УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецова Э.Р. Дело № 33-3703/2012
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 18 декабря 2012 г.
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Костенко А.П.
и Маслюкова П.А.,
при секретаре
Павлове Н.Е.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 01 октября 2012 года, по которому постановлено:
Исковые требования
Кульчева А*** А*** удовлетворить.
Признать за
Кульчевым А*** А*** право собственности в порядке приватизации на земельный
участок №*** сада № *** площадью 300 кв.м в некоммерческом садоводческом
товариществе завода имени Володарского.
Заслушав доклад
судьи Костенко А.П., объяснения Кульчева
А.А., представителя НСТ завода им. Володарского – Маркина В.В.,
возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Кульчев А.А. обратился в суд с иском к администрации г.Ульяновска о признании права собственности
на земельный участок №*** сада №*** площадью 300 кв.м, расположенный в НСТ
завода им.Володарского в Заволжском районе г.Ульяновска.
В обоснование иска
указал, что является членом садоводческого товарищества, пользуется
вышеуказанным земельным участком в целях садоводства, платит членские взносы. У
него имеется членская книжка и удостоверение садовода. Он обратился к главе
города Ульяновска с заявлением о передаче ему в собственность бесплатно
земельного участка, однако получил
отказ, с которым не согласен.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе представитель администрации г.Ульяновска и КУГИЗ администрации
г.Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы ссылается на
нормы действующего законодательства. Указывает, что предоставление истцу в собственность
земельного участка приведет к нарушению градостроительных норм, поскольку не
разработан проект планировки территории, в границах которой расположен
испрашиваемый участок. Кроме того, зонирование территории, на которой
расположено НСТ завода им.Володарского, еще не проведено, что препятствует
формированию на данной территории каких-либо земельных участков. Таким образом,
правовых оснований для признания за истцом права собственности на спорный
участок не имелось.
В судебное заседание
представители администрации города Ульяновска, Комитета по управлению городским
имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска, Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. О причинах неявки не
сообщили.
Судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно части 1
статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Материалами дела
установлено, что садоводческое товарищество
завода имени Володарского организовано в 1979 году, перерегистрировано
постановлением главы администрации Заволжского района г.Ульяновска № 409 от 10.03.1994
в связи с изменением условий землепользования и приведено в соответствие с
Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих
объединениях граждан» № 66-ФЗ от
15.04.98.
Согласно
Уставу предметом деятельности садоводческого товарищества является создание
коллективного садоводства, выращивание садово-огородной продукции, создания
условий проведения досуга, укрепления здоровья и приобщения к труду молодежи,
членов семей садоводов. Членами садоводческого товарищества могут быть граждане
РФ, достигшие 18-летнего возраста, имеющие земельные участки в границах
товарищества.
Для
этих целей на основании постановления мэра г.Ульяновска от 22.04.1994г. №450
земельный участок предоставлен в аренду сроком на 10 лет садоводческому
товариществу завода им.Володарского, сад № ***, площадью 10,7 га, из них: 9,0
га занято под садовыми участками и 1,7 га - земли общего пользования.
На
основании данного постановления заключен договор аренды от 25.11.1994 между
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Ульяновска и садоводческим
товариществом «Сад № ***». Приложением к договору аренды является план земель.
Указанный
земельный участок (294 участка) поставлен на кадастровый учет, кадастровый
номер земельного участка: *** и оформлен
кадастровый план. Разрешенное использование -
для садоводства.
Как следует из
материалов дела, Кульчев А.А. является членом садоводческого товарищества с
1989 года, имеет садовый участок № ***, сад № ***, площадью 300 кв.м.
Решения заводского
комитета и садоводческого товарищества о распределении земельных участков не
сохранились.
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований, суд
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
отказа в признании за Кульчевым А.А. права собственности на спорный земельный
участок, не установлено.
Вывод суда
мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для
признания его неправильным не имеется.
На основании положений статьи 8
Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности
возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также
из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом
или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства
порождают гражданские права и обязанности.
Статьёй 15 Земельного кодекса
Российской Федерации определено, что собственностью граждан и юридических лиц
(частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и
юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской
Федерации. Граждане и юридические лица
имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной
собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических
лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим
Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 2 ст. 81 Земельного
кодекса Российской Федерации порядок предоставления земельных участков
гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного
строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.
Пунктом 4
статьи 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и
дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что в случае, если
земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или
дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому
объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего
Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое
объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения,
имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок,
предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки
территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим
распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении
документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в
собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом
государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом
предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого
гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие
документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное
этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в
котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и
подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого
земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого
гражданином.
Судом установлено,
что земельный участок, в состав которого входит и спорный земельный участок,
находящийся в пользовании истца, был предоставлен садоводческому
товариществу в установленном действующим
на тот период времени законодательством порядке. Срок аренды закончился в 2004 г., после чего земельный участок у
садоводческого товарищества не изъят и находится длительное время в пользовании
садоводов.
Суд первой инстанции, сделав правильный
анализ норм материального права, регулирующего спорные взаимоотношения и верно
определив юридически значимые обстоятельства, установил обоснованность передачи
спорного земельного участка в собственность истца, поскольку он является членом
НСТ, оплачивает членские взносы, пользуется
земельным участком по назначению, земельный участок поставлен на
кадастровый учет.
Изложенные в апелляционной жалобе доводы о
том, что не разработан проект планировки территории и её зонирование, в
границах которой расположен спорный участок,
по существу не опровергают выводы суда о наличии оснований в силу
закона для передачи земельного участка в
собственность истцу как члену НСТ, и не влияют на законность принятого судом
решения, соответственно не могут повлечь его отмену, поскольку не являются
основаниями для отказа в иске, в связи с чем признаются судом апелляционной
инстанции несостоятельными.
Принимая во
внимание, что находящийся в пользовании истца земельный участок не исключен из
оборота и не ограничен в обороте, был предоставлен на законных основаниях,
находится в составе земель некоммерческого садоводческого товарищества,
созданного до вступления в силу Федерального закона
№ 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях
граждан», у Кульчева А.А. возникло право на получение указанного участка в
собственность бесплатно.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана
правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушений
норм материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену
либо изменение судебного постановления, не усматривается.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 01 октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную
жалобу администрации г.Ульяновска и Комитета по управлению городским имуществом
и земельными ресурсами администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
