У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0024-03-2026-000324-67
Судья Антончев Д.Ю.
Дело №33-4977/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
09 октября 2026 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Лифановой З.А.,
судей Берхеевой
Г.И., Бахаревой Н.Н.,
при секретаре Мустаеве
Д.О.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Насуртдинова Радика Назымовича
на решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 22 июня 2026 года
по делу №2а-3-207/2026, которым постановлено:
исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области в
интересах неопределённого круга лиц к Управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям администрации муниципального образования «Цильнинский
район» Ульяновской области, Насуртдинову Радику Назымовичу, администрация
муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области о признании
недействительными постановлений о предоставлении земельных участков в
собственность бесплатно, признании отсутствующим права собственности на
земельные участки, аннулировании записей о регистрации права собственности на
земельные участки, возложении обязанности вернуть земельные участки в
муниципальную собственность удовлетворить.
Признать недействительным (незаконным) постановление администрации
муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от
18.12.2025 *** «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно».
Признать недействительным (незаконным) постановление администрации
муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области от
18.12.2025 *** «О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно».
Признать отсутствующим право собственности Насуртдинова Радика
Назымовича на земельным участок с кадастровым номером *** на момент регистрации
такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области и внесения записи о
государственной регистрации права собственности от *** ***.
Признать отсутствующим право собственности Насуртдинова Радика
Назымовича на земельным участок с кадастровым номером *** на момент регистрации
такого права в Управлении Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области и внесения записи о
государственной регистрации права собственности от *** ***
Аннулировать запись о регистрации права собственности на земельный
участок с кадастровым номером *** от 06.02.2026 ***
Аннулировать запись о регистрации права собственности на земельный
участок с кадастровым номером *** от 04.02.2026 ***
Возложить на Насуртдинова Радика Назымовича обязанность вернуть в
муниципальную собственность муниципального образования «Цильнинский район»
Ульяновской области земельные участки с кадастровыми номерами: *** и ***,
полученные на основании постановлений администрации муниципального образования
«Цильнинский район» Ульяновской области от 18.12.2025 *** «О предоставлении
земельного участка в собственность бесплатно» и от 18.12.2025 *** «О
предоставлении земельного участка в собственность бесплатно».
Заслушав доклад
судьи Берхеевой Г.И., пояснения представителя ответчика Насуртдинова Р.Н. –
Кузмина В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя истца
прокурора Сафоновой Е.Е., представителя заинтересованного лица ООО «Волга» -
Санатуллина А.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
Прокурор
Цильнинского района Ульяновской области, действуя в интересах неопределенного
круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в ходе судебного
разбирательства, к Управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям
администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской
области (далее – УМИЗО администрации МО «Цильнинский район»),
администрации муниципального образования «Цильнинский район» Ульяновской области
(далее – администрация
МО «Цильнинский район»),
Насуртдинову Р.Н. о признании недействительными постановлений о предоставлении
земельных участков в собственность бесплатно, обязании вернуть их в
муниципальную собственность.
Требования
мотивировал тем, что прокуратурой Цильнинского района проведена проверка исполнения
администрацией МО «Цильнинский район» и УМИЗО администрации МО «Цильнинский район»
земельного законодательства.
Проверкой установлено что 30.09.2026
Насуртдинов Р.Н.
обратился в администрацию Цильнинского района с заявлениями о предоставлении в
собственность бесплатно земельных участков, к которым была приложена копия договора купли-продажи
от ***,
заключенного между Орденом «Знак Почета» СХПК «Волга» (далее – СХПК «Волга») в лице председателя
Насуртдинова Р.Н. (продавец) и Насуртдиновым Р.Н. (покупатель), в соответствии
с которым Насуртдинов Р.Н. приобрел в собственность недвижимое имущество у СХПК «Волга».
18.12.2025
администрацией МО Цильнинского района были вынесены постановления: *** «О предоставлении
земельного участка в собственность, бесплатно (кадастровый номер ***)»; *** «О предоставлении земельного
участка в собственность бесплатно (кадастровый номер ***)» Насуртдинову Р.Н.
Право собственности на спорные
земельные участки было зарегистрировано за Насуртдиновым Р.Н. в
феврале 2026 года.
Однако,
предусмотренная ст.38 Федерального закона от 08.12.1995 №193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» процедура
отчуждения находящихся в собственности СХПК «Волга» спорных объектов недвижимости
не проводилась и не инициировалась. При заключении договора купли-продажи от ***
присутствует конфликт интересов.
Право собственности на спорные
земельные участки было зарегистрировано за Насуртдиновым Р.Н. в
феврале 2026 года.
Прокурор просил:
признать недействительным (незаконным) постановление
администрации МО «Цильнинский район» от *** *** «О предоставлении земельного
участка в собственность бесплатно (кадастровый номер ***
признать недействительным (незаконным)
постановление администрации МО «Цильнинский район» от *** *** «О предоставлении
земельного участка в собственность бесплатно (кадастровый номер ***
признать отсутствующим права собственности
Насуртдинова Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером *** на момент
регистрации такого права в Управлении Росреестра по Ульяновской области и
внесения записи о государственной регистрации права собственности от *** ***
признать отсутствующим права собственности
Насуртдинова Р.Н. на земельный участок с кадастровым номером *** на момент
регистрации такого права в Управлении Росреестра по Ульяновской области и
внесения записи о государственной регистрации права собственности от *** ***
аннулировать запись о регистрации права
собственности на земельный участок с кадастровым номером *** от *** ***
аннулировать запись о регистрации права
собственности на земельный участок с кадастровым номером *** от *** ***
возложить на Насуртдинова Р.Н. обязанность
вернуть в муниципальную собственность МО «Цильнинский район» земельные участки
с кадастровыми номерами *** и ***, полученные на основании постановлений
администрации МО «Цильнинский район» от *** *** «О предоставлении земельного участка в
собственность бесплатно (кадастровый номер ***)» и от *** *** «О предоставлении
земельного участка в собственность бесплатно (кадастровый номер ***
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Россреестра по
Ульяновской области, администрация муниципального образования «Елховоозерское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области (далее - администрация
МО «Елховоозерское сельское поселение»), ООО «Волга».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе Насуртдинов Р.Н. просит решение суда отменить, дело направить на новое
рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает на то, что решение суда является незаконным и необоснованным.
Выводы суда не
соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Суд первой инстанции неверно
определил обстоятельства по делу и неверно применил нормы материального права.
Считает, что суд
ошибочно пришел к выводу о том, что Насуртдиновым Р.Н. не доказан факт владения
недвижимым имуществом, так как им не был зарегистрирован договору купли-продажи
от *** в регистрирующем органе.
Обращает внимание на
то, что судом не был принят во внимание пп.5 п.1 ст.1 Земельного Кодекса
Российской Федерации.
Полагает, что судом
не дана юридическая оценка положениям Закона Ульяновской области от 29.10.2021
№ 109-ЗО «О предоставлении бесплатно находящихся в государственной или
муниципальной собственности земельных участков, на которых расположены объекты
капитального строительства, принадлежащих колхозам, совхозам или иным
сельскохозяйственным организациям».
Ссылается на то, что
суд ошибочно указал на то, что право на имущество, указанное в договоре от ***
предъявляет ООО «Волга», которое привлечено к участию по делу в качестве
заинтересованного лица.
Обращает внимание на
то, что судом допущены процессуальные нарушения, а именно к участию в деле не
был привлечен арбитражный управляющий Имамов И.А., который являлся
конкурсным управляющим СХПК «Волга».
В возражениях на
апелляционную жалобу прокуратура Цильнинского района Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения
(т.2 л.д.150-154, 194-196).
Определением от
29.09.2026 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам
гражданского судопроизводства Российской Федерации.
В судебное
заседание, кроме представителя ответчика Насуртдинова Р.Н. – Кузмина В.А.,
представителя истца прокурора Сафоновой К.Е., представителя заинтересованного
лица ООО «Волга» - Санатуллина А.С. иные лица, участвующие в деле, не явились,
извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной
почтовой корреспонденцией с уведомлением (т.3 л.д.59,61-73).
Судебная коллегия с
учетом положений ст.167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (далее – ГПК РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц.
В соответствии с
ч.1, 3 ст.327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив
правильность применения судом норм материального и процессуального права,
судебная коллегия приходит к следующему выводу.
Как следует из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, между СХПК «Волга» в лице
председателя Насуртдинова Р.Н. (продавец) и Насуртдиновым Р.Н. (покупатель)
заключен договор от *** №б/н по которому Насуртдинов Р.Н. приобрел
собственность следующее имущество:
телятник на 208
голов на территории молочно-товарной фермы №2 СХПК «Волга» стоимостью
110 000 руб.;
конюшня на 60 голов
на территории молочно-товарной фермы №2
СХПК «Волга» стоимостью
80 000 руб.;
2 силосные траншеи
на территории молочно-товарной фермы №2 СХПК «Волга» стоимостью 30
000 руб.;
омшаник (подвал) на
территории колхозного сада СХПК «Волга» стоимостью 50 000 руб.;
дом в саду на
территории колхозного сада СХПК «Волга» стоимостью 30 000 руб.
Общая стоимость
передаваемого имущества составляет 300 000 руб. (п.11 Договора).
Покупатель обязуется
выступить поручителем и оплатить задолженность СХПК «Волга» перед ООО «Аверс-Агро»
за поставку семян сахарной свеклы по договору от *** *** согласно товарной
накладной *** от *** в сумме 5525 евро или по текущему курсу 306 748,55
руб. (п.1.3 Договора).
Указанные в
настоящем договоре здания и сооружения на общую стоимость 300 000 руб.
считаются оплаченными после предъявления квитанции об оплате задолженности СХПК
«Волга» перед ООО «Аверс-Агро» за поставку семян сахарной свеклы по договору ***
от *** согласно товарной накладной от *** *** (п.3.2 Договора) (т.1 л.д. 210,
211).
15.04.2015 спорное
имущество переданы от СХПК «Волга» Насуртдинову Р.Н. по акту
приема-передачи зданий и сооружений (т.1 л.д.212).
Из договора
поручительства от *** *** следует, что он заключен между ООО «Аверс-Агро» и
Насуртдиновым Р.Н.
Согласно п.1
Договора - по настоящему договору поручитель обязуется отвечать перед кредитором
за надлежащее исполнение СХПК «Волга» всех обязательств, возникших вследствие
поставки семян сахарной свеклы Крокодил (Круйзер 10) по договору от *** ***
согласно товарной накладной от *** ***
Поручитель на момент
подписания настоящего договора ознакомлен со всеми условиями вышеуказанного
договора и товарной накладной (т.1 л.д.213).
Из квитанции к
приходному кассовому ордеру ООО «Аверс-Агро» от *** *** следует, что ООО
«Аверс-Агро» принята от Насуртдинова Р.Н. по договору поручительства от *** ***
сумма 306 748,55 руб. (т.1 л.д.214).
30.09.2025
Насуртдинов Р.Н. обратился с заявлениями в администрацию МО «Цильнинский район» о
предоставлении земельных участков в кадастровом квартале ***, с кадастровыми
номерами ***, ***, цель использования: хранение и переработка
сельскохозяйственной продукции, бесплатно, расположенных по адресу: ***, к
которым были приложены: схема расположения на КПТ, технический план, заключение
о техническом состоянии, договор купли-продажи, в соответствии Законом от
29.10.2021 №109-ЗО (т.1 л.д.35, 36-37, 38-42, 78, 88-89, 97, 98, 99, 100-104, 105-126).
Технические планы
представлены Насуртдиновым Р.Н. на силосную траншею, расположенную по адресу: ***
площадь застройки 932,7 кв.м; силосную траншею, расположенную по адресу: ***,
площадь застройки 959,7 кв.м, заключение о техническом состоянии конюшни на 60
голов и двух силосных траншей (т.1 л.д.55-56, 64-78, 111-119).
10.10.2025
администрацией МО «Цильнинский район» было размещено информационное письмо о
предоставлении спорных земельных участков в собственность бесплатно в печатном
издании – газете *** *** (1360), а также на сайте администрации района (т.1
л.д.79, 80-81, 82-83,84. 127,128-129, 130-131,132).
10.11.2025
администраций МО «Цильнинский район» вынесено постановление *** о
предварительном согласовании предоставления на праве собственности земельного
участка в кадастровом квартале *** (т.1 л.д.133-135).
На основании постановления
администрации МО «Цильнинский район» от 18.12.2025 *** о предоставлении
земельного участка в собственность бесплатно (кадастровый номер ***)
Насуртдинову Р.Н. предоставлен земельный участок, площадью 1928 кв.м, с
кадастровым номером ***, расположен по адресу: *** категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: хранение и
переработка сельскохозяйственной продукции (т.1 л.д. 96).
На основании постановления
администрации МО «Цильнинский район» от 18.12.2025 *** о предоставлении
земельного участка в собственность бесплатно (кадастровый номер ***)
Насуртдинову Р.Н. предоставлен земельный участок, площадью 2619 кв.м, с
кадастровым номером ***, расположен по адресу: *** категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: хранение и
переработка сельскохозяйственной продукции (т.1 л.д. 157).
С 14.05.2026
Насуртдинову Р.Н. на праве собственности принадлежат:
- земельный участок
с кадастровыми номерами ***, площадью 1928+/-384 кв.м, категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: хранение и переработка
сельскохозяйственной продукции, номер и дата государственной регистрации права ***
от *** (т.1 л.д. 149-150);
- земельный участок
с кадастровыми номерами ***, площадью 2619+/-448 кв.м, категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: хранение и
переработка сельскохозяйственной продукции, номер и дата государственной
регистрации права *** от *** (т.1, л.д. 151-152).
21.04.2026 в
прокуратуру района от директора ООО «Волга» Санатуллина А.С. поступила
жалоба о нарушении положений действующего законодательства при отчуждении
спорного имущества СХПК «Волга» в 2015 году (т.2 л.д.34-35).
04.05.2026 в
прокуратуру района от бывших членов СХПК «Волга» поступило обращение о
нарушении положений действующего законодательства при отчуждении спорного
имущества СХПК «Волга» в 2015 году.
Прокуратурой
Цильнинского района проведена проверка исполнения администрацией МО
«Цильнинский район» и УМИЗО администрации МО «Цильнинский
район» земельного законодательства, по результатам которой прокурор района
обратился в суд с данным иском.
Из ответа
конкурсного управляющего И.А. Имамова прокурору Цильнинского района следует,
что имеющиеся в конкурсной массе имущество СХПК «Волга» здания и сооружения
были приобретены на торгах ООО «Волга» в
январе марте 2017 года. В качестве объектов недвижимого имущества были
зарегистрированы только котельная и пожарное депо, остальные объекты не были
зарегистрированы. ООО «Аверс-Агро» в ходе процедуры банкротства СХПК «Волга» не
заявляло своих требований о включении в реестр требований кредиторов (т.1 л.д.
209).
Разрешая спор и
удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что Насуртдиновым Р.Н.
доказательств перехода права собственности на здания и сооружения, указанных в
договоре от *** №б/н не представлено, в связи с чем у уполномоченного органа
отсутствовали основания для предоставления Насуртдинову Р.Н. спорных земельных
участков в собственность бесплатно.
Судебная коллегия
соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на
фактических обстоятельствах дела.
Доводы жалобы
Насуртдинову Р.Н. судебной коллегией не принимаются по следующим основаниям.
В соответствии со
ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с
положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ,
закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип
равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на
которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное
не предусмотрено федеральным законом.
В соответствии с ч.3
ст.35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего
имущества иначе как по решению суда.
В соответствии со
ст.39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или
органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со
статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.
Согласно ч.1 ст.11
ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных
отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для
муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства
Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и
сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и
реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия
на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.
К полномочиям
органов местного самоуправления в области земельных отношений отнесены
управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной
собственности (ч.2 ст.11 ЗК РФ).
В соответствии со
ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным
гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат
государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015
№218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон
от 13.07.2015 №218-ФЗ).
На территории
Ульяновской области действует Закон Ульяновской области от 29.10.2021 №109-ЗО
«О предоставлении на территории Ульяновской области гражданам в собственность
бесплатно находящихся в государственной или муниципальной собственности
земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства,
принадлежавшие колхозам, совхозам или иным сельскохозяйственным организациям» принятый
Законодательным Собранием Ульяновской области 27.10.2021 (далее – Закон от
29.10.2021
№109-ЗО).
В соответствии со
ст.1 Закона от 29.10.2021 №109-ЗО земельный участок, находящийся в
государственной собственности Ульяновской области или в муниципальной
собственности муниципального образования Ульяновской области, а равно земельный
участок, государственная собственность на который не разграничена (далее также
- земельный участок), предоставляется гражданину в собственность бесплатно в
случае, если на таком земельном участке расположен находящийся в фактическом
владении гражданина объект капитального строительства, принадлежавший до дня
вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в
действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от
25.10.2001 №137-ФЗ) колхозам, совхозам или иным сельскохозяйственным
организациям, сведения о которых исключены из Единого государственного реестра
юридических лиц (далее - объект капитального строительства), и при этом
предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно не
нарушает установленные федеральными законами запреты или ограничения, а также
права и законные интересы других лиц.
Решение о
предоставлении земельного участка, находящегося в государственной собственности
Ульяновской области, или земельного участка, государственная собственность на
который не разграничена и который находится в границах территории МО «город
Ульяновск», принимается исполнительным органом Ульяновской области,
осуществляющим от имени Ульяновской области полномочия собственника по
управлению и распоряжению имуществом, в том числе земельными участками,
находящимся в государственной собственности Ульяновской области, и одновременно
осуществляющим полномочия органов местного самоуправления МО «город Ульяновск»
по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые
не разграничена.
Решение о
предоставлении земельного участка, находящегося в собственности муниципального
образования Ульяновской области, или земельного участка, государственная
собственность на который не разграничена (за исключением земельных участков,
расположенных в границах МО «город Ульяновск»), принимается органом местного
самоуправления соответствующего муниципального образования, осуществляющим
полномочия по управлению и распоряжению такими земельными участками (далее –
уполномоченный орган).
Как следует из ч.3
ст.3 Закона от 29.10.2021 №109-ЗО решение о предоставлении земельного участка
принимается уполномоченным органом на основании заявления и сведений,
содержащихся в следующих документах, которые заявитель должен самостоятельно
представить в уполномоченный орган:
1) в документах,
удостоверяющих в соответствии с законодательством Российской Федерации личность
заявителя и (или) представителя заявителя, и документах, подтверждающих
полномочия представителя заявителя, в случае, если заявление подается
представителем заявителя;
2) в заключении
специализированной организации, аккредитованной в установленном федеральным законом
порядке, о соответствии объекта капитального строительства, расположенного на
земельном участке, требованиям градостроительных норм, строительных норм и
правил, нормативных документов по пожарной безопасности;
3) в договорах,
подтверждающих передачу заявителю прав на объект капитального строительства, в
случае, если право собственности заявителя на основании таких документов не
было зарегистрировано организациями, осуществлявшими регистрацию права
собственности на объекты капитального строительства, до 01.12.1998 либо такое
право не подлежало регистрации в соответствии с законодательством,
действовавшим по состоянию на дату передачи указанного права.
Предметом указанных
договоров должны являться объекты капитального строительства, в том числе
приобретенные в целях реконструкции или разбора на строительные материалы.
В соответствии с ч.4
ст.3 Закона от 29.10.2021 №109-ЗО в случае отсутствия у заявителя документа,
указанного в п.3 ч.3 настоящей статьи, вместо данного документа к заявлению
заявителем самостоятельно прилагаются один или несколько из числа следующих
документов:
1) договор о
подключении (технологическом присоединении) объекта капитального строительства
к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) договор об оплате
коммунальных услуг в связи с использованием объекта капитального строительства
и (или) документы, подтверждающие исполнение заявителем обязательств по оплате
коммунальных услуг;
2) документ,
подтверждающий проведение государственного технического учета и (или)
технической инвентаризации объекта капитального строительства до 01.01.2013 в
соответствии с требованиями законодательства, действовавшими по состоянию на
дату проведения таких учета и (или) инвентаризации, в котором содержатся
сведения о заявителе как правообладателе объекта капитального строительства или
заказчике изготовления указанного документа, а также сведения о годе постройки
объекта капитального строительства, подтверждающие создание объекта
капитального строительства до дня вступления Федерального закона «О введении в действие ЗК РФ» в силу.
Согласно ч.9 ст.3
Закона от 29.10.2021 №109-ЗО не позднее семи рабочих дней со дня поступления
заявления уполномоченный орган обеспечивает в порядке, установленном для
официального опубликования (обнародования) нормативных правовых актов
Ульяновской области либо муниципальных правовых актов соответственно,
опубликование извещения о предоставлении земельного участка, а также его
размещение на официальном сайте уполномоченного органа в
информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Заинтересованные
лица вправе в течение 30 календарных дней со дня опубликования извещения
представить в уполномоченный орган возражения относительно предоставления
земельного участка заявителю (далее - возражения) и документы, подтверждающие
обоснованность возражений.
При этом при
вынесении оспариваемых постановлений о предоставлении Насуртдинову Р.Н.
земельных участков в соответствии с Законом от 29.10.2021 №109-ЗО
администрацией района не было учтено следующее.
В соответствии с ч.2
и 3 ст.36 Конституции Российской Федерации закреплено, что владение,
пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются
их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не
нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования
землей определяются на основе федерального закона.
Согласно пп.4 п.2
ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или
создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем
восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения
действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с п.1
ст.39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено
указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на
приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане,
юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных
на таких земельных участках.
Предоставление
собственникам зданий, строений, сооружений исключительного права на
приватизацию занятого этими объектами земельного участка направлено на
реализацию закрепленного в пп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ принципа единства судьбы
земельных участков и прочно связанных с ними объектов.
Исключительность
права на приватизацию земельного участка собственником здания, строения,
сооружения, на нем расположенных, означает, что такой собственник вправе
приватизировать исключительно земельный участок, занятый этим объектом и необходимый
для его использования, и никто, кроме собственника объекта, не вправе
приобрести соответствующий земельный участок.
Как следует из п.1 и
п.2 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору
возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или
договором; в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной
регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой
регистрации, если иное не установлено законом.
В соответствии с ч.1
ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О
государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости,
возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997
№122-ФЗ «О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при
отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре
недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном
реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Ранее аналогичные
положения содержались в ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В соответствии со
ст.14 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
действующий на момент заключения договора от 10.04.2015 №б/н, проведенная
государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое
имущество удостоверяется выпиской из Единого государственного реестра прав.
Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется
посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе,
выражающем содержание сделки (ст. 14 Закона).
Статьей 8
Федерального закона от 30.11.1994 №52-ФЗ «О введении в действие части первой
Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что до введения в
действие закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
применяется действующий порядок регистрации недвижимого имущества и сделок с
ним.
Из абз.2 ст.6
Федерального закона от 26.01.1996 №15-ФЗ «О введении в действие части второй
Гражданского кодекса Российской Федерации» также следует, что до введения в
действие федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним применяется действующий порядок регистрации сделок с недвижимым
имуществом.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 01.11.1997 №1378 «О мерах по реализации
Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним» было определено, что до создания в субъектах Российской
Федерации учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним уполномоченными органами по государственной
регистрации являются органы технической инвентаризации.
При этом договор
между СХПК «Волга» в лице председателя Насуртдинова Р.Н. (продавец) и
Насуртдиновым Р.Н. (покупатель) заключен ***, то есть после вступления в
законную силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
Год постройки
спорных объектов 1991 год
Между тем, при
отсутствии сведений о регистрации перехода права, а также сведений о постановке
на государственный учет имущества, указанного в договоре, администрацией, как
уполномоченным органом на распоряжение и предоставление земельных участков,
находящихся в муниципальной собственности, земель государственная собственность
на которые не разграничена, при вынесении оспариваемых постановлений не были
учтены приведенные выше положения законодательства.
Как верно указал суд
и с чем соглашается судебная коллегия, земельные участки администрацией МО
«Цильнинский район» были переданы Насуртдинову Р.Н. при
предъявлении последним договора от *** №б/н, который не был зарегистрирован
Федеральным органом в области государственной регистрации в Едином
государственном реестре прав, а также на нем отсутствовала специальная
регистрационная надпись. Доводы апелляционной жалобы указанных выводов суда не
опровергают.
Также в материалах
дела отсутствуют сведения об инвентаризации спорных объектов, не были они
представлены в уполномоченный орган и Насуртдиновым. Р.Н. Между
тем, как указывалось выше, до создания в субъектах Российской Федерации
учреждений юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество
и сделок с ним, объекты недвижимости подлежали инвентаризации.
Закрепляя положение
о действительности ранее возникших прав, указанные Законы определили, что
государственная регистрация такого права на объект недвижимого имущества
требуется при государственной регистрации возникших после введения в действие
Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» или совершенной после
введения в действие настоящего Федерального закона сделки с объектом
недвижимого имущества (п.2 ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ, ч.3
ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации
недвижимости»).
Вопреки доводам
жалобы, выводы суда о том, что приобретая право собственности на строения и
сооружения по договору от *** Насуртдинов Р.Н. обязан
был зарегистрировать переход права собственности на спорное недвижимое
имущество в Федеральной службе государственной регистрации (Росреестре)
являются верными.
Таким образом, факт
владения спорными объектами недвижимости Насуртдиновым Р.Н. при рассмотрении
его заявлений о предоставлении земельных участков в собственность бесплатно подтвержден
не был.
Доводы представителя
Насуртдинова Р.Н. – о наличии решения Ульяновского районного суда Ульяновской
области по иску Насырова М.К. к Насуртдинову Р.Н. о признании договора
недействительным от ***, судебной коллегией отклоняются, поскольку данный
судебный акт не вступил в законную силу и не может быть принят во внимание
судом апелляционной инстанции.
Вопреки доводам
жалобы о том, что конкурсный управляющий Имамов И.А. знал о заключении договора
от ***, материалы дела не содержат таких сведений. Как усматривается из актов
приема передач договоров и документации СПК «Волга» конкурсному
управляющему, сведения о договоре от *** отсутствуют.
При этом, стороны не
оспаривают того обстоятельства, что спорное имущество принадлежало данному сельскохозяйственному кооперативу.
Также в материалах дела имеются письменные пояснения Имамова И.А. о том, что он
в рамках деле о банкротстве дела в отношении СПКХ «Волга» не владел информацией
о данной сделке.
Ссылка в жалобе на
допущенные процессуальные нарушения в части непривлечения к участию в деле
Имамова И.А. судебной коллегией отклоняется, как несостоятельная, поскольку ее
права в рассмотренном деле не затрагиваются.
Доводы жалобы о том,
что судом вынесено оспариваемое решение без учета Закон от 29.10.2021 № 109-ЗО,
о том, что спорные земельные участки предоставлены во исполнении указанного
закона, суд считает необоснованной судебной коллегии отклоняются, как
несостоятельные, поскольку были предметом рассмотрения судом.
Доводы жалобы не содержат
обстоятельств, указывающих на наличие оснований, предусмотренных статьей 330
ГПК РФ для отмены решения суда. Судом приняты меры для всестороннего, полного,
объективного исследования обстоятельств дела, реализации принципа
состязательности сторон. Нарушений норм материального и процессуального права,
влекущих отмену принятого решения, судом не допущено.
Таким образом,
решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с
учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего
законодательства. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы
отсутствуют.
Руководствуясь
статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 22 июня 2026 года оставить
без изменения, апелляционную жалобу Насуртдинова Радика
Назымовича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд
общей юрисдикции по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Ульяновский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 14.10.2026
