У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О
Й С У Д
73RS0011-02-2026-000246-70
Судья Мерзляков К.В.
Дело №33а-5414/2026
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
город Ульяновск
27 октября 2026 года
Судебная коллегия по
административным делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Пулькиной Н.А.,
судей Берхеевой
Г.И., Бахаревой Н.Н.,
при ведении
протокола помощником судьи Лазаревым М.М.
рассмотрела
в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального
образования «Вешкаймский район» Ульяновской области на решение Майнского
районного суда Ульяновской области от 29 июля 2026 года по делу №2а-2-168/2026,
которым постановлено:
административный иск прокурора Вешкаймского района Ульяновской области
в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению
администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской
области о признании незаконным бездействия по непринятию мер по обеспечению
наличия складских помещений, пригодных для хранения резервов материальных
ресурсов для ликвидации ситуаций природного и техногенного характера, а также
резервов материальных ресурсов, возложении обязанности обеспечить наличие таких
складских помещений и резервов материальных ресурсов, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального учреждения администрация
муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области по
непринятию мер, направленных на устранение нарушений требований
законодательства о гражданской обороне, выразившееся в уклонении от реализации
полномочий по обеспечению наличия складских помещений, в которых должны
храниться создаваемые в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также
по обеспечению наличия таких запасов.
Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального
образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в срок до 31.12.2027
обеспечить наличие складских помещений, пригодных для хранения создаваемых в
целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств.
Обязать муниципальное учреждение администрация муниципального
образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в срок до 31.12.2027
обеспечить наличие создаваемых в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в
количестве и объёме, предусмотренном постановлением администрации
муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области от 14.09.2021
№685 «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств».
Заслушав доклад
судьи Берхеевой Г.И., судебная коллегия
установила:
прокурор
Вешкаймского района Ульяновской области, действуя в защиту прав неопределенного
круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к
администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской
области (далее – администрация МО «Вешкаймский район») о признании незаконным
бездействия, возложении обязанности.
Требования мотивировал тем, что в ходе проведения прокуратурой района проверки
в июне 2025 года было установлено, что администрацией МО «Вешкаймский
район» не соблюдается законодательство о гражданской обороне.
В нарушении
действующего законодательства в собственности или пользовании администрации МО
«Вешкаймский район» не имеется складских помещений, в которых должны храниться
резервы материальных ресурсов для ликвидации ситуаций природного и техногенного
характера.
Кроме того, объем
резервов материальных ресурсов для ликвидации ситуаций природного и
техногенного характера не соответствует предусмотренному Постановлением
администрации МО «Вешкаймский район» от 14.09.2021 №685 «О создании и
содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных медицинских и иных средств» объему.
Указанные нарушения
требовали прокурорского вмешательства.
С целью устранения
выявленных нарушений закона главе администрации МО «Вешкаймского района» было
внесено представление об устранение нарушений закона.
В ответе на
представление указано, что органом местного самоуправления составлен план
мероприятий, направленный на устранение нарушений законодательства о
гражданской обороне, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Вешкаймского
района» по непринятию мер, направленных на устранение нарушений требований
законодательства о гражданской обороне, выразившееся в уклонении от реализации
полномочий по обеспечению наличия складских помещений в которых должны
храниться резервы материальных ресурсов для ликвидации ситуаций природного и
техногенного характера, а также резервов материальных ресурсов;
- обязать администрацию МО «Вешкаймского района» в срок до 01.07.2027
обеспечить наличие складских помещений, пригодных для хранения резервов
материальных ресурсов для ликвидации ситуаций природного и техногенного
характера;
- обязать администрацию МО «Вешкаймского района» обеспечить наличие резервов материальных
ресурсов для ликвидации ситуаций природного и техногенного характера в
предусмотренном Постановлением администрации МО «Вешкаймский район» от
14.09.2021 № 685 «О создании и содержании в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных медицинских и иных средств» объеме.
Судок к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ГУ МЧС России по Ульяновской
области, ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии
Российской Федерации по Ульяновской области».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрация МО «Вешкаймский район» просит решение суда отменить,
принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
В обоснование жалобы
указывает на то, что решение суда является незаконным и необоснованным.
Просит учесть, что
создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций предусмотрено не законодательством о гражданской обороне,
а ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»,
однако суд возложил на административного ответчика обязанности, предусмотренные
законодательством о гражданской обороне.
Суд первой инстанции
возложил на администрацию обязанность обеспечить наличие складских помещений
ссылаясь на п.4.14 Методических рекомендаций по определению номенклатуры и
объемов, создаваемых в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями.
Вместе с тем,
указанные методические рекомендации носят рекомендательный характер и не являются
обязательным к исполнению.
Также, текст
указанных методических рекомендаций опубликован не был, в связи с чем они не
влекут правовых последствий, как не вступившие в законную силу и не могли
служить основанием для регулирования соответствующих правоотношений. Суд
необоснованно привел в своем решении на указанный акт.
Обращает внимание на
то, что суд, возлагая на администрацию обязанность по обеспечению наличия
складских помещений, не учел, что в соответствии с п.4.14 вышеуказанных
методический рекомендаций хранение запасов может быть организовано не только в
складских помещениях, но и на договорной основе в других организациях при
условии обеспечения их своевременной доставки по назначению.
Полагает, что суд
незаконно лишил администрацию выбора – обеспечить наличие складских помещений,
либо хранить создаваемые запасы в целях гражданской обороны на договорной
основе в других организациях.
В судебное заседание
лица, участвующие в деле, не явились, извещены
надлежащим образом о времени и месте судебного заседания заказной почтовой
корреспонденцией с уведомлением (л.д.84-88).
Судебная коллегия с учетом положений ст.150,
306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС
РФ) определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Право прокурора на
обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных
интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других
случаях, предусмотренных федеральными законами, регламентировано ч.1 ст.39 КАС
РФ.
Положениями ч.4
ст.218 КАС РФ предусмотрено, что прокурор в пределах своей компетенции может обратиться
в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений,
действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными
или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов
иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не
соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные
интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их
прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены
какие-либо обязанности.
На основании ч.9, 11
ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении
административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа,
организации, лица, наделенных государственными или иными публичными
полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы
административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов
которых подано соответствующее административное исковое заявление;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого
действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные
отношения.
Как следует из
материалов дела и установлено судом первой инстанции, что прокуратурой Вешкаймского
района Ульяновской области проведена проверка исполнения законодательства о
гражданской обороне.
Разрешая
административный спор и удовлетворяя требования административного истца, суд
первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 12.02.1998
№28-ФЗ «О гражданской обороне», Федеральным законом «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от
21.12.1994 №68-ФЗ, исходил из того, что администрацией района допущено незаконное
бездействие по непринятию мер, направленных на устранение нарушений требований
законодательства о гражданской обороне, выразившееся в уклонении от реализации
полномочий по обеспечению наличия складских помещений, в которых должны
храниться создаваемые в целях гражданской обороны запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, а также
по обеспечению наличия таких запасов, в связи с чем пришел к выводу о
возложении на администрацию МО «Вещкаймский район» устранить допущенные
нарушения.
Судебная коллегия
соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на
установленных обстоятельствах по делу при правильном применении норм
материального и процессуального права, регулирующих отношения, по поводу
которых возник спор, представленные доказательства оценены судом по правилам
ст.84 КАС РФ.
Доводы апелляционной
жалобы администрации МО «Вещкаймский район» отклоняются, как основанные на
неверном толковании закона и установленных по делу обстоятельств.
Согласно ст.1
Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее -
Федеральный закон от 12.02.1998 №28-ФЗ) гражданская оборона - система
мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и
культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей,
возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
В силу ст.6 Федеральный закон от 12.02.1998
№28-ФЗ порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также
порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств
определяется Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч.1
ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ организации в пределах своих
полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют
проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по
поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют
подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в
целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств.
В силу абз.7 п.2
ст.8 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ органы местного самоуправления
самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и содержат в
целях гражданской обороны запасы продовольствия, медицинских средств
индивидуальной защиты и иных средств.
Создание запасов и
определение их номенклатуры и объемов исходя из потребностей осуществляются
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами
местного самоуправления - для первоочередного жизнеобеспечения населения,
пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также
при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, и оснащения
аварийно-спасательных формирований, спасательных служб при проведении
аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения
опасностей при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при
чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (пп. «б» п.6
Положения о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2000
№379).
Кроме того, постановлением Правительства
Российской Федерации от 26.11.2007 №804 утверждено Положение о гражданской
обороне в Российской Федерации (далее – Положение №804).
Согласно п.3 Положения №804 федеральные
органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов
Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации в целях
решения задач в области гражданской обороны в соответствии с установленными
полномочиями создают и содержат силы, средства, объекты гражданской обороны,
запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
планируют и осуществляют мероприятия по гражданской обороне. Федеральные органы
исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской
Федерации и органы местного самоуправления определяют перечень организаций,
обеспечивающих выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального
органа исполнительной власти, и организаций, обеспечивающих выполнение
мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне.
К основным мероприятиям по гражданской
обороне, осуществляемым в целях решения задачи, связанной с первоочередным
жизнеобеспечением населения, пострадавшего при военных конфликтах или
вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и
техногенного характера, относится, в частности, создание и поддержание в
постоянной готовности к использованию по предназначению запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств (п.13
Положения №804).
Кроме того, приказом МЧС России от 14.11.2008
№687 утверждено положение об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях,
Органы местного самоуправления и организации
в целях решения задач в области гражданской обороны в соответствии с
полномочиями в области гражданской обороны создают и содержат силы, средства,
объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств, планируют и осуществляют мероприятия по гражданской
обороне (п.7 положения об организации и ведении гражданской обороны в
муниципальных образованиях и организациях, утвержденного приказом МЧС России от
14.11.2008).
Таким образом,
органами местного самоуправления в пределах границ муниципальных образований
создают и содержат в целях гражданской обороны запасы продовольствия,
медицинских средств индивидуальной защиты и иных средств.
Также в
соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 №68-ФЗ
(далее – Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ) в целях предупреждения
чрезвычайных ситуаций, которые могут повлечь человеческие жертвы, ущерб
здоровью людей, необходимо осуществлять комплекс мероприятий, направленных на
максимально возможное уменьшение размеров возможного ущерба и сохранение
здоровья людей. При этом к гражданской обороне отнесены мероприятия по
подготовке и защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных
действий и возникновении чрезвычайных ситуаций (ст.1). Подготовка государства к
ведению гражданской обороны, являясь одной из важнейших его функций,
осуществляется заблаговременно в мирное время (ст.4).
Согласно п.7 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее
Федеральный закон от 06.10.2003 №131 к вопросам местного значения муниципального
района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории муниципального района.
В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ и Указом
Президента Российской Федерации от 11.07.2004 №868 «Вопросы Министерства
Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий» МЧС России разработаны Методические
рекомендации, согласно которым резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера создаются заблаговременно в целях
экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинские изделия,
лекарственные препараты, транспортные средства, средства связи, строительные
материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные
ресурсы.
На основании ст.4 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ единая
государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
функционирует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и
объектовом уровнях; одной из основных задач единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций является создание резервов
финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Во исполнение Федеральный закон от 21.12.1994 №68-ФЗ постановлением
Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №794 утверждено Положение о
единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
Согласно пунктам 6, 20 указанного Положения на каждом уровне единой
системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы
управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых
и материальных ресурсов, системы связи и оповещения органов управления и сил
единой системы, системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях и системы
информирования населения о чрезвычайных ситуациях.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются: запасы
материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций, находящиеся в составе государственного
материального резерва; резервы финансовых и материальных ресурсов федеральных органов
исполнительной власти; резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций.
Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и
материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации,
законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми
актами органов местного самоуправления и организациями.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением,
использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.
В силу пп. «д» п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ
органы местного самоуправления самостоятельно создают резервы финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Ст.25 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ предусмотрено, что
резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
создаются органами местного самоуправления заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.
Таким образом, действующим законодательством установлена обязанность по
созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на
территориях муниципальных образований, ответственность за своевременное
создание резерва материальных ресурсов возложена на органы местного
самоуправления, резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях
экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных
ситуаций.
Постановлением администрации МО «Вешкаймского района» от 29.08.2022
№694 «О создании, хранении, использовании и восполнении материальных ресурсов
для ликвидации черезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
территории муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области»
в целях гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера созданы запасы (резерв) материально-технических, медицинских
и иных средств муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской
области из расчета на 50 человек.
Данным нормативным правовым актом утвержден порядок создания, хранения,
использования и восполнения запасов (резерва) материально-технических,
медицинских и иных средств муниципального образования «Вешкаймский район»
Ульяновской области.
Между тем, проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в
собственности или пользовании администрации не имеется складских помещений, в
которых должны храниться резервы материальных запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
В соответствии с письменной информацией администрации от 11.06.2026 на
приобретение необходимого объема резервов материальных запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств требуется финансирование в
размере 635 717 руб., которое в бюджете муниципального образования на
период с 2025 года по настоящее время не предусмотрено в связи с дефицитом
бюджетных средств (л.д. 16).
Прокуратурой района с целью устранения выявленных нарушений закона
главе администрации МО «Вешкаймский район» 06.06.2025 было внесено
представление об устранении нарушений закона.
В ответе на представление от 04.07.2025 указано, что органом местного
самоуправления составлен план мероприятий, направленный на устранение нарушений
законодательства о гражданской обороне (л.д.12 (оборот).
Однако, несмотря на указанное обстоятельства,
администрацией
МО «Вешкаймский район» мер для создания запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств не принято, и они не содержатся в
целях гражданской обороны, выявленные нарушения
не устранены.
Поскольку на момент проведения проверки отсутствовали материальные
ресурсы, предусмотренных утвержденной номенклатурой резерва материальных
ресурсов, суд первой инстанции правомерно констатировали факт невыполнения
административным ответчиком обязанности по обеспечению заблаговременного
формирования резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
в соответствии с объемом таких ресурсов, предусмотренным номенклатурой.
Данное бездействие администрации по созданию резервов материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению защиты населения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера противоречит
вышеприведенным правовым предписаниям и нарушает права граждан на защиту от
чрезвычайных ситуаций, создание необходимых условий для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций и минимизации их негативного воздействия.
Вопреки доводам жалобы, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной
инстанции не представлено доказательств наличия специализированных складских
помещений (мест хранения), в которых могли бы храниться соответствующие запасы
в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению их сохранности.
Доводы жалобы о том, что суд свои решением незаконно лишил
администрацию выбора – обеспечить наличие складских помещений, либо хранить
создаваемые запасы в целях гражданской обороны на договорной основе в других
организациях являются несостоятельными, поскольку судом не определено
конкретное место хранение материальных ресурсов, а лишь возложена обязанность
по обеспечить наличие складских помещений, пригодных для хранения создаваемых в
целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных,
медицинских и иных средств.
Также подлежат отклонению судебной коллегией доводы жалобы
администрации района об указании в иске ссылок на нормы законодательства о
предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, поскольку основаны на
неверном толковании норм права.
Кроме того указанные доводы были предметом рассмотрения суда первой
инстанции, им дана соответствующая оценка исходя из установленных обстоятельств,
исследованных по делу доказательств, которым дана надлежащая оценка в
соответствии со ст. 84 КАС РФ.
Доводы жалобы о том, что п.4.14 Методических рекомендаций по
определению номенклатуры и объемов, создаваемых в целях гражданской обороны
запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
накапливаемых федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
самоуправления и организациями носит рекомендательный характер и не мог быть
принят во внимание судом первой инстанции не могут быть приняты во внимание
судебной коллегией, поскольку в данном случае правового значения не имеют, так
как в силу приведенных выше норм права именно на администрацию возложена
обязанность по принятию мер по обеспечению наличия складских помещений,
пригодных для хранения резервов материальных ресурсов для ликвидации ситуаций
природного и техногенного характера, а также резервов материальных ресурсов,
возложении обязанности обеспечить наличие таких складских помещений и резервов
материальных ресурсов.
Между тем, администрацией МО «Вешкаймского района» указанные меры не
принимаются, тем самым допуская незаконное бездействие по соблюдению
законодательства о гражданской обороне, законодательства о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в связи с чем выводы
суда в данной части являются верными.
Также ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не
представлены доказательства наличия вышеуказанных складских помещений,
технически оснащённых и пригодных в целях хранения запасов, договоров с
какими-либо организациями об организации хранения запасов.
В соответствии со ст.187 КАС суд вправе указать предельные сроки
исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом конкретных обстоятельств дела, судом первой инстанции,
установленный срок исполнения решения суда до 31.12.2027, является разумным.
Как верно указал суд первой инстанции и с чем соглашается судебная
коллегия, администрация владела соответствующей информацией о вышеуказанных
нарушениях, однако мер их устранению не принимала, что свидетельствует об
обоснованности принятых прокурором мер реагирования, в том числе по обращению
его в суд с иском о понуждении администрации выполнить соответствующие
мероприятия.
Суд первой инстанции правильно определил
юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку
совокупности собранных и исследованных в судебных заседаниях доказательств,
позиция суда не противоречит нормам примененных законов, подлежащих применению
и регулирующих спорные правоотношения.
Само по себе несогласие с выводами суда, иная
оценка фактических обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств не
означают, что при рассмотрении дела была допущена судебная ошибка.
Каких-либо новых доводов, способных поставить
под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного
решения и повлечь его отмену либо изменение, в апелляционной жалобе не
приведено.
При таких
обстоятельствах принятое по делу решение является правильным, нормы
материального и процессуального права применены судом верно. Оснований для его
отмены не имеется.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.309, 310 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Майнского районного
суда Ульяновской области от 29 июля
2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации
муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со
дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным
главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
через Майнский районный суд
Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 06.11.2026.
