УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело 12-78 2011 г.
Судья Бессчетнова Е.Б.
РЕШЕНИЕ
05 апреля 2011 года г.
Ульяновск
Судья Ульяновского
областного суда Бабойдо И.А., при секретаре Апариной К.Г., рассмотрела дело по
жалобе директора ООО «Металлические сетки» Рахимова М.В. на постановление судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18 марта 2011 года, которым в
удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью
«Металлические сетки» о досрочном прекращении исполнения административного
наказания в виде административного приостановления деятельности ООО
«Металлические сетки» по эксплуатации административно-бытовых, производственных
и складских помещений, расположенных по адресу г. У***, п***, д.***, было отказано,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 25 февраля
2011 года общество с ограниченной ответственностью «Металлические сетки» было
привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения,
предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного
приостановления деятельности общества по эксплуатации административно-бытовых,
производственных, складских помещений, расположенных по адресу: г. У***, п***,
д.***, на срок 90 суток.
14.03.2011
года ООО «Металлические сетки»
обратилось в районный суд с ходатайством о досрочном
прекращении исполнения назначенного наказания, ссылаясь на то, что все
нарушения требований в области пожарной безопасности, указанные в акте проверки и в протоколе об
административном правонарушении от
15.02.2011 г., ими устранены.
В удовлетворении
данного ходатайства постановлением судьи Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 18 марта 2011 года было отказано.
Не согласившись с
данным постановлением, директор ООО «Металлические сетки» Рахимов М.В.
обжаловал его в вышестоящий суд, ссылаясь на то, что представленным заключением
органов пожарного надзора от 17 марта 2011 г. подтверждено устранение всех
нарушений требований пожарной безопасности. Отказывая в досрочном прекращении исполнения наказания в виде приостановления
деятельности, судья неправомерно приняла во внимание вновь выявленные органом
пожарного надзора нарушения, не нашедшие отражения ни в акте проверки, ни в
протоколе об административном правонарушении от 15.02.2011 г.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела, заслушав
Рахимова М.В., государственного инспектора по пожарному надзору Карасева
А.М., прихожу к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 32.12 КоАП РФ
административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей,
если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для
назначения административного наказания в виде административного приостановления
деятельности, устранены.
Отказывая в
удовлетворении ходатайства ООО «Металлические сетки» о досрочном прекращении
административного приостановления деятельности, суд согласился с доводами его
директора Рахимова М.В. о том, что все 12 нарушений требований пожарной
безопасности, отраженные в протоколе об административном нарушении от
15.02.2011 г. и послужившие основанием для приостановления деятельности,
обществом устранены.
Об этом
свидетельствовало и заключение органов пожарного надзора от 17 марта 2011 г. о
соблюдении на объектах ООО «Металлические сетки» требований пожарной
безопасности.
Вместе с тем ввиду
выявления органом пожарного надзора при составлении указанного заключения новых
нарушений требований пожарной
безопасности государственный инспектор посчитал, что для досрочного прекращения
наказания оснований не имеется.
С данной позицией
согласился и районный суд в постановлении от 18.03.2011 г.
Суд вышестоящей
инстанции считает, что районным судом при вынесении обжалуемого постановления
нормы законодательства об административных правонарушениях были нарушены.
Как указывалось выше и
никем не оспаривалось, обстоятельства, послужившие основанием для назначения
ООО «Металлические сетки» административного наказания в виде приостановления
деятельности по
эксплуатации административно-бытовых, производственных, складских помещений,
расположенных по адресу: г. У***, п***, д.***, изложенные в постановлении судьи
от 25.02.2011 г. о привлечении к административной ответственности, отпали. Все
обнаруженные органом пожарного надзора недостатки соблюдения требований
пожарной безопасности обществом устранены.
Основанием
для отказа в досрочном прекращении приостановления деятельности послужили, по
сути, вновь выявленные 17.03.2011 г. нарушения
требований пожарной безопасности, а именно: отсутствие системы оповещения и управления эвакуации людей при
пожаре; отсутствие системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления
продуктов горения.
Учитывая вышеприведенные положения ч.3 ст. 32.12 КоАП
РФ, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу, что отказ в удовлетворении
ходатайства о досрочном прекращении административного приостановления
деятельности по причине выявления новых нарушений требований пожарной безопасности нельзя
признать законным и обоснованным.
Вновь
выявленные нарушения в установленном
законом порядке ООО «Металлические
сетки» не вменялись, объяснение по поводу данных нарушений у представителя общества не истребовалось, в
акте проверки и протоколе об административном правонарушении от 25.02.2011 г.
они не отражались, судом при назначении наказания не
учитывались.
При таких
обстоятельствах принимать во внимание
неисследованные доказательства при решении вопроса о досрочном
прекращении наказания было нельзя.
В ходе
рассмотрения жалобы в суде вышестоящей инстанции директором ООО «Металлические
сетки» Рахимовым М.В. были представлены доказательства установления в производственных и складских
помещениях общества системы оповещения и
управления эвакуации людей при пожаре. С устранением данного нарушения
согласился и представитель органа пожарного надзора, что нашло отражение в заключении от 01 апреля 2011 г.
Из отчета «Об
определении расчетных величин пожарного риска в комплексе зданий ООО
«Металлические сетки», выполненного Н*** и представленного суду вышестоящей
инстанции, следует, что расчетная величина
пожарного риска при отсутствии системы вытяжной противодымной вентиляции
не превышает нормативного значения, установленного Федеральным законом от
22.07.2008 г. № 123-ФЗ . Принимая во внимание, что помещения ООО «Металлические
сетки» оборудованы системой пожарной сигнализации и имеются расчеты,
подтверждающие, что наступление
пожарного риска при отсутствии системы
вытяжной противодымной вентиляции сведено к нулю, прихожу к выводу, что
вновь выявленное указанное нарушение не является основанием для отказа в
досрочном прекращении приостановления деятельности, поскольку оно не создает
угрозу жизни и здоровья людей.
Допрошенный в
суде вышестоящей инстанции специалист Н*** Ф*** пояснил, что согласно результатам
расчета пожарного риска время эвакуации людей с исследованного объекта составит 17 сек.,
тогда как время наступления риска на объекте составляет 386 сек.
По смыслу ст. 3.12 КоАП РФ, суд может приостановить
деятельность организации или предпринимателя в случае, если выявленные нарушения угрожают жизни или здоровью людей.
Исследованными доказательствами подтверждено, что
отсутствие системы вытяжной противодымной вентиляции в
помещениях ООО «Металлические сетки» непосредственную угрозу жизни и здоровью
людей не создает.
Суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о
необходимости отмены обжалуемого постановления по изложенным выше основаниям.
Учитывая, что основания, послужившие для назначения ООО
«Металлические сетки» наказания в виде административного приостановления
деятельности по эксплуатации административно-бытовых, производственных и
складских помещений, расположенных по адресу: г. У***, п***, д.***, отпали, то вышестоящий суд полагает
необходимым соответствующее ходатайство ООО «Металлические сетки» удовлетворить
с указанием даты возобновления
деятельности общества - с 06 апреля 2011
года.
Руководствуясь ст. 32.12 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 18 марта 2011 года отменить.
Прекратить досрочно исполнение наказания в виде
административного приостановления деятельности
по эксплуатации административно-бытовых, производственных и складских
помещений, расположенных по адресу: г. У***, п***, д.***, назначенное
обществу с ограниченной ответственностью
«Металлические сетки» постановлением Засвияжского районного суда г.Ульяновска
от 25 февраля 2011 г. за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.
20.4 КоАП РФ, с возобновлением деятельности с 06 апреля 2011 года.
Судья
