УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Иванова
С.Ю. Дело №
33-221/2013
А П Е Л Л Я Ц И О
Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город
Ульяновск
29
января 2013 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В. и Чурбановой Е.В.
при секретаре Ульяниной Э.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной
жалобе Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственного
учреждения) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27 ноября 2012 года, по
которому постановлено:
Исковые требования Булько Е*** М*** удовлетворить.
Признать
за Булько Е*** М*** право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью.
Обязать Управление пенсионного фонда
Российской Федерации (государственное учреждение) в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области включить
Булько Е*** М*** в специальный стаж для назначение трудовой пенсии по
старости досрочно в связи с педагогической деятельностью период ее нахождения в
отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 10 января 1994 года.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области
назначить Булько Е*** М*** трудовую пенсию по старости досрочно в связи с
осуществлением педагогической деятельности с 31 августа 2012 года.
Заслушав доклад председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,
пояснения представителя Булько Е.М. Булько Д.Н., возражавшего против доводов
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Булько Е.М. обратилась в суд с иском к Управлению
пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о признании права на
назначение досрочной трудовой пенсии по старости, о включении период работы в
специальный стаж, о назначении досрочно трудовой пенсии.
В обосновании иска указала, что 31 августа 2012 года она обратилась к ответчику за назначением
досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности
в учреждениях для детей. Решением комиссии № 1203 от 14 сентября 2012 года по
представленным документам в назначении пенсии было отказано, в связи с отсутствием необходимого стажа. При
этом в специальный стаж ответчик не
включил период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года
по 10 января 1994 года. С данным решением была не согласна, считает, его
незаконным.
Рассмотрев данный спор, суд, постановил вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска не
соглашается с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным
нарушением норм материального и процессуального права. Считает,
что правовые основания для включения в специальный трудовой стаж периода
нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком после 06.10.1992, не основаны
на нормах действующего законодательства. Согласно Разъяснению Минтруда России
от 22.05.1996 №5, в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми
условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за
ребенком до 06.10.1992.
В возражении на апелляционную жалобу Булько Е.М.
просит оставить решение суда оставить без изменения, а жалобу Управления
пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Засвияжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика,
извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело
в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с подпунктом 19
пункта 1 ст. 27 Федерального закона от
17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона 55 лет для
женщин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В ходе рассмотрения дела установлено, что 31 августа 2012
года Булько Е.М. обратилась в УПФ с
заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Засвияжском
районе г. Ульяновска Ульяновской области от 14 сентября 2012 года № 1203 ей
было отказано в назначении пенсии. В специальный трудовой стаж Булько Е.М. не
засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992
года по 10 января 1994 года.
Как следует из материалов дела истице
период ее работы в должности учителя химии средней школы № *** (в
настоящее время МБОУ Гимназия № ***) на основании приказа № 263 от 02 июня 1992
года был предоставлен с 01 июня 1992 года отпуск по уходу за ребенком. На
основании приказа от 11.01.1994 №355 Булько Е.М. приступила к работе с
10.01.1994.
Судебная коллегия находит, что позиция пенсионного органа,
отказывающего в зачете в специальный стаж истицы периода отпуска по уходу за
ребенком за пределами 06.10.1992, основан на неверном толковании ответчиком
норм материального права.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781
утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в
стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости
лицам, осуществлявшим педагогическую
деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1
статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Указанным Списком предусмотрена должность «учитель», в
качестве учреждения – «школы всех наименований».
До введения в действие Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167
КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за
ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.
Постановлением
ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. «О мерах по усилению
государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично
оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года
и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до
достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с пунктом 2
Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. № 677 «Об
увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1
декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без
сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения
им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и
непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить
отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было
предусмотрено Законом
СССР от 22 мая 1990 г. №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые
законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства»,
которым были внесены изменения в Основы
законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом
СССР от 15 июля 1970 г., статья 71
Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине
частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу
за ребенком до достижения им возраста трех лет.
С принятием Закона
Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и
дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.)
период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в
стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных
актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения
им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в
специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167
КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму
закона, то есть до 6 октября 1992 г.
Однако, принимая во внимание, что отпуск по уходу за
ребенком начался у истицы в период действия названных нормативных актов, с
учетом положений статей 6 (ч.
2), 15 (ч. 4),
17 (ч. 1),
18,
19
и 55 (ч. 1)
Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и
связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного
обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих
правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего
поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего
законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период
с 06.10.1992 г. по 10.01.1994 г., подлежит включению в специальный стаж работы
истицы для назначения пенсии.
При включении указанного периода в специальный стаж истицы
на момент ее обращения в Пенсионный фонд у нее имелся необходимый для
назначения льготной пенсии педагогический стаж работы продолжительностью 25
лет. В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно возложил на Пенсионный
фонд обязанность назначить Булько Е.М. пенсию с 31.08.2012.
Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено
нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 27
ноября 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления
пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
