У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Матвеева
Л.Н.
Дело № 33-4485/2011 г.
К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г.Ульяновск
20 декабря 2011 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.
и Трифоновой Т.П.,
при секретаре
Ганеевой И.Р.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Ульяновского
регионального отделения Фонда социального страхования РФ на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 11 ноября 2011 года, по которому
постановлено:
Исковые
требования Фроловой Т*** В*** удовлетворить
частично.
Обязать
Государственное учреждение Ульяновское региональное отделение Фонда социального
страхования в соответствии с нормами действующего законодательства назначить и
выплатить Фроловой Т*** В*** в связи с рождением ребенка Хасановой А*** Р***, 03 августа 2008
года рождения, пособие по беременности и родам, единовременное пособие по
рождению ребенка, пособие беременным, вставшим на учет в ранние сроки
беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им полутора лет.
Взыскать с Государственного
учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования в
пользу Фроловой Т*** В*** судебные расходы в сумме 600 рублей.
В остальной части в
иске - отказать.
Заслушав доклад
судьи Камаловой Е.Я., пояснения представителя ответчика Государственного
учреждения Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования
РФ Орешниковой Е.К., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя
истицы Фроловой Т.В. – Тонкова А.В., полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Фролова Т.В.
обратилась в суд с иском к
Государственному учреждению Ульяновскому региональному отделению фонда
социального страхования о назначении и выплате социальных пособий, компенсации
морального вреда.
В обоснование иска
указала, что решением Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19 февраля
2009 года по её иску к ООО «Н*** с общества
были взысканы в её пользу пособие по беременности и родам за период с
16.06.2008 года по 18.11.2008 года в размере 9916 рублей 92 копейки;
единовременное пособие по рождению ребенка в размере 8840 рублей 58 копеек;
пособие беременным, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 325
рублей 50 копеек: ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 19.11.2008 года по
февраль 2009 года включительно в сумме 5917
рублей 67 копеек. Решение вступило в законную силу 07.03.2009г. Постановлением
ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП по Ульяновской области
окончено исполнительное производство и возвращен взыскателю исполнительный
документ от 29.12.2010, который она получила в середине сентября 2011
года. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный
документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично,
возвращается взыскателю в связи с тем, что в ходе исполнительного производства
произведен розыск имущества должника. Согласно обзорной справке у должника
отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые
судебным приставом - исполнителем допустимые законом меры по отысканию его
имущества оказались безрезультатными. Во исполнение судебного решения она
обратилась ГУ-УРО ФСС РФ. Решением ответчика от
28.09.2011 г. № *** ей было отказано в выплате пособия по беременности и
родам; единовременного пособия по рождению ребенка; единовременного пособия
женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки
беременности; ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Просила суд обязать
ГУ-УРО ФСС РФ принять решение о назначении и выплате ей вышеуказанных
(присужденных) социальных пособий, взыскать в ее пользу с ответчика компенсацию
морального вреда, вызванного неправомерными действиями (бездействием) в размере
50 000 рублей
Разрешив спор, суд
принял решение, приведённое выше.
В кассационной
жалобе ответчик ГУ УРО ФСС РФ просит решение суда отменить.
В обоснование доводов жалобы указывает,
что надлежащим ответчиком по делу
является ООО «Н*** Полагает, что вынесение постановления об окончании
исполнительного производства в связи с невозможностью взыскания не является
основанием для взыскания той же суммы с
иного юридического лица в судебном
порядке. Указывает, что ООО «Н*** до настоящего времени не исключено из реестра
юридических лиц, что предоставляет
истице возможность в любой момент предъявить к исполнению имеющиеся у нее на
руках исполнительные листы. Полагает, что
оснований, предусмотренных законом, для выплаты пособий за счет
ответчика не имеется. Кроме того, ч.4 ст.13 Закона №255- ФЗ "Об обязательном социальном страховании
на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" введена в
действие с 01 января 2010 года, то есть после обращения истицы к работодателю
за получением пособий. Указывает на неправильное применение судом норм
материального права, поскольку в
соответствии с ч.4 ст.13 Закона непосредственно ответчиком выплачиваются 3 вида
пособий: пособие по временной
нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком,
вместе с тем суд обязал ответчика
назначить и выплатить истице также и
пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, единовременное
пособие при рождении ребенка. Кроме того, при возложении на ответчика
обязанности по назначению и выплате пособий суд не указал размер пособий и
периоды, за который они должны быть выплачены.
Истица Фролова Т.В.,
надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в суд не
явилась. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Из дела следует,
что решением Засвияжского районного суда
г.Ульяновска от 19 февраля 2009 года в пользу Фроловой Т.В. с ООО «Н***»
взысканы: пособие по беременности и родам за период с 16.06.2008 года по
18.11.2008 года в размере 9916 рублей 92 копейки; единовременное пособие по
рождению ребенка в размере 8840 рулей 58 копеек; пособие беременным, вставшим
на учет в ранние сроки беременности, в размере 325 рублей 50 копеек:
ежемесячное пособие по уходу за ребенком с 19.11.2008 года по февраль 2009 года
включительно в сумме 5917 рублей 67 копеек. Решение вступило в законную силу
07.03.2009г.
Постановлением ОСП по Засвияжскому району г. Ульяновска
УФССП по Ульяновской области от 29
декабря 2010 года исполнительное производство о взыскании указанных выше сумм
окончено, исполнительный лист возвращен Фроловой Т.В.
Судом установлено,
что причиной возврата исполнительного документа явилось отсутствие у должника
имущества, на которое может быть обращено взыскание.
Согласно ч.4 ст.
13 Федерального закона от 29 декабря
2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай
временной нетрудоспособности и в связи с материнством" застрахованным
лицам, указанным в части 3
статьи 2 настоящего Федерального закона, а также иным категориям
застрахованных лиц в случае прекращения деятельности страхователем на день
обращения застрахованного лица за пособиями по временной нетрудоспособности, по
беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком либо в случае
невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных
средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания
денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом
Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий осуществляются
территориальным органом страховщика.
Принимая решение об
удовлетворении требований Фроловой Т.В.
о назначении и выплате пособия по
беременности и родам, единовременного пособия по рождению ребенка, пособия
беременным, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячного пособия
по уходу за ребенком до достижения им
полутора лет, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства
и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
отказа в удовлетворении заявленных требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован,
соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его
неправильным не имеется.
Фролова Т.В.
обратилась к ответчику с заявлением о назначении и выплате ей пособий с
приложением необходимых документов, подтверждающих, что у должника отсутствуют
какое-либо имущество и денежные средства, подлежащие описи и аресту.
Право истицы на получение
пособий подтверждено вступившим в законную силу решением суда от 19
февраля 2009 года, при рассмотрении которого ответчик был привлечен к участию в
деле в качестве третьего лица.
Из дела следует, что
постановление об окончании исполнительного производства в связи с
невозможностью взыскания из-за отсутствия
имущества у работодателя, на которое
может быть обращено взыскание, ею получено только в сентябре 2011 года.
С заявлением о
назначении пособий истица Фролова Т.В. обратилась в ГУ
УРО ФСС РФ 22 сентября 2011 года, предоставив нотариально заверенную копию
исполнительного листа, постановление об окончании исполнительного производства,
копию паспорта и копию сберегательной книжки.
При наличии
вступившего в законную силу решения суда, установившего право истицы на
получение указанных выше пособий, довод
кассационной жалобы о непредоставлении ею необходимых документов является несостоятельным.
Довод кассационной
жалобы о наличии у истицы исполнительных
документов в отношении ООО «***», возможность предъявления которых к исполнению
ею не утрачена, не соответствует материалам дела, в котором находится подлинник данного исполнительного
документа (л.д.72).
То обстоятельство,
что ч. 4 статьи 13 Федерального закона
от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" введена в действие с 01 января 2010 года, после взыскания
в пользу истицы сумм пособий в судебном порядке, не влияет на суть постановленного судом
решения, поскольку невозможность
выплаты пособий работодателем истицы
установлена постановлением об окончании исполнительного производства от 29
декабря 2010 года, то есть после введения в действие указанной нормы закона.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ
"О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство
Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей,
основывается на Конституции
Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других
федеральных законов,
а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с
детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при
необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
На основании Постановления
Правительства РФ от 28.12.2006 N 821 "Об издании разъяснений по
единообразному применению Федерального закона "О государственных пособиях
гражданам, имеющим детей" Министерству здравоохранения и
социального развития Российской Федерации предоставлено право издавать по
согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и при необходимости
с другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти
соответствующие разъяснения.
В соответствии с п.82 утвержденного приказом
Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1012н «Порядка и условий назначения и
выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» в
случаях, установленных частью 4
статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ
"Об обязательном социальном страховании на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством", выплата пособия по
беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим
обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и
в связи с материнством, осуществляется территориальным органом Фонда
социального страхования Российской Федерации.
В случае
прекращения деятельности страхователем на день обращения застрахованного лица
за единовременным пособием женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях
в ранние сроки беременности, единовременным пособием при рождении ребенка либо
в случае невозможности их выплаты страхователем в связи с недостаточностью
денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности
списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом
Российской Федерации, выплата указанных пособий осуществляется в порядке,
определенном абзацем первым
настоящего пункта.
С учетом данных
норм права, предусматривающих возможность назначения и выплаты
ответчиком единовременного пособия по рождению ребенка и единовременного
пособия беременным, вставшим на учет в ранние сроки беременности в случае невозможности
их выплаты страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его
счете в кредитной организации, довод кассационной жалобы о неправильном
применении судом норм материального права является несостоятельным.
То обстоятельство,
что в решении суда не указаны размеры и
сроки, за которые подлежат выплате пособия, не может повлечь отмену
постановленного судом решения.
Из решения
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 19 февраля 2009 года, следует,
что пособие по беременности и родам за период
с 16 июня 2008 года по 18 ноября 2008 года составляет 9 916 рублей 92
копейки; единовременное пособие по
рождению ребенка – 8840 рублей 58 копеек; пособие беременным, вставшим на учет
в ранние сроки беременности - 325 рублей
50 копеек; размер ежемесячного пособия на ребенка судом определен по
минимальному размеру пособия, предусмотренному законом.
Как следует из
материалов дела, расчеты данных видов
пособия производились УРО ФСС РФ, привлеченным
судом для участия в деле в качестве третьего лица (л.д.л.д.79-82, гр.
дело 2-265\09).
С учетом
изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и
обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу
обстоятельствам и требованиям
действующего законодательства при его правильном толковании.
Руководствуясь
статьёй 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 11 ноября 2011 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу Государственного учреждения Ульяновского регионального
отделения Фонда социального страхования РФ – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
