УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мещанинова И.П.
Дело №
33-243/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е
Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
29
января 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей –
Чурбановой Е.В. и Казаковой М.В.
при секретаре
Ульяниной Э.С.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного
Фонда Российской Федерации
(государственного учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области на
решение Карсунского районного суда Ульяновской
области от 07 декабря 2012 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Ивлеева С*** А*** к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному
Учреждению) в Карсунском районе Ульяновской области о назначении досрочной
пенсии по старости удовлетворить.
Решение Управления Пенсионного Фонда РФ
(Государственное Учреждение) в Карсунском районе *** от ***2012 года об отказе
в назначении Ивлееву С*** А*** досрочной трудовой пенсии по старости отменить.
Обязать Управление
Пенсионного Фонда Российской Федерации
(Государственное Учреждение) в Карсунском районе Ульяновской области включить в
специальный стаж Ивлееву С*** А*** период службы в составе вооруженных сил СССР
с ***1987 года по ***1989 года (1 год 10 месяцев 08 дней) и назначить досрочно
трудовую пенсию по старости с ***2012 года.
Заслушав доклад
судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ивлеев С.А.
обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карсунском
районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
В обоснование иска
указал, что *** 2012 года он обратился к
ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением Управления
Пенсионного фонда РФ в Карсунском районе от ***2012 ему было отказано в назначении таковой в
связи с отсутствием необходимого педагогического стажа. При этом в специальный
трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период
службы в ВС СССР с ***1987 по ***.1989
не засчитан.
С решением ответчика
он был не согласен, поскольку в период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии действовало Постановление
Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Согласно указанному
Постановлению период службы в рядах Советской армии подлежал включению в
специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии
по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Ивлев С.А. просил
суд решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости
отменить, обязать ответчика включить в
стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период службы в
армии, назначить пенсию с момента обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в
Карсунском районе с ***.2012.
Рассмотрев данный
спор, суд, постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе Управление Пенсионного
Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Карсунском
районе Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить
как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. Указывает,
что суд при рассмотрении дела применил закон, не подлежащий применению, а
именно: Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О
пенсиях за выслугу лет работниками просвещения, здравоохранения и
сельского хозяйства». При этом суд применил закон не в полном объеме, а
выборочно, взяв из него только те положения, которые выгодны истцу. Действующее
на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии
законодательство не предусматривает возможность включения периода службы в
Вооруженных Силах СССР в специальный стаж работы. Правильность позиции
пенсионного органа подтверждается также Постановлением Минтруда РФ от
17.10.2003 № 70 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии
со статьями 27, 28, 30 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации». Согласно разъяснению, содержащемуся в
названном постановлении, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих
видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на
день установления трудовой пенсии по старости, в том числе и досрочно
назначаемой. В случае с истцом не должны применяться положения постановления
Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, утратившего силу с 01.10.1993.
Дело рассмотрено в
отсутствии истца Ивлева С.А., представителя ответчика Управления Пенсионного
фонда РФ (ГУ) в Карсунском районе Ульяновкой области, извещенных о месте и
времени судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах
доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях
относительно жалобы, представления.
В
соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» досрочная трудовая
пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.
Из материалов дела
следует, что Ивлеев С.А., с ***.1987 по ***.1989 проходил службу в Армии; с ***1989 года и по настоящий день осуществляет
педагогическую деятельность в Сосновской средней школе Карсунского района в
должности преподавателя-организатора ОБЖ и учителя физического воспитания.
Данные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки, выданной на имя
истца ***1989, копией военного билета, представленным ответчиком личным
делом истца, и не оспариваются
сторонами.
*** 2012 Ивлеев С.А. обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в
Карсунском районе Ульяновской области с заявлением о назначении ему досрочной
трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности. *** 2012 года решением комиссии УПФ (ГУ) в Карсунском районе ***
истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано, по причине
отсутствия требуемого педагогического стажа
не менее 25 лет, фактически – 23
года 2 месяца 8 дней. При этом в специальный стаж ответчиком не был засчитан период службы Ивлева С.А. в
Вооруженных Силах СССР с ***1987
по ***1989.
В соответствии со
статьей 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится
к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией
РФ.
Положения статьи 6
(части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55
(части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней
предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения,
необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений
могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть
уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства
право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный суд
Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на
Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года №
320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до
введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права
на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства
Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В период с ***1987
по ***1989 истец проходил службу в рядах Вооруженных Сил СССР, что было
установлено судом первой инстанции и не оспаривалось ответчиком в ходе
судебного разбирательства.
В указанный период времени действовало утвержденное
постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения». Подпунктом «г» пункта 1 указанного Положения
предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и
здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях,
организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.
Согласно п. 4 Положения период военной службы засчитывался в специальный стаж
при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии,
приходится на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на
эту пенсию.
Данное условие у
истца соблюдено. В связи с этим суд первой инстанции пришел к обоснованному
выводу о зачете в специальный стаж истца периода его службы в рядах Советской
Армии.
Период службы истца
в Вооруженных Силах СССР относится к периодам деятельности до 01 января 2002
года, то есть до установления нового правового регулирования назначения
досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.
Исходя из
вышеизложенного, суд обоснованно пришел к выводу о том, что период службы
Ивлеева С.А. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном
назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за
назначением пенсии и времени возникновения у него на это права. Иное толкование
и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение
конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть
оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации
целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом
прав и свобод человека и гражданина.
Доводы апелляционной
жалобы о том, что включение указанного периода в специальный стаж противоречит
действующему законодательству, основаны на неверном толковании закона и не
могут повлечь отмену оспариваемого судебного решения.
Поскольку с учетом включения спорного периода в
специальный стаж, на момент обращения
Ивлева С.А. в Управление Пенсионного фонда за назначением пенсии у него имелся
необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности специальный стаж. В связи с данным
обстоятельством суд первой инстанции правильно обязал Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Карсунском районе
Ульяновской области назначить истцу пенсию с даты обращения -
***2012 .
Учитывая, что
обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем
представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка,
материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы
не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Карсунского
районного суда Ульяновской области от 07 декабря 2012 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Карсунском районе Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
