УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Богомолов
С.В.
Дело № 33-164/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 22
января 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Полуэктовой
С.К., Костюниной Н.В.,
при секретаре
Шаряевой Л.О.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации г.Ульяновска, Комитета
архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска на решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 02 ноября 2012 года, по которому
постановлено:
Заявление Адамовской Л*** В*** удовлетворить.
Признать
незаконным отказ администрации
города Ульяновска в выдаче Адамовской Л***
В*** разрешения на строительство торгового центра западнее жилого дома № *** по
ул. В***, участок № *** в Железнодорожном районе города Ульяновска.
Обязать
администрацию города Ульяновска в установленные законом порядке и сроки
рассмотреть заявление Адамовской Л*** В*** о выдаче разрешения на строительство
торгового центра западнее жилого дома № *** по ул. В***, участок № *** в
Железнодорожном районе города Ульяновска.
Заслушав доклад
судьи Полуэктовой С.К., объяснения представителя администрации г.Ульяновска,
Комитета архитектуры и градостроительства администрации г.Ульяновска Малышкиной
А.П., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Адамовская Л.В.
обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации
г.Ульяновска в выдаче разрешения на строительство.
Заявление
мотивировано тем, что на основании договора аренды земельного участка от 05 мая
2012 года № ***, заключенного с администрацией г.Ульяновска, постановления
администрации г.Ульяновска от 24 апреля 2012 года № *** она является правообладателем
земельного участка площадью 1000 кв.м по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный
район, западнее жилого дома № *** по ул. В***, участок № ***, предназначенный по генплану под строительство
торгового центра.
В целях
использования вышеуказанного земельного участка по назначению 27 августа 2012 года она обратилась в
администрацию г.Ульяновска за получением разрешения на строительство торгового
центра с приложением установленного законом пакета документов, но получила
отказ.
В качестве основания
такого отказа администрация г.Ульяновска сослалась на наличие жалоб жителей
Железнодорожного района г.Ульяновска, что является неправомерным, поскольку
действующим законодательством указанное обстоятельство не предусмотрено в
качестве основания для отказа в выдаче разрешения на строительство.
Просила признать
незаконным отказ администрации г.Ульяновска от 10 октября 2012 года № *** в
выдаче разрешения на строительство, возложить на администрацию г.Ульяновска
обязанность выдать разрешение на строительство торгового центра на земельном
участке, расположенном по адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, западнее
жилого дома № *** по ул.В***, участок № *** по генплану.
К участию в деле в
качестве заинтересованного лица привлечен Комитет архитектуры и
градостроительства администрации г.Ульяновска.
Рассмотрев заявление
по существу, суд постановил указанное выше решение.
В апелляционной
жалобе администрации г.Ульяновска и Комитета архитектуры и градостроительства
администрации г.Ульяновска содержится просьба об отмене решения и принятии
нового решения об отказе в удовлетворении требований Адамовской Л.В.
В обоснование жалобы
указано, что разрешение вопросов градостроительства в пределах муниципального
образования отнесено к компетенции органов местного самоуправления. Учитывая,
что администрация города действует в интересах населения, нереагирование на
многочисленные жалобы жителей противоречило бы Федеральному закону «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Выраженное
несогласие населения по данному вопросу, правомерно послужило отказом
Адамовской Л.В. в выдаче разрешения на строительство от 10 октября
2012 года.
Заявитель Адамовская Л.В. в суд апелляционной инстанции не явилась,
была надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном
порядке.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу
при данной явке.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная
коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия
проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах
доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Из материалов дела
следует, что Адамовская Л.В.
является арендатором земельного участка, площадью 1000 кв.м по адресу:
г.Ульяновск, Железнодорожный район, западнее жилого дома № *** по ул.В***,
участок № *** по генплану, предоставленного ей на основании постановления мэрии
г.Ульяновска от 24 апреля 2012 года № *** по договору аренды земельного участка
от 05 мая 2012 года № *** из земли населенных пунктов, территориальная зона ж;
под строительство торгового центра в границах, указанных в кадастровом плане
земельного участка.
10 октября 20120
года исполняющим обязанности главы администрации г.Ульяновска Панчиным С.С.
заявительнице было отказано в выдаче разрешения на строительство торгового
центра на указанном земельном участке в связи с жалобами жителей
Железнодорожного района г.Ульяновска (отказ в выдаче разрешения на
строительство за № ***).
Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой
документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям
градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право
осуществлять строительство.
Частью 7 установлен порядок подачи заявления
о выдаче разрешения на строительство и определен перечень документов,
прикладываемых к этому заявлению.
По делу установлено,
что Адамовская Л.В. при подаче заявления о выдаче разрешения на строительство
торгового центра приложила все предусмотренные законом документы, что исключало
отказ администрации г.Ульяновска в выдаче разрешения.
Суд первой инстанции, признавая отказ
администрации г.Ульяновска в выдаче Адамовской Л.В. разрешения на строительство
торгового центра незаконным, правильно исходил из того, что в силу части 10
статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не допускается
требовать иные документы для получения разрешения на строительство и наличие
жалоб жителей района, в котором планируется осуществлять строительство не
предусмотрено, как основание отказа в выдаче разрешения на строительство частью
13 названной статьи.
Судебная коллегия обращает внимание, что
администрация г.Ульяновска, предоставляя земельный участок, расположенный по
адресу: г.Ульяновск, Железнодорожный район, западнее жилого дома № *** по ул.В***,
участок № *** по генплану, Адамовской Л.В. в аренду определила цели его
использования, а именно под строительство торгового центра, что также
подтверждает выводы суда о незаконности отказа в выдаче разрешения на
строительство торгового центра при условия приложения всех необходимых
документов к заявлению о выдаче разрешения на строительство.
Доводы апелляционной жалобы выводы суда не
опровергают, не являются поводом для отмены состоявшегося судебного решения.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно, дело обоснованно рассмотрено по правилам главы 25
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска от 02 ноября 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации г.Ульяновска, Комитета архитектуры и
градостроительства администрации г.Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
