УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Скобенко
Е.М. Дело №
33-148/2013(33-4273/112)
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
22
января 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Фоминой В.А.
при секретаре Атногуловой И.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Фетисова А*** П*** на решение Заволжского районного суда
города Ульяновска от 26 октября 2012 года,
по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Фетисова А*** П*** к администрации
города Ульяновска о предоставлении земельного участка под индивидуальное
жилищное строительство в районе дома №*** по улице С*** в Заволжском районе
города Ульяновска отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения Фетисова
А.П., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя администрации
г.Ульяновска и Комитета по архитектуре и градостроительству администрации
города – Малышкиной А.П. , возражавшей
против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Фетисов А.П. обратился в
суд с иском к администрации города Ульяновска о предоставлении земельного
участка для индивидуального жилищного строительства. В обоснование иска
указал, что является инвалидом ***
группы, 21.02.2012 обратился к ответчику с заявлением о предоставлении
земельного участка под индивидуальное жилищное строительство западнее дома №***
по улице С*** в Заволжском районе г.Ульяновска, поскольку он является
максимально приближенным к его месту жительства. Однако в выделении указанного
земельного участка ему было отказано в связи с отсутствием сведении по
испрашиваемому земельному участку. Полагал отказ незаконным, просил
обязать администрацию города Ульяновска
предоставить ему земельный участок в районе дома № *** по улице С*** в
Заволжском районе г.Ульяновска.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Фетисов А.П. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что ответчик отказал в
предоставлении земельного участка по причине отсутствия документов на участок,
однако обязанность по выбору земельного участка для индивидуального
строительства по заявлению инвалида
вменена законом в обязанности органа местного самоуправления. Судом
неправильно применены нормы материального права, а именно положения ст. 17 ФЗ
РФ №181 «О социальной защите инвалидов в РФ», Постановления Правительства РФ от
27.07.1996 № 901, согласно которым земельный участок, предоставляемый инвалиду,
должен быть максимально приближен к месту его жительства. Мотивируя отказ в
удовлетворении иска, суд сослался на Постановление Ульяновской городской Думы,
согласно которому выделение земельного
участка под строительство возможно лишь в том случае, если инвалид состоял на
учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что является незаконным. Суд не
учел, что он зарегистрирован и проживает
в геронтологическом центре, с администрацией которого у него сложились
конфликтные отношения, поэтому ему необходим земельный участок для
строительства индивидуального жилья, который он просил предоставить в аренду, а
не в собственность, как указано в
судебном решении.
В судебном заседании Фетисов А.П. доводы апелляционной
жалобы поддержал.
В судебном заседании представитель администрации
г.Ульяновска и Комитета по архитектуре и градостроительству администрации
города – Малышкина А.П. просила оставить решение судка без изменения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что Фетисов А.П., ***.01.1949
года рождения, является инвалидом *** группы по общему заболеванию (***)
бессрочно, проживает с 04.10.2006 и зарегистрирован с 05.09.2008 в ОГАУСО «Геронтологический
центр в г.Ульяновске» по адресу: г.Ульяновск, ул.О***, за ним закреплена
комната *** в корпусе №***. До этого проживал в с.К*** Чердаклинского района
Ульяновской области в доме сестры.
27.02.2012 истец обратился с заявлением к главе
администрации г.Ульяновска о предоставлении ему в соответствии со ст.17
Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
земельного участка площадью 1000 кв.м под индивидуальное жилищное строительство
по адресу: Заволжский район, ул. *** западнее дома № ***
Сообщением от 29.03.2012 Комитета архитектуры и
градостроительства администрации г.Ульяновска Фетисову А.П. отказано в
предоставлении данного участка, поскольку из-за отсутствия материалов по
испрашиваемому земельному участку (ситуационного плана, схемы расположения
участка и т.п.) невозможно определить предполагаемое место его размещения.
Фетисов А.П. полагал данный отказ незаконным, просил обязать
администрацию г. Ульяновска предоставить испрашиваемый им земельный участок в
аренду для строительства индивидуального
жилого дома.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд обоснованно исходил из того, что земельные участки для
строительства индивидуальных жилых домов, предоставляются гражданам,
нуждающимся в улучшении жилищных условий. Фетисов А.П. документов,
подтверждающих его нуждаемость в улучшении жилищных условий, а также
доказательств возможности формирования участка под индивидуальное строительство
по указанному адресу, не представил.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Частью 14 статьи 17
Федерального закона Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О
социальной защите инвалидов в Российской Федерации» закреплено право инвалидов и семей, имеющих в
своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства
и садоводства.
При этом в части 1 статьи 17 Федерального закона «О
социальной защите инвалидов» указано, что инвалиды принимаются на учет и
обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Аналогичное положение содержится в Правилах предоставления
льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми
помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 27.07.1996 г. № 901, согласно
которым обеспечение жилыми помещениями,
а также предоставление земельных участков под индивидуальное жилищное
строительство, осуществляется в отношении инвалидов, нуждающихся в улучшении
жилищных условий.
Согласно части 1 статьи
52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам
социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом
случаев.
Исходя из анализа указанных норм действующего
законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что
принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях является
обязательным условием как для предоставления жилого помещения по договору
социального найма, так и для предоставления земельного участка под
индивидуальное жилищное строительство.
Доводы Фетисова А.П. о неправомерности отказа в
предоставлении земельного участка в связи с тем, что он не состоял на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, правильность
выводов суда не опровергает.
Право на первоочередное получение земельных участков для
индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью
установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов,
соответственно, связано с нуждаемостью инвалида в улучшении жилищных условий. В
свою очередь принятие гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных
условий означает констатацию уполномоченным на то органом наличия
предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации оснований для признания
гражданина нуждающимся в жилом помещении.
Из анализа положений ст. 11.1 Земельного кодекса
Российской Федерации, п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» следует, что существование земельного
участка как объекта недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить
такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи,
возникает с момента внесения таких сведений в государственный кадастр
недвижимости.
Согласно выпискам из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок
с ним, выкопировке из плана города по земельным участкам, сведениям УОГУП БТИ,
кадастровым выписка на домовладения в районе испрашиваемого истцом земельного
участка, свободные земельные участки для предоставления под индивидуальное
жилищное строительство западнее дома № *** по ул. *** в Заволжском районе
г.Ульяновска отсутствуют.
Довод апелляционной жалобы относительно того, что ответчик
должен самостоятельно подготовить земельно-правовые документы на испрашиваемый
им участок, основанием к отмене решения суда не является, поскольку ответчиком
представлены документы об отсутствии свободного земельного участка для
индивидуального жилищного строительства по адресу, указанному истцом.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно
отказал в удовлетворении иска Фетисова
А.П.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 26
октября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Фетисова А***
П*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
