УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зеленцова
И.А. Дело № 33-173/2013
(33-4298/2013)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
город
Ульяновск
22 января 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей – Грудкиной Т.М., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Берхеевой Г.И.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Управления
Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Николаевском районе
Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области
от 12 ноября 2012 года, по которому постановлено:
Оставить без удовлетворения исковые требования Дудникова А***
Г*** к
Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской
области о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее
25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с 17
июля 2012 года.
Заслушав доклад судьи Грудкиной Т.М., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Дудников А.Г. обратился в суд с иском к Управлению
Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Николаевском районе
Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с
17.07.2012, включении в специальный стаж периодов: службы в рядах Вооруженных
Сил СССР с 24.04.1982 по 09.04.1985 в льготном порядке, учебы в К***
индустриально-педагогическом техникуме с 01.09.1981 по 20.04.1982, работы в должности учителя Т***
средней общеобразовательной школы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по
31.12.2006, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 по
26.06.1999.
В обоснование иска указал, что решением ответчика ему было
отказано в назначении досрочной трудовой
пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической
работы. При этом ответчик необоснованно не засчитал в его педагогический стаж
вышеуказанные периоды.
Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Николаевском
районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить
в части включения в специальный стаж периодов службы в Советской Армии и
нахождения на курсах повышения квалификации. Полагает, что суд необоснованно
применил Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, утратившее
силу 01.10.1993. Действующим пенсионным
законодательством не предусматривается возможность включения в специальный
педагогический стаж периодов службы в рядах Вооруженных Сил СССР. Кроме того,
право на включение периода службы в Советской Армии могло быть у истца только в
случае наличия у истца 25-летнего педагогического стажа на момент действия
Списка от 17.12.1959, т.е. до 01.10.1993. Курсы повышения квалификации не
входят в перечень периодов работы, которая включается в саж для назначения
пенсии.
В судебное заседание истец Дудников А.Г. и представитель
ответчика УПФ РФ (ГУ) в Николаевском районе Ульяновской области не явились, о
времени и месте рассмотрения дела извещены
надлежащим образом. На основании ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия
считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Разрешая спор по существу, суд пришел к правильному выводу
об обоснованности отказа УПФР в назначении истцу пенсии в связи с отсутствием необходимого педагогического
стажа. Но при этом суд обоснованно засчитал в специальный стаж истца периоды: службы в рядах Вооруженных Сил
СССР с 24.04.1982 по 09.04.1985, работы в должности учителя Т***
средней общеобразовательной школы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по
31.12.2006, нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 по
26.06.1999.
Судебная коллегия находит доводы апелляционной жалобы об
отсутствии законных оснований для включения в специальный стаж истца периодов
службы в армии и нахождения на курсах
повышения квалификации необоснованными. В части включения в специальный
стаж периода работы истца в должности
учителя Т*** средней общеобразовательной школы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с
01.01.2006 по 31.12.2006 ответчиком не оспаривается.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении
от 29 января 2004 года N 2-П, а также ряде его определений изложил правовую
позицию, согласно которой ст. 6 ч. 2,
15 ч. 4,
17 ч. 1,
18,
19
и 55 ч. 1
Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую
определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в
сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники
соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия
своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе
действующего законодательства право будет уважаться властями и будет
реализовано.
Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право
граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период прохождения истцом
военной службы, являлись Закон
СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" и Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397.
Согласно пункту 1
названного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, учителям и другим
работникам просвещения служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в
стаж работы по специальности.
В силу пункта 4
Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при
условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в
соответствии с этим Положением,
приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала
работникам просвещения право на льготную пенсию.
Принимая во внимание, что на момент обращения истца в орган,
осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано более 2/3 стажа,
требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении,
работа в которых дает право на эту пенсию, период службы в армии в календарном
порядке подлежал включению в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства
повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение,
которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции
Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение
федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Правилами исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях
для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением
Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., не предусмотрено, что периоды обучения
работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в педагогический
стаж.
В силу п.4 приведенных выше Правил в стаж работы, дающей
право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются
периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное
не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии
уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления
работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним
сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения
квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с
которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу
специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным
условием выполнения работы. Истец на курсы повышения квалификации направлялся
распоряжением руководителя с сохранением по месту работы заработной платы.
На основании изложенного, доводы, приведенные ответчиком в
апелляционной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда, поскольку основаны
на неправильном толковании норм материального права, действующего в спорные
периоды.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный закон применены судом верно.
Решение суда является правильным и отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Вместе тем, суд первой инстанции, изложив в мотивировочной
части решения выводы о необходимости включения в специальный стаж истца службы
в рядах Вооруженных Сил СССР с 24.04.1982
по 09.04.1985 в календарном
порядке, отказав во включении в льготном порядке, работы в должности учителя Т***
средней общеобразовательной школы с 01.01.2002 по 31.12.2002, с 01.01.2006 по
31.12.2006, нахождения на курсах повышения квалификации с 24.05.1999 по
26.06.1999, и отказав во включении в специальный стаж периода учеты в ГОУ СПО «К*** государственный
профессионально-педагогический колледж», не указал в резолютивной части решения о включении
данных периодов в специальный стаж и отказе в остальной части иска, отказав
только в назначении пенсии.
В связи с чем судебная коллегия считает необходимым изложить
резолютивную часть решения в иной редакции.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от
12 ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Николаевском
районе Ульяновской области – без
удовлетворения.
Изложить резолютивную часть решения в иной редакции.
Исковые требования Дудникова А*** Г*** удовлетворить
частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Николаевском
районе Ульяновской области засчитать Дудникову А*** Г*** в педагогический
стаж периоды: службы в рядах Вооруженных
Сил СССР с 24.04.1982 по 09.04.1985 в календарном порядке, работы в
должности учителя Т*** средней общеобразовательной школы с 01.01.2002 по
31.12.2002, с 01.01.2006 по 31.12.2006, нахождения на курсах повышения
квалификации с 24.05.1999 по 26.06.1999, в остальной части иска отказать.
Председательствующий
Судьи
