрационном) порядке при условии, если
заявитель в прошлом состоял в гражданстве РСФСР или *** ССР и одновременно в
гражданстве СССР, проживал постоянно на их территории на 15.12.1990 и проживает
на день вступления в силу настоящего Соглашения.
Таким образом,
упрощенный порядок в виде регистрации гражданства Российской Федерации,
предусмотренный Законом №1948-I, представлял собой самостоятельное основание
приобретения гражданства и по своему порядку и условиям не являлся
тождественным приему в гражданство.
Приобретение
гражданства в порядке регистрации, ранее предусмотренное Законом
№1948-I, и приобретение гражданства в порядке приема в гражданство Российской
Федерации, регламентированное указанными выше законами, нельзя назвать
аналогичными, поскольку в случае приема в гражданство Российской Федерации
основополагающим является принятие на себя иностранным лицом или лицом без
гражданства в установленном порядке обязанности соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, в то время как
регистрация гражданства, по существу, носила льготный характер и была
обусловлена имеющейся в конкретный исторический момент необходимостью решить
вопрос гражданства значительного числа лиц, состоявших ранее в гражданстве
СССР.
При этом Закон
№1948-I не предусматривал обязательную процедуру принесения лицом,
приобретающим гражданство Российской Федерации в порядке регистрации, присяги
либо иной способ принятия обязательства, равнозначного по содержанию обязательству,
которое впоследствии было установлено законодательством о гражданстве как
обязательное условие приема в гражданство.
Различия в
процедурах приобретения гражданства, предусмотренные указанными законами,
определяют особенности регулирования отношений, возникших при применении этих
законов, а также правовые последствия несоблюдения субъектами правоотношений
данных требований.
Таким образом,
положения пп. «а» п.2 ч.1
ст.22, ст.24
Федерального закона от 28.04.2023 №138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»,
связывающие правовые последствия в виде прекращения гражданства с сообщением
заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию
Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, предполагают
наличие самого обязательства, возникшего в установленном порядке при приеме в
гражданство, как необходимого юридически значимого обстоятельства, в отсутствие
которого решение о прекращении гражданства принято быть не может.
Поскольку Марков
И.Д. приобрел гражданство в несовершеннолетнем возрасте на основании заявления
своих родителей, обязательство по соблюдению Конституции
Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в значении,
придаваемом законодательством о гражданстве, не принимал и не мог принять в
силу своего малолетства, то у административного ответчика отсутствовали
основания для прекращения его гражданства Российской Федерации.
Следовательно,
позиция суда первой инстанции о том, что Марков И.Д., совершив преступление,
нарушил обязательство соблюдать Конституцию Российской Федерации и российское
законодательство, сообщил заведомо ложные сведения в контексте, предусмотренном
пп. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона №138-ФЗ, основана на неправильном
применении и толковании норм материального права.
Кроме того, судом не были учтены критерии
соразмерности последствий принятого в отношении административного истца решения
о прекращении гражданства Российской Федерации, в то время как у Маркова И.Д.
сложилась устойчивая правовая связь с Российской Федерацией, которая выразилась
в прибытии его на территорию России для постоянного проживания вместе с
родителями в малолетнем возрасте, в длительности его нахождения в российском
гражданстве и отсутствии гражданства другого государства, в получении среднего
образования, высшего российского образования, состояние на воинском учете,
ведение предпринимательской деятельности и уплаты налогов, а также наличие
постоянно проживающих в России родителей, являющихся гражданами Российской
Федерации.
С учетом изложенного
судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом допущены существенные
нарушения норм материального права, повлиявшие на исход административного дела.
Неправильное
применение норм материального права, а также несоответствие выводов суда первой
инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела в
силу ст.310 КАС РФ являются основаниями для отмены решения суда в апелляционной
инстанции.
В соответствии с п.2 ст.309
КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд
апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой
инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое
решение.
Следовательно,
обжалуемый судебный акт подлежит отмене с принятием нового решения об
удовлетворении заявленных Марковым И.Д. требований о признании незаконным
решения о прекращении гражданства.
Отмена данного
решения влечет обязанность органа, ведающего делами о гражданстве, выдать
Маркову И.Д. паспорт гражданина Российской Федерации взамен изъятого и
уничтоженного, а также восстановлению его регистрационного учета по месту
жительства.
В этой связи остальные требования Маркова
И.Д., заявленные к другим ответчикам, в том числе должностным лицам УМВД России
по Ульяновской области, не подлежат удовлетворению, поскольку оспариваемые
действия по изъятию паспорта, аннулированию регистрации по месту жительства,
направлению уведомления с сообщением о необходимости покинуть территорию РФ,
являются по своей сути производными от решения о прекращении гражданства Маркова И.Д. и осуществлялись
во исполнение данного решения от 15.09.2025.
При этом решение о прекращении гражданства
принимается территориальным органом МВД
России, а не конкретным должностным лицом (п.90 Указа Президента Российской
Федерации от 22.11.2023 №889).
На основании
изложенного, руководствуясь ст.309-310 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 июня 2026 года, с
учетом определения того же суда об исправлении описки от 31 июля 2026 года отменить,
принять по делу новое решение, которым требования Маркова Игоря Дмитриевича
удовлетворить частично.
Признать незаконным
решение Управления Министерства
внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области от 15 сентября 2025
года о прекращении гражданства Маркова Игоря Дмитриевича.
В удовлетворении остальной части требований
Маркова Игоря Дмитриевича отказать.
Настоящее решение является основанием для выдачи
Маркову Игорю Дмитриевичу паспорта гражданина Российской Федерации,
восстановлению регистрационного учета по месту его жительства.
Об исполнении настоящего решения сообщить в Димитровградский
городской суд Ульяновской области
и административному истцу Маркову И.Д. в течение двух месяцев со дня вступления
решения суда в законную силу.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через Димитровградский городской суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное
определение изготовлено 07.10.2026
