УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2026-003370-08
Судья
Шабинская Е.А.
Дело № 33-5191/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
27 октября
2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Карабанова А.С.,
судей Лисовой Н.А.,
Шлейкина М.И.,
при ведении протокола помощником судьи Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Министерства здравоохранения Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 24.07.2026 по гражданскому делу № 2-2569/2026,
по которому постановлено:
исковые требования Министерства здравоохранения Ульяновской
области к Дорофееву Максиму Валерьевичу о взыскании единовременной
компенсационной выплаты, пени удовлетворить.
Взыскать с Дорофеева Максима Валерьевича в пользу
Министерства здравоохранения Ульяновской области единовременную выплату в сумме
134 171 руб. 80 коп., пени с 15.04.2026 по 24.07.2026 в сумме 6775 руб. 68
коп., с 25.07.2026 по день фактического исполнения обязательства по возврату
суммы 134 171 руб.
80 коп. взыскать пени в размере 0,05% от суммы задолженности за каждый
день просрочки платежа.
Взыскать с Дорофеева Максима Валерьевича государственную
пошлину в доход местного бюджета в сумме 5228 руб.
Заслушав доклад судьи Лисовой Н.А., судебная коллегия
установила:
Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось
в суд с иском к Дорофееву М.В. о
взыскании единовременной компенсационной выплаты, пени.
Исковые требования мотивированы тем, что *** между
Министерством здравоохранения Ульяновской области, ГУЗ «Карсунская районная
больница имени врача В.И. Фиошина» и Дорофеевым М.В. был заключен договор ***
на предоставление в *** единовременных компенсационных выплат ***
В соответствии с условиями договора о компенсационной
выплате Дорофееву М.В. в связи с исполнением им трудовой функции в *** *** ГУЗ
«Карсунская районная больница имени врача В.И. Фиошина» в должности ***
Министерством была произведена компенсационная выплата в размере 500 000 руб.
Согласно данным, полученным от ГУЗ «Карсунская районная
больница имени врача В.И. Фиошина» Дорофеев М.В. согласно приказу от ***
находился в отпуске без сохранения заработной платы.
Приказом (распоряжением) ГУЗ «Карсунская районная больница
имени врача В.И. Фиошина» о прекращении (расторжении) трудового договора с
работником (увольнении) от *** трудовой договор от *** по инициативе Дорофеева
М.В. был расторгнут, уволен с ***, до истечения срока исполнения обязанностей. ***
ответчику направлено требование о возврате части единовременной компенсационной
выплаты, которое оставлено без удовлетворения.
Министерство здравоохранения Ульяновской области просило суд
взыскать с Дорофеева М.В. в свою пользу часть единовременной компенсационной
выплаты в размере 346 929 руб. 94 коп., пени за период с 15.06.2024 по
28.05.2026 в размере 123 680 руб. 52 коп., а также пени с 29.05.2026 по
день фактического исполнения обязательства.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора,
привлечено ГУЗ
«Сурская районная больница».
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял
вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения
Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение.
В обоснование жалобы приводит доводы, аналогичные доводам
искового заявления. Указывает, что переход в другую больницу (ГУЗ «Сурская
районная больница») не предусмотрен условиями договора и редакцией
постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 №1640 «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие
здравоохранения», действовавшей на момент его заключения. Новое постановление
Правительства Российской Федерации от 13.07.2024 №954 «О внесении изменений в
постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640» обратной силы
не имеет и не позволяет ответчику однократно изменять место работы.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о
времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об
уважительности причин неявки не представили, об отложении судебного
разбирательства не ходатайствовали, в связи с чем, учитывая положения статей 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила
рассмотреть дело в их отсутствие.
При этом судебная коллегия отмечает, что информация о
времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела в соответствии с частью 7 статьи 113 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации заблаговременно размещена на
официальном сайте Ульяновского областного суда в сети «Интернет», лица,
участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного разбирательства, в
том числе путем направления в их адрес заказных почтовых отправлений с
уведомлением о вручении.
Министерство здравоохранения Ульяновской области
ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего
представителя.
На основании части 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении
решения, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ***
между ГУЗ «Карсунская
районная больница имени врача В.И. Фиошина» и Дорофеевым М.В. заключен трудовой
договор, в соответствии с которым работник принят на работу в должности ***.
Работа по настоявшему договору является основной. Трудовой
договор заключен *** (л.д. 99-101).
*** между Министерством здравоохранения Ульяновской области,
ГУЗ «Карсунская районная больница имени врача В.И. Фиошина» и Дорофеевым М.В. заключен договор ***
на предоставление в *** единовременных компенсационных выплат ***
В соответствии с условиями договора о компенсационной
выплате Дорофееву М.В. в связи с исполнением им трудовой функции в *** ГУЗ
«Карсунская районная больница имени врача В.И. Фиошина» в должности ***
Министерством была произведена компенсационная выплата в размере 500 000 руб.
Медицинский работник обязался исполнять трудовые обязанности
в течение 5 лет со дня заключения
договора (пункт 1.3 договора).
В случае нарушения медицинским работником 30-дневного срока
возврата части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты
прекращения трудового договора пропорционально неотработанному медицинским
работником пятилетнему сроку, медицинский работник обязан уплатить неустойку в
виде пени в размере 0,05% от суммы части единовременной компенсационной выплаты,
рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения
трудового договора (пункт 3.2 договора).
Приказом (распоряжением) ГУЗ «Карсунская районная больница
имени врача В.И. Фиошина» о прекращении (расторжении) трудового договора с
работником (увольнении) от *** трудовой договор от *** по инициативе Дорофеева
М.В. был расторгнут, уволен с *** на основании %!пункта 3
части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 97).!%
В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника
на работу ***, Дорофеев М.В. принят на должность *** в ГУЗ «Сурская районная
больница»; ***
Приказом (распоряжением) ГУЗ «Сурская районная больница» о
прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от ***
трудовой договор от *** по инициативе Дорофеева М.В. был
расторгнут, уволен с ***, на основании %!пункта 3
части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 127).!%
*** Дорофееву М.В. направлено требование о возврате части
единовременной компенсационной выплаты, которые оставлены без удовлетворения
(л.д. 43, 88).
Ссылаясь на нарушение ответчиком условий договора от ***,
Министерство здравоохранения Ульяновской области обратилось в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор и частично удовлетворяя требования, пришел к
выводу, что Дорофеев М.В. нарушил
условие договора, поскольку уволился из учреждения, не проработав установленный
договором пятилетний срок, не исполнил взятые на себя обязательства по договору
на получение единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого и
случае увольнения без уважительных причин до истечения пятилетнего срока,
обязан возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально
неотработанному периоду.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой
инстанции.
Согласно части 1 статьи 72 Федерального закона от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные
гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
Одним из направлений государственной политики в сфере
здравоохранения является обеспечение системы здравоохранения Российской
Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров,
обеспечение социальной защищенности и повышение качества жизни медицинских
работников. Названная цель реализуется, в том числе путем предоставления
медицинским работникам различных мер социальной поддержки, определяемых как
законодательными актами Российской Федерации, так и законодательными актами
субъектов Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации, органы государственной
власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе
устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским
работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных
ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов
Российской Федерации и местных бюджетов (часть 2 статьи 72 Федерального закона от
21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от
26.12.2017 № 1640
утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие здравоохранения»,
задачами которой являются, в том числе повышение качества и доступности
медицинской помощи, обеспечение устойчивости системы здравоохранения, а также
ликвидация дефицита медицинских работников (раздел 3 Программы).
Порядок участия в ней предусмотрен Правилами предоставления и распределения
субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на
единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам,
фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и
фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений)
общей врачебной практики (семейной медицины), прибывшим (переехавшим) на работу
в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского
типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № 5 к
государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения»,
утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017
№1640 (далее – Правила от 26.12.2017 № 1640)).
В соответствии с пунктом 5 Правил от 26.12.2017 №1640
условиями предоставления субсидии является наличие утвержденного нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации порядка предоставления
единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам,
фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и
фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не
имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении
(за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60
процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты,
либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до
50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией,
подведомственной органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или
органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с
продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской
Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в
программный реестр должностей, предусмотренный пунктом 3 настоящих Правил, в размере 1,5
млн. рублей для врачей и 0,75 млн. рублей для фельдшеров, а также акушерок и
медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших
(переехавших) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки,
либо поселки городского типа, расположенные на удаленных и труднодоступных
территориях. Перечень удаленных и труднодоступных территорий утверждается
высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской
Федерации.
Согласно пункту 7 Правил от 26.12.2017 № 1640 медицинский
работник, заключивший с медицинской организацией договор о предоставлении
единовременной компенсационной выплаты, принимает обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня
заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при
условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном
объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской
Федерации);
б) возвратить в доход бюджета субъекта Российской Федерации
часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально
неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за
исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным
пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 – 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса
Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или
поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Во исполнение программы «Развитие здравоохранения»
постановлением Правительства Ульяновской области от 08.11.2018 №546-П
утверждено Положение о порядке предоставления единовременных компенсационных
выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и
медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов,
врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной
медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты,
либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до
50 тысяч человек, расположенные на территории Ульяновской области, содержащее
аналогичные условия.
Таким образом, нормативным правовым актом субъекта
Российской Федерации – Ульяновской области, утвержденным во исполнение
государственной программы «Развитие здравоохранения»,
предусмотрено предоставление медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) на
работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки
городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории
Ульяновской области, единовременной компенсационной выплаты, которая носит
целевой характер, ее предоставление обусловлено обязанностью медицинских
работников отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях
нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством
для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором,
заключенным медицинским работником с государственным учреждением
здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением
здравоохранения.
Основной целью предоставления единовременной компенсационной
выплаты является привлечение медицинских работников в сельские населенные
пункты для восполнения кадрового дефицита медицинских организаций в качестве
новых специалистов, а также стимулирования их переезда на работу в сельскую
местность.
Как уже ранее указано приказом ГУЗ «Карсунская районная
больница имени врача В.И. Фиошина» от *** трудовой договор от *** по инициативе
Дорофеева М.В. был расторгнут (л.д. 97).
В соответствии с приказом (распоряжением) о приеме работника
на работу ***, Дорофеев М.В. принят на должность *** в ГУЗ «Сурская районная
больница»; *** (128-129), и уволен по инициативе Дорофеева М.В. с ***, на основании %!пункта 3
части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д. 127).!%
Таким образом, сразу после расторжения трудового договора с ГУЗ Карсунская
районная больница имени врача В.И. Фиошина» в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 77 Трудового
кодекса Российской Федерации Дорофеев
М.В. *** заключил трудовой договор с
другим бюджетным учреждением здравоохранения – ГУЗ «Сурская районная больница»,
расположенным в сельской местности того же субъекта Российской Федерации – ***,
также подведомственным Министерству здравоохранения Ульяновской области, на той
же должности ***.
При этом численность населения населенных пунктов ***
Фактически изменился только район Ульяновской области, в
котором Дорофеев М.В. выполнял свои трудовые функции во исполнение договора от ***
о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам.
Между тем, поскольку Дорофеев М.В. нарушил условие договора,
уволился из учреждения, не проработав установленный договором от *** пятилетний
срок, не исполнил взятые на себя обязательства по этому договору на получение
единовременной компенсационной выплаты, по условиям которого в случае
увольнения без уважительных причин до истечения пятилетнего срока обязан
возвратить часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально
неотработанному периоду, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о взыскании с ответчика в пользу истца денежных
средств, пени, пропорционально ответчиком неотработанным дням (490 дней).
Получая единовременную компенсационную выплату, заключая
договор, с учетом того, что добросовестность стороны гражданина
предполагается, Дорофеев М.В.
понимал, что ему необходимо отработать пять лет именно в государственном
медицинском учреждении, где требуется специалист именно такого профиля. Эта
дополнительная мера социальной поддержки направлена на поддержку медицинских
работников, которые взяли на себя ответственность и обязанность работать в том
медицинском учреждении, где есть нуждаемость в таком специалисте, помогая государству
осуществлять государственную политику в этом направлении, поддерживая авторитет
государственной власти, осуществляющей деятельность в сфере медицинского
обслуживания населения.
Обстоятельств освобождения Дорофеева М.В. от обязанности
вернуть часть полученной единовременной компенсационной выплаты не имеется в
виду досрочного прекращения трудовых отношений по собственной инициативе и
отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о вынужденном характере увольнения.
Довод ответчика о том, что переход им из одного медицинского
учреждения ГУЗ «Карсунская районная
больница имени врача В.И. Фиошина» в другое медицинское учреждение - ГУЗ «Сурская районная больница» в пределах
одного региона, не может являться препятствием к реализации предоставленного
ему права на предоставление единовременной компенсационной выплаты и
освобождает субъект Российской Федерации от обязанности по обеспечению его
такой выплатой (то есть он не утратил право на получение указанной выплаты),
подлежит отклонению как несостоятельный.
Судом первой инстанции верно отмечено, что с учетом целей и
задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на
сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение
системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение
дефицита медицинских кадров, обеспечение социальной защищенности и повышение
качества жизни медицинских работников путем предоставления им различных
социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора с
медицинским учреждением, в том числе по инициативе медицинского работника –
получателя социальной выплаты, без учета конкретных обстоятельств, послуживших
основанием для расторжения трудового договора и последующего осуществления
медицинской деятельности медицинским работником в государственном учреждении
здравоохранения субъекта Российской Федерации, в котором медицинскому работнику
была предоставлена социальная выплата, не может служить безусловным основанием
для истребования у него этой выплаты.
Судебная коллегия отмечает, что нормативные акты,
регулирующие порядок выплаты и взыскания компенсационной выплаты, направленной
на стимулирование специалистов на переезд в сельскую местность, труднодоступные
районы, а также договор на предоставление такой выплаты, не могут толковаться
ограничительно, без учета целей государственной программы по обеспечению
сельских населенных пунктов квалифицированными медицинскими кадрами.
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и
приведенных положений закона, вопреки доводам апелляционной жалобы ответчика,
вывод суда о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований
Министерства здравоохранения Ульяновской области о взыскании с ответчика
пропорционально неотработанному времени единовременной компенсационной выплаты,
и пени, является правильным. Расчет указанной суммы является верным, ответчиком
не оспаривается.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.07.2026
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения
Ульяновской области - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Ленинский
районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 03.11.2026.
