УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Скобенко Е.М. Дело №
33-742/2013
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 12 марта 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Королевой А.В.,
судей Маслюкова П.А.
и Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Павлове Н.Е.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города
Ульяновска, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.
Ульяновска от 28 декабря 2012 года, по
которому постановлено:
Исковые требования
Юдиной Л*** А*** удовлетворить.
Признать за Юдиной Л***
А*** право собственности на земельный участок №*** площадью 520 кв.метров,
расположенный по адресу: Ульяновская область, город Ульяновск, Заволжский
район, некоммерческое садоводческое товарищество завода имени Володарского, сад
№5.
Заслушав доклад
судьи Маслюкова П.А., объяснения представителя администрации города Ульяновска,
Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами
администрации города Ульяновска Головачевой А.И., поддержавшей доводы
апелляционной жалобы, истицы Юдиной Л.А., представителя НСТ им. Володарского
Маркина В.В., полагавших решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Юдина Л.А.
обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права
собственности на земельный участок.
В обоснование
требований иска указала, что после смерти своей матери является членом НСТ
завода имени Володарского с 1980 года, имеет в пользовании садовый участок №***
сада №*** площадью 520 кв.метров, пользуется этим участком по его назначению,
оплачивает членские взносы. Государственные акты в саду №*** не выдавали.
Считает, что как член НСТ она имеет право приобрести данный участок в
собственность в порядке приватизации. При удовлетворении ее требований не будут
нарушены права и интересы государства и граждан.
Истица просила
признать за ней право собственности на указанный выше земельный участок в
порядке приватизации.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель администрации города Ульяновска и Комитета по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска
просит решение суда отменить, вынести по делу новое решение об отказе истице в
удовлетворении ее требований.
В обоснование жалобы
ее автор указывает на то, что спорный по делу земельный участок № ***, сад №, ***
площадью 520 кв.метров в НСТ завода имени Володарского расположен в границах
территории, в отношении которой ведется работа по подготовке документации по
планировке территории. В настоящий момент не разработан проект планировки
территории, в границах которой расположен указанный земельный участок, не
проведено зонирование территории, что препятствует формированию на указанной
территории каких-либо земельных участков. Предоставление в собственность истице
земельного участка приведет к нарушению градостроительных норм.
Выражает несогласие
с выводом суда о наличии у истицы Юдиной Л.А. права на бесплатное приобретение
указанного выше земельного участка, поскольку в судебном заседании не
подтвердился факт создания НСТ завода имени Володарского до вступления в силу
Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан», то есть до 20.04.1998.
Считает, что,
поскольку истицей не представлены документы, предусмотренные ст. 28
Федерального закона № 66-ФЗ, у суда отсутствовали основания для признания за
Юдиной Л.А. права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка
№ *** сада № *** в НСТ завода имени Володарского.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы,
представления.
Согласно ст.7
Земельного кодекса РСФСР, действующего на момент создания НСТ завода имени
Володарского, граждане имели право по своему выбору получить в собственность,
пожизненное наследуемое владение или аренду земельные участки для садоводства и
огородничества.
Частью 2
статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что
граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению
земельных участков в собственность.
Земельные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть
предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением
земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными
законами не могут находиться в частной собственности.
В силу части 2
статьи 81 Земельного кодекса Российской Федерации порядок предоставления
земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства,
огородничества и дачного строительства устанавливается Земельным Кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ «О
садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
Согласно положениям пункта
4 ст. 28 названного Федерального закона № 66-ФЗ в случае, если земельный
участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного
некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению
либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального
закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение,
гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право
бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в
соответствии с проектом организации и застройки территории некоммерческого
объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в
данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае
такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется
исполнительным органом государственной власти или органом местного
самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на
основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению
прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка,
подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого
объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой
земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания
местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка,
фактически используемого гражданином.
Как установлено
судом, земельный участок по адресу: г.Ульяновск, Заволжский район, сад №***,
кадастровый номер ***, был предоставлен для коллективного садоводства, имеет
разрешенное использование - для садоводства; общая площадь земельного участка
составляет 72 780 кв.метров, находится в государственной собственности.
На основании
постановления мэра г.Ульяновска от 22.04.1994 №455, договора аренды земель несельскохозяйственного
назначения от 25.11.1994, заключенного
Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г.Ульяновска,
земельный участок площадью 7,33 га с кадастровым номером *** был предоставлен в
аренду для коллективного садоводства саду №*** НСТ завода им. Володарского, в
том числе 7,07 га под садовыми участками и 0,26 га – под землями общего
пользования, при этом площади подлежат уточнению.
Истица Юдина Л.А.
является членом НСТ завода им.Володарского с 13.06.1981 и владельцем спорного
по делу садового участка № *** сада №*** площадью 520 кв.метров, ей выдана
членская книжка НСТ, она числится в списке членов сада №***. На указанном
участке истица выращивает плодово-ягодные насаждения, овощи, фрукты,
задолженности по земельному налогу и членским взносам за 2012 год не имеет.
Всей совокупностью
проверенных по делу доказательств установлено, что вышеприведенный садовый
участок № *** сада №*** площадью 520 кв.метров расположен в пределах земельного
участка сада №*** НСТ завода им.Володарского, с кадастровым номером ***,
границы земельного участка № *** установлены в соответствии со схемой распределения земельных участков в данном
некоммерческом объединении.
Каких-либо
ограничений прав на спорный земельный участок из предоставленного в суд
кадастрового плана не усматривается.
Вышеприведенные
обстоятельства ответчиком не оспариваются.
Суд
первой инстанции пришел к обоснованному вводу о том, что истица владеет и
пользуется спорным земельным участком в НСТ завода имени Володарского на
законных основаниях. Данный земельный участок был предоставлен в соответствии
со схемой распределения земельных участков в данном НСТ, которое было создано и
земля которому для садоводства была выделена до вступления в силу Федерального
закона от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных
некоммерческих объединениях граждан».
Данный
факт подтверждается Уставом НСТ, в котором указано, что садоводческое
товарищество завода имени Володарского организовано на основании решения
Заволжского исполкома №292/14 от 22.03.1979.
Проанализировав
представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд обоснованно
пришел к выводу о том, что у истицы Юдиной Л.А., являющейся членом НСТ завода имени Володарского, в силу закона
возникло право бесплатно получить в собственность спорный земельный участок и
удовлетворил его требования.
Обстоятельства дела
исследованы с достаточной полнотой, всем заявленным в ходе судебного
разбирательства доводам судом дана надлежащая правовая оценка. Нарушений норм
материального и процессуального закона, которые могли бы повлечь отмену либо
изменение судебного постановления, не установлено.
В этой связи решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда г. Ульяновска от 28 декабря 2012 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу администрации города Ульяновска, Комитета по управлению
городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: