УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0002-01-2026-003059-15
Судья Веретенникова Е.Ю.
Дело № 33-5221/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г.Ульяновск
27 октября 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Карабанова
А.С.,
судей Лисовой Н.А., Шлейкина М.И.,
при секретаре Фионовой О.А.,
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального
образования «город Ульяновск», Управления муниципальной собственностью
администрации г.Ульяновска, апелляционное представление прокурора Засвияжского
района г.Ульяновска на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
16.07.2026 по гражданскому делу №2-2263/2026, по которому постановлено:
исковые
требования прокурора Засвияжского района г.Ульяновска, поданного в интересах
Раджи Камара Латифа удовлетворить частично.
Обязать
администрацию муниципального образования «город Ульяновск» предоставить Ражде
Камару Латифу, ***, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение,
отвечающее установленным санитарным, техническим правилам и требованиям в
границах *** согласно нормам предоставления с учетом права на дополнительную
жилую площадь.
В удовлетворении остальной части иска – отказать.
Заслушав доклад судьи Лисовой
Н.А., пояснения Раджи Э.Х.,
Рамазановой В.Х., прокурора Хлебникова В.Ю., поддержавших доводы
апелляционного представления, возразивших против жалобы администрации
муниципального образования «город Ульяновск», Управления муниципальной
собственностью администрации г.Ульяновска, судебная коллегия
установила:
прокурор
Засвияжского района г.Ульяновска обратился в суд с иском, поданным в интересах
Раджи Камара Латифа, к администрации муниципального образования «город
Ульяновск» о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке жилое
помещение по договору социального найма.
В
обоснование иска указал, что с по результатам проверки установлено,
что Раджа К.Л. является ***, имеет хроническое ***
В связи с
тем, что семья Раджи К.Л., ***, ограничена в жилищных условиях и нуждается в их
улучшении, что подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по учету
и распределению жилой площади *** при администрации г.Ульяновска ***, однако
жилой площадью по договору социального найма на основании части 2 статьи 49
Жилищного кодекса Российской Федерации до настоящего времени не обеспечен,
прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска *** внесено представление
начальнику Управления муниципальной собственности администрации г.Ульяновска об
устранении нарушений закона.
Кроме того
установлено, что в настоящее время Раджа К.Л. совместно со своей семьей
проживает в жилом помещении по адресу: *** на основании ***.
Просил суд обязать администрацию муниципального образования
«город Ульяновск» предоставить Радже К.Л., благоустроенное жилое помещение по
договору социального найма во внеочередном порядке на семью из *** человек, с
учетом права Раджы К.Л. на дополнительную площадь.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Управление
муниципальной собственностью администрации г.Ульяновска (далее УМС
администрации г. Ульяновска), Отдел по учету и распределению жилой площади
администрации г.Ульяновска, Раджа С.К., Раджа Д.К., Раджа Э.Х., действующая в
своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ***, Рамазанова В.Х., Ханзярова Г.Ф.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
администрация муниципального образования «город Ульяновск», УМС администрации г.Ульяновска
просят отменить решение суда.
В обоснование доводы жалобы указывает, что в процессе
судебного разбирательства не доказан факт того, что Раджа К.Л. и члены его
семьи проживают в жилом помещении, занятом несколькими семьями. Также
дополняет, что Раджа К.Л. ***. На основании изложенного считает, что оснований
для внеочередного предоставления жилого помещения последнему по договору
социального найма неправомерен.
В апелляционном представлении прокурор Засвияжского районного
суда г.Ульяновска просит отменить решение суда в части отказа в предоставлении
жилого помещения всем членам семьи Раджи К.Л., состоящей из *** человек.
Отмечает, что предоставление жилого помещения только на
одного Раджу К.Л. нарушает
права последнего, поскольку ***. Просит учесть, что семья Раджи К.Л. в составе *** ***, нуждается в
улучшении жилищных условий. На основании изложенного считает, что
благоустроенным жилым помещением во внеочередном порядке подлежат обеспечению
вся семья Раджи К.Л. в составе *** человек.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие не явившихся Раджи К.Л., представителей администрации г.Ульяновска,
УМС администрации г. Ульяновска, Отдела по учету и распределению жилой площади
администрации г.Ульяновска, Ханзяровой Г.Ф., извещенных о месте и времени
судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
возражений.
Выслушав прокурора
Хлебникова В.Ю., Раджу Э.Х., Рамазанову
В.Х., проверив материалы дела, обсудив
доводы апелляционной жалобы, апелляционного
представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Как следует из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, собственниками ***,
общей площадью *** являются: Ханзярова Г.Ф. (***), Раджа Д.К. (***), Рамазанова В.Х. (***),
Раджа Э.Х. (***), Раджа С.К. (***). В данной квартире также
зарегистрированы с *** Раджа К.Л., с ***
***, *** ***
Семья Раджи К.Л. проживает в съемной квартире, расположенной
по адресу: *** (т.1 л.д.15-19).
Согласно данным ЕГРН Рамазанова В.Х. также является
собственником квартиры, общей площадью ***, расположенной по адресу: *** и
жилого помещения, общей площадью ***
Решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска *** было
признано незаконным решение комиссии по
учету и распределению жилой площади администрации г. Ульяновска от *** в отказе
признания нуждающимися в улучшении жилищных условий. На администрацию г.Ульяновска возложена обязанность по устранению допущенных нарушениях прав и
законных интересов административного истца путем повторного рассмотрения
заявления Раджи Э.Х., действующей в интересах Раджи К.Л. в течении одного
месяца с даты вступления решения суда в законную силу, без учета оснований отказа, указанных в
решении комиссии по учету и распределению
жилой площади администрации города Ульяновска ***
Решение суда вступило в законную силу (т.1 л.д. 116-122).
Согласно выписке из протокола *** было принято решение
комиссией по учету и распределению жилой площади администрации г.Ульяновска,
утвержденное распоряжением УМС администрации г.Ульяновска от ***, по заявлению
Раджи Э.Х., о признании семьи Раджи Э.Х. в составе *** человек ***,
нуждающимися в жилье (т.1 л.д. 29-30).
Согласно справке ***, выданной *** Раджа Камар Латиф, ***,
проживающий ***, *** страдает заболеваниями, которые входят
в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых возможно
совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, а также
заболеванием, которое дает ему право на дополнительную жилую площадь (т.1
л.д.146).
Раджа К.Л. является ***.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд
руководствуясь статьями 49,
51,
52,
57
Жилищного кодекса Российской Федерации исходил из того, что Раджа К.Л. в
установленном законом порядке ***, принят на учет нуждающихся в предоставлении
жилых помещений по договору социального найма, при этом имеет заболевание,
включенное в %!Перечень
тяжелых форм хронических заболеваний, при которых совместное проживание граждан
в одной квартире невозможно, утвержденный приказом Минздрава России от
29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний,
при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире»
(зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2013 № 27154)!%, в связи с чем у него
возникло право на предоставление жилого помещения по договору социального найма
во внеочередном порядке.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
В силу статьи 40
(часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным
указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется
бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других
жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Статьей 17
Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении
жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в
порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и
законодательством субъектов Российской Федерации.
Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие
на учет после 01.01.2005, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с
жилищным законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2
статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения
муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются
малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом
основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при
этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного
самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта
Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и
стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности
членов семьи.
Частью 1
статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены
основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по
договорам социального найма.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых
по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых
помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений
или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями
жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений
жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого
помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения
жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или
членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью
жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в
помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4)
являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма,
договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования,
членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма,
договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или
собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения,
проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи
имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при
которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими
иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору
найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или
принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний
устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным
органом исполнительной власти.
В силу части 3
статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет
граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом
местного самоуправления.
Федеральный закон
от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются
вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения
муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и данным Федеральным законом
осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления
самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих
граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении
жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством,
организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац
двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части
1 статьи 14, пункт 6 части
1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности
муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для
решения вопросов местного значения (пункт 1
части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального
использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и
нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях
договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания
муниципального жилищного фонда.
Аналогичные положения закреплены и в статьях 14
(часть 1) и 19 (пункт 3
части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым
органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим
гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального
жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве
собственности муниципальным образованиям.
В соответствии с частью 1
статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по
договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из
времени принятия их на учет.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель
предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам
социального найма во внеочередном порядке.
Пунктом 3
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации
установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний,
указанных в предусмотренном пунктом 4
части 1 статьи 51 Кодекса перечне.
Такой перечень был утвержден приказом
***
Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый
(льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.
Установив, что до настоящего времени жилое помещение Радже
К.Л., который признан *** и поставлен на учет нуждающихся в предоставлении
жилого помещения по договору социального найма, имеет тяжелую форму хронического
заболевания, включенного в Перечень, не предоставлено, на дату рассмотрения
спора Раджа К.Л. с учета нуждающихся не снят, суд первой инстанции, вопреки
позиции администрации г.Ульяновска, пришел
к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения
заявленных требований.
Раджа К.Л., являющийся ***, зарегистрирован в квартире,
расположенной по адресу: ***. Указанная
квартиры была передана по договору передачи жилой площади в собственность
граждан и принадлежит по *** доли ***. Общая площадь квартиры составляет ***.
(т.1 л.д.40).
Поскольку проживание в квартире, жилой площадью *** семьи,
членом которой является ***, имеющий тяжелую форму хронического заболевания,
невозможно, Раджа К.Л., *** вынуждена
арендовать жилое помещение, расположенного по адресу: ***
Как верно отметил суд первой инстанции, сам по себе факт
родства супруги Раджи К.Л. - Раджа Э.Х. с Рамазановой В.Х., Ханзяровой Г.Ф. не
свидетельствует о том, что они и Раджа К.Л. являются членом одной семьи, ведут
общее хозяйство и совместный бюджет.
Доводы апелляционной жалобы о том, что вне очереди жилые
помещения предоставляются лицам, страдающим тяжелыми формами хронических
заболеваний, только при условии их проживания в квартире, занятой несколькими
семьями, не основан на законе, поскольку для предоставления такому гражданину
жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы
такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом
порядке малоимущим, на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по
любому из оснований, предусмотренных частью 1
статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него
тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих
заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для
предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим
жилищным законодательством не предусмотрено.
При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для
предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим
жилищным законодательством не предусмотрено.
Иное толкование приведенных выше положений статьи 57
Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной
нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний,
указанных в Перечне.
Доводы апелляционного представления о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения всем
членам семьи Раджа, одним из членов которой является ***, судебная коллегия
считает несостоятельным, поскольку пунктом 3
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации
установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма
предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических
заболеваний, указанных в предусмотренном %!пунктом 4
части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.!%
Таким образом, положения данной нормы
устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только
указанной в ней категории граждан.
К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное
обеспечение жилой площадью по договору социального найма, как установлено
судом, относится только Раджа К.Л. Иные члены семьи Раджи К.Л. таким правом не
обладают, третьи лица Раджа Э.Х., Раджа С.К., Раджа Д.К., имеют в собственности
доли в жилом помещении по *** и ***
В связи с изложенным, суд первой инстанции не усмотрел оснований
для обеспечения жилым помещением по договору социального найма во внеочередном
порядке на состав всей семьи Раджи, поскольку данное, противоречило было положениям
пункта 3
части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, только Раджа К.Л. вправе претендовать на
отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма
с учетом имеющегося у нее права на дополнительную жилую площадь как лицо,
страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.
При
таких данных, поскольку спор разрешен при правильном применении норм
материального права, нарушений норм процессуального права судом допущено не было, оснований для отмены
решения применительно к приведенным в
апелляционной жалобе и апелляционном представлении доводам не имеется.
В
силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от
16.07.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации
муниципального образования «город Ульяновск», Управления муниципальной
собственностью администрации г.Ульяновска, апелляционное представление
прокурора Засвияжского района г.Ульяновска - без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) в
течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного
определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, через Засвияжский
районный суд г.Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
06.11.2026.
