УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2022-000015-18                                     

Судья Анциферова Н.Л.                                                                 Дело № 33-4916/2026

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ   ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г.Ульяновск                                                                                      16 октября 2026 года

 

Ульяновский областной суд в составе судьи Лисовой Н.А., при секретаре Леонченко А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на определение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 06.07.2026 по гражданскому делу №2-643/2022,

 

установила:

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Ульяновской области (далее ОСФР по Ульяновской области) обратилось в суд с заявлением об изменении способа исполнения решения суда.

Заявление мотивировано тем, *** Ленинским районным судом                               г.Ульяновска вынесено решение о возложении на ОСФР по Ульяновской области (ранее Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) обязанности обеспечить инвалида *** техническим средством реабилитации (далее ТСР)  - ***

*** решение суда от *** вступило в законную силу.

*** на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем *** возбуждено исполнительное производство в части обязания обеспечить *** ТСР.

*** исполнительное производство было окончено по отзыву взыскателя ***

Повторно *** судебным приставом-исполнителем *** в отношении ОСФР по Ульяновской области  возбуждено исполнительное производство.

В силу объективных причин ОСФР по Ульяновской области на протяжении пяти лет не имеет возможности исполнить решение суда обеспечить                     *** указанным ТСР в натуральном виде.

***

Ранее поставляемая по государственным контрактам *** снята с производства по причине прекра­щения производства и поставок компанией ***

Кроме того, в государственном реестре медицинских изделий отсутствуют товары других производителей с наименованием ***

***

С *** такие закупки в Российской Федерации  уже не проводились, не опубликовано ни одной заку­почной процедуры.

*** на территории Ульяновской области заключен последний государствен­ный контракт *** на поставку указанного TCP, между *** и ***

Для обеспечения инвалидов *** ОСФР по Ульяновской области неоднократно размещались в Единой информаци­онной системе в сфере закупок запросы ценовой информации.

Основной причиной невозможности исполнения решения Ленинского районного суда г.Ульяновска в натуральном виде являются проблемы с формированием начальной (максимальной) цены контракта, а именно: отсутствие коммерческих предложений от поставщиков; отсутствие возможности осуществить подбор государственных контрактов на поставку аналогичных TCP из реестра государственных контрактов, исполненных отделениями Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, граничащими с Ульяновской областью за последние 3 года; отсутствие в открытом доступе ценовой информации о стоимости ***

ОСФР по Ульяновской области утрачена возможность исполнения требований исполнительного документа в обеспечении инвалида путем предоставления ему технических средств реабилитации в натуральном виде.

Просило заменить обязанность по обеспечению *** ТСР в натуральном виде (***) взысканием денежной суммы, эквивалентной стоимости данных изделий согласно последнему исполненному СФР государственному контракту, а именно в размере ***. за 1 единицу (штуку), согласно государственного контракта от ***

Рассмотрев указанное заявление ОСФР по Ульяновской области, суд первой инстанции определением от *** отказал в его удовлетворении.

В частной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит определение суда отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права. В целом приводит доводы, аналогичным изложенным в заявлении.

По общему правилу, закрепленному в части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, и без проведения судебного заседания.

Вместе с тем, абзацем вторым указанной процессуальной нормы предусмотрено, что с учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы и возражений относительно жалобы, суд апелляционной инстанции может вызвать лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, известив их о времени и месте рассмотрения частной жалобы.

Руководствуясь указанной нормой процессуального права, суд апелляционной инстанции, учитывая характер и особую социальную значимость разрешаемого вопроса, определил рассмотреть частную жалобу ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании *** возражала против доводов частной жалобы, при этом считала возможным изменить порядок исполнения решения, увеличив сумму стоимости 1 единицы ТСР до ***. Дополнительно пояснила, что возможность самостоятельного приобретения ТСР через специализированные площадки или интернет - магазины зависит от реальной стоимости данного изделия, которое составляет около ***. Также  отметила, что ОСФР по Ульяновской области не обеспечивает ее ТСР длительное время, она вынуждена повторно использовать ранее предоставленные ***.

Прокурор Хлебников В.Ю., доводы частной  жалобы  не поддержал, полагая, что при изменении способа исполнения решения суда в части обеспечения *** ТСР нужно учитывая ценовую политику, существующею в настоящее время.

Выслушав явившихся участников процесса, проверив представленные материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от *** исковые требования *** удовлетворены частично.

На Государственное учреждение - Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (в настоящее время ОСФР по Ульяновской области) возложена обязанность обеспечить *** в соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** к акту освидетельствования *** ***  в количестве ***; с ОСФР по Ульяновской области в пользу *** взыскана компенсация морального вреда 5000 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от *** решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от *** оставлено без изменения, а апелляционная жалоба ОСФР по Ульяновской области – без удовлетворения.

Решение суда вступило в законную силу ***

*** постановлением судебного пристава-исполнителя *** возбуждено исполнительное производство в отношении должника ОСФР по Ульяновской области.

Согласно справки *** *** является инвалидом *** группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации ***, принятой по результатам контрольного освидетельствования инвалида *** должно бессрочно предоставляться техническое средство реабилитации ***

Из ответа ***, следует, что согласно статьи 10 Федерального закона РФ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных Федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации или абилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета, утвержденным распоряжением Правительства РФ. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации или абилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета утвержден распоряжением правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р. Вид и наименование технического средства реабилитации рекомендуется в ИПРА в соответствии с Перечнем, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 10.12.2024 № 687н «Об утверждении перечня медицинских и социальных показаний, медицинских противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, технических решений, в том числе специальных, конструктивных особенностей и параметров технических средств реабилитации, используемых в целях устранения или возможно более полной компенсации стойких ограничений жизнедеятельности инвалидов».Перечнем не предусмотрено ТСР аналогичное ***.

Обращаясь с заявлением, ОСФР по Ульяновской области указывает, что не имеет возможности исполнить решение суда обеспечить *** ТСР в натуральном виде, просив  изменить порядок и способ исполнения решения суда  посредством выплаты денежной суммы, в размере ***. за 1 единицу (штуку), согласно государственного контракта от ***, заключенного *** и исполненного ***.

Отказывая ОСФР по Ульяновской области в удовлетворении заявления об изменении порядка исполнения решения Ленинского районного суда г.Ульяновска от ***, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и исходил из того, что целью института изменения способа и порядка исполнения решения суда является обеспечение исполнимости решения суда, а изменение способа и порядка исполнения решения суда допускается только при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, либо свидетельствующих о невозможности его исполнения тем способом, который указан в судебном акте.

Суд апелляционной инстанции соглашается с указанными выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду, мирному урегулированию споров (статья 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создаёт условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (статья 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью второй статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 37 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вопрос об изменении способа и порядка исполнения решения суда разрешается судом не произвольно, а с учетом необходимости обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателей и должников, соблюдения гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, требований справедливости и соразмерности.

Таким образом, положения приведенных норм права выступают процессуальной гарантией надлежащего и своевременного исполнения вступившего в законную силу судебного постановления, в том числе при возникновении обстоятельств, затрудняющих такое исполнение.

При этом изменение порядка и способа исполнения решения суда не поставлено в зависимость от того, что невозможность или затруднительность исполнения должна быть вызвана действиями должника.

Кроме того, при разрешении вопроса об изменении порядка и способа исполнения решения суд не вправе входить в оценку обоснованности данного решения.

Вопреки доводам частной жалобы ОСФР по Ульяновской области не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда при первоначальном способе его исполнения, в частности, отсутствие ТСР (***) на территории Российской Федерации и возможности его закупить, прекращение поставки этого ТСР в Российскую Федерацию.

При этом суд апелляционной инстанции отмечет, что в соответствии с индивидуальной программой реабилитации *** подлежала обеспечению ТСР (***), в количестве *** обращалась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением об обеспечении ее спорным ТСР в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Таким образом, *** ОСФР по Ульяновской области имело реальную возможность заключить государственный контракт на закупку спорного ТСР и обеспечить им ***, однако, этого не было сделано.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены определения по доводам частной жалобы ОСФР по Ульяновской области  не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судья 

 

определила:

 

определение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 06.07.2026 оставить без изменения, частную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд г.Ульяновска.

 

Судья                                                                                                              Н.А. Лисова