УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Подгорнова
О.С. Дело № 33-159/2013
(№33-4284/2012)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
город
Ульяновск
22 января 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей – Грудкиной Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе представителя Хафизова Ф*** И*** – Чащиной И*** В***
на решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 01 ноября 2012 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Хафизова Ф*** И*** к
Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Ульяновской области о признании незаконным решения о снятии с
очереди нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди нуждающихся в
улучшении жилищных условий отказать.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., пояснения
представителя истца Хафизова Ф.И. – Чащиной И.В. и третьего лица Хафизовой
М.Н., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика
Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом
наркотиков по Ульяновской области Медниковой Е.В., возражавшей против доводов жалобы, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Хафизов Ф.И. обратился в суд с иском к УФСКН России по
Ульяновской области о признании незаконным решения о снятии с очереди
нуждающихся в жилом помещении, восстановлении в очереди нуждающихся в жилом
помещении.
В обоснование иска указал, что, являясь сотрудником
Управления ФСКН России по Ульяновской области, состоял в очереди нуждающихся в
жилом помещении с составом семьи 4 человека: он, супруга Хафизова М.Н. и двое
несовершеннолетних детей 2007 г.р. и 1997 г.р. Все они зарегистрированы по адресу:
г.Ульяновск, ул.А*** Квартира принадлежит на праве собственности по ½
доли каждому его сыну Хафизову Р.Ф., 1997 г.р., и его отцу Хафизову И.А. Общая
площадь квартиры составляет 54,67 кв.м, жилая площадь – 40,59 кв.м. Другого
места жительства ни на праве собственности, ни по договору найма его семья не
имеет. На каждого зарегистрированного в
квартире человека приходится 10,93 кв.м общей площади и 8,12 кв.м жилой
площади. Однако, учитывая, что их семье принадлежит только ½ доля
квартиры, то на каждого из проживающих членов семьи в квартире приходится 5,07
кв.м жилой площади. Решением жилищной комиссии УФСКН России по Ульяновской
области от 20.07.2012 он был снят с очереди из списка очередников, нуждающихся
в улучшении жилищных условий. С данным решением он не согласен. Вывод жилищной
комиссии об обеспеченности их семьи жилым помещением в размере 24,98 кв.м на 1
человека не соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.
Жилищная комиссия включила в состав его семьи отца Хафизова И.А. Однако
семейные отношения между семьей истца и семьей Хафизова И.А. прекращены с 2006
года. В состав семьи отца входит только его жена Хафизова Ф.С., с которой он
ведет совместное хозяйство. Семья истца
состоит из 4-х человек, они самостоятельно ведут свое хозяйство, имеют свой
бюджет, питаются отдельно от семьи Хафизова И.А.
Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих
самостоятельных требований, привлечены Хафизова М.Н. и Хафизов И.А.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Хафизова Ф.
И. – Чащина И.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить и принять
новое решение. Не согласна с выводом суда о том, что отец истца является членом
его семьи, поскольку данный вывод основан исключительно только на факте
родства, без учета всех обстоятельств.
Суд не правильно истолковал закон, не применил нормы права, подлежащие
применению. В решении не указано, почему суд не считает отца членом семьи его жены, зарегистрированной в с. М***.
При этом в суде нашло свое подтверждение, что семейные отношения между
Хафизовым И.А. и Хафизовым Ф.И. прекращены с момента создания последним своей
семьи. Сам факт регистрации в квартире Хафизова И.А. не является подтверждением
сохранения семейных отношений и что он
является членом семьи истца. Также суд
не мотивировал, по каким основаниям не принято в качестве доказательства
решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 07.09.2012, которым
подтверждается отсутствие семейных
отношений истца с Хафизовым И.А.
В дополнении к апелляционной жалобе представитель Хафизова
Ф.И. – Чащина И.В. указывает, что Хафизов Ф.И., являясь сотрудником УФСКН,
вправе получить жилье или единовременную социальную выплату для улучшения
жилищных условий с учетом разъяснений, данных в ФЗ РФ от 30.12.2012 №283-ФЗ «О
социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной
власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации». Согласно закону родители, не являющиеся иждивенцами сотрудника, к
членам семьи сотрудника ФСКН не отнесены.
В возражении на апелляционную жалобу Управление ФСКН РФ по
Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а жалобу представителя Хафизова Ф. И. – Чащиной И.В. –
без удовлетворения.
В судебное заседание истец Хафизов Ф.И., третье лицо Хафизов
И.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании ст.ст.167,
327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено, что Хафизов Ф.И. проходит службу в УФСКН России по
Ульяновской области. С 2004 г. он состоял в очереди нуждающихся в жилом помещении в УФСКН России по Ульяновской
области с составом семьи 4 человека: он сам, жена Хафизова М.Н., сын Хафизов
Р.Ф., 1997 г.р., сын Хафизов А.Ф., 2007 г.р.
Решением жилищной комиссии УФСКН России по Ульяновской
области от 20.07.2012 истец был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных
условий, поскольку обеспечен учетной нормой жилого помещения.
Из материалов дела следует Хафизов Ф.И. с 1992 по 1994 годы,
а затем с 1996 года зарегистрирован в трехкомнатной квартире, общей площадью
54,67 кв.м и 40,59 кв.м жилой площадью, по адресу: г.Ульяновск, ул.А*** Кроме
него в квартире зарегистрирована его супруга Хафизова М.Н., с рождения их
несовершеннолетние дети – А***, ***04.2007 года рождения, и Р***, ***06.1997
года рождения, а также его отец Хафизов И.А. - с 01.04.1992.
3-комнатная квартира по вышеуказанному адресу находится в
собственности несовершеннолетнего сына
истца Хафизова Р.Ф. и отца истца Хафизова И.А.
по ½ доли у каждого на
основании договора о передаче жилого помещения в собственность в порядке
приватизации от 05.07.2006. Истец Хафизов Ф.И., мать истца Хафизова Ф.С., жена
истца Хафизова М.Н. отказались от
участия в приватизации.
Кроме того, у отца истца Хафизова И.А. в собственности имеется жилой дом общей площадью 70,24 кв.м,
расположенный по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, пос.М*** на
основании договора купли-продажи от 01.02.2006. В указанном доме зарегистрирована
жена собственника (мать истца Хафизова Ф.С.) с
11.05.2007.
Отказывая в иске, суд первой инстанции согласился с решением
ответчика о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, указав, что
общая площадь жилых помещений, находящихся в собственности членов семьи истца с
учетом жилого дома, принадлежащего его отцу по адресу: Ульяновская область,
Ульяновский район, пос.М*** составляет 24,98 кв.м на человека (54,67 кв.м +
70,24 кв.м) : 5 чел., что свидетельствуют о том, что Хафизов Ф.И. и члены его
семьи обеспечены жилым помещением сверх предусмотренной законом учетной нормы
площади жилого помещения на одного человека.
Судебная
коллегия не может согласиться с данным выводом суда по следующим основаниям.
Пунктом 2
части 1 ст. 51 ЖК РФ предусмотрено, что нуждающимися в жилых
помещениях признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по
договорам социального найма или членами семьи нанимателя по договору
социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи
собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на
одного члена семьи менее учетной нормы.
Частью 2 ст.
51 ЖК РФ предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов
его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма
и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня
обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из
суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
При определении
уровня обеспеченности жилым помещением учитывается площадь всех видов жилых
помещений: жилого дома, части жилого дома, квартиры, части квартиры, комнаты (часть 1
статьи 16 ЖК РФ), а также площадь жилого помещения пропорционально
доле в праве собственности на жилое помещение, если гражданин является
сособственником.
Исходя из требований п.п.4, 5 ст.50 Жилищного кодекса
Российской Федерации Решением Ульяновской Городской Думы № 136 от 13 июля
2005 года учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 кв.м.
При вынесении решения суд неправильно применил вышеуказанные
нормы материального права, которые регулируют спорные правоотношения между
сторонами и необоснованно пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых
требований Хафизова Ф.И.
Исходя из части 1 ст.
31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся
проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом
помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
В соответствии с разъяснениями, данными в п.п. «а»
п.11 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной
практике при применении Жилищного Кодекса РФ» для признания вышеназванных лиц,
вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно
установления только факта их совместного проживания с собственником в этом
жилом помещении и не требуется
установления фактов ведения общего хозяйства с собственником жилого помещения,
оказания взаимной материальной и иной поддержи.
Таким образом, юридически значимым обстоятельством по
данному делу является факт совместного проживания истца с собственниками жилого
помещения, в котором он проживает, независимо от ведения совместного хозяйства.
Бесспорно, что истец совместно проживает со своим
несовершеннолетним сыном Хафизовым Р.Ф. - собственником ½ доли
занимаемого им жилого помещения и является членом его семьи, но вывод суда о
признании членом семьи истца его отца Хафизова И.А. судебная коллегия находит
неправильным.
Согласно разъяснениям в п.13 вышеназванного Постановления
Пленума ВС РФ по смыслу частей 1
и 4 статьи 31
ЖК РФ к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с
которыми у собственника прекращены семейные отношения. Отказ от ведения общего
хозяйства иных лиц (за исключением супругов) с собственником жилого помещения,
отсутствие у них с собственником общего бюджета, общих предметов быта,
неоказание взаимной поддержки друг другу и т.п., а также выезд в другое место жительства
могут свидетельствовать о прекращении семейных отношений с собственником жилого
помещения, но должны оцениваться в совокупности с другими доказательствами,
представленными сторонами. Вопрос о признании лица бывшим членом семьи
собственника жилого помещения при возникновении спора решается судом с учетом
конкретных обстоятельств каждого дела.
Из материалов дела следует, и не оспаривается ответчиком,
что истец совместно со своим отцом не проживает в занимаемом им жилом помещении
по адресу: г.Ульяновск, ул.А***, проживая в квартире только со своей семьей:
жена и двое несовершеннолетних детей.
Его отец проживает в принадлежащем ему по праву собственности жилом доме
по адресу: Ульяновская область, Ульяновский район, пос.М*** общей площадью
70,24 кв.м, где зарегистрирована только его жена Хафизова Ф.С.
Так, из решения
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 07.09.2012 по иску Хафизова И.А. к
Хафизову Ф.И., Хафизовой М.Н. о вселении, нечинении препятствий в пользовании
жилым помещением, определении порядка пользования жилым помещением
усматривается, что Хафизов И.А. с 2006 проживает в жилом доме по адресу:
Ульяновская область, Ульяновский район, пос.М***.
По решению суда Хафизов И.А. вселен в жилое помещение,
расположенное по адресу: г.Ульяновск,
ул.А***; Хафизова Ф.И. и Хафизову М.Н. обязаны не чинить препятствий Хафизову
И.А. в пользовании данным жилым помещением и передать ему ключи от данной квартиры. Кроме того, между сторонами
определен порядок пользования жилыми помещениями в указанной квартире.
Согласно справкам о составе семьи, находящимся в
материалах гражданского дела, а также жилищного
дела по месту работы истца, где
он состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, его семья указана в составе 4-х человек: он
сам, жена и двое несовершеннолетних детей.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не было
представлено доказательств, свидетельствующих о проживании семьи истца с другим
сособственником квартиры - Хафизовым
И.А. одной семьей.
В связи с тем, что Хафизов И.А. не является членом семьи
истца Хафизова Ф.И., не имеется оснований для применения части 2 ст.
51 ЖК РФ и учета обшей площади в жилом доме, принадлежащем Хафизову
И.А.
С учетом этого, а также принадлежности члену семьи истца – сыну Хафизову Р.Ф. только
½ доли в жилом помещении по адресу: город Ульяновск, улица А***
истец обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной
нормы.
На основании изложенного, судебная коллегия приходит к
выводу о том, что решение
Управления ФСКН России по Ульяновской области от 20.07.2012 о снятии
Хафизова Ф.И. с очереди нуждающихся в
жилых помещениях следует признать незаконным и обязать ответчика восстановить
Хафизова Ф.И. в очереди нуждающихся в жилых помещениях.
В связи с чем решение суда подлежит отмене с вынесением
нового решения об удовлетворении
исковых требований истца.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 01 ноября 2012 года отменить.
Исковые требования Хафизова Ф*** И*** о признании незаконным решения о снятии с
очереди нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении в очереди нуждающихся в
жилых помещениях удовлетворить.
Признать решение Управления ФСКН России по Ульяновской
области от 20.07.2012 о снятии Хафизова
Ф*** И*** с очереди нуждающихся в
жилых помещениях незаконным.
Обязать Управление ФСКН России по Ульяновской области
восстановить Хафизова Ф*** И*** в
очереди нуждающихся в жилых помещениях.
Председательствующий
Судьи
