УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Першина
С.В.
Дело-33-3631/2013 г.
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
08 октября 2013 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.
судей Казаковой
М.В., Грудкиной Т.М.
при секретаре Линник Е.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Круглова Л***
Н*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24 января 2013 года,
по которому постановлено:
Исковые требования
Круглова Л*** Н*** к администрации г.Ульяновска, Министерству образования
Ульяновской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и
обеспечении жилым помещением как лица из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
оставить без удовлетворения в полном объеме.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., пояснения Круглова Л.Н., поддержавшего доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Круглов Л.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Ульяновска,
Министерству образования Ульяновской области о признании нуждающимся в
улучшении жилищных условий и обеспечении жилым помещением. В обоснование иска указал, что родился в
1972 году, его отец умер в 1980 году, мать в 1986 году лишена родительских прав, в 1981 году он был
помещен в школу- интернат, затем в детский дом, в котором воспитывался до 1987
года. С 1988 г. по 1989 г. являлся учащимся СПТУ ***. После выпуска из детского
дома был заселен и зарегистрирован в общежитии по ул. К***. В 1989 осужден за совершение преступления к
наказанию в виде лишения свободы, в связи с чем снят с регистрационного учета
по вышеуказанному адресу. В период с 1989 г. по 1992 г., затем с 1995 г. по
1997 г. и с 2006 г. по 2012 г. отбывал
наказание в местах лишения свободы. После освобождения вынужден проживать у
сестры, своего жилья не имеет. До 23-х лет не имел возможности обратиться в
органы местного самоуправления по вопросу обеспечения его жильем как ребенка,
оставшегося без попечения родителей, так как находился в местах лишения
свободы. Просил обязать ответчика признать его нуждающимся в жилом помещении и
выдать жилищный сертификат на приобретение жилья.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В апелляционной
жалобе Круглов Л.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить.
Считает, что выводы суда о наличии у него права на проживание в муниципальной
квартире по адресу: с.П***, Старомайнского района, Ульяновской области,
необоснованны, так как он в данное жилье никогда не вселялся, квартира в
настоящее время не пригодна к проживанию, занята другими жильцами. До 23 лет он
не мог обратиться с заявлением о предоставлении вне очереди жилого помещения и
реализовать свое право на получение жилья как ребенок, оставшийся без попечения
родителей, так как отбывал наказание в местах лишения свободы. На момент принятия
Закона Ульяновской области об обеспечении детей- сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в 2006 году он также находился в исправительной колонии и
не мог воспользоваться своим правом на получение муниципального жилья.
Дело рассмотрено в
отсутствии администрации г.Ульяновска, Министерства образования Ульяновской
области, извещенных о месте и временит судебного разбирательства надлежащим
образом.
В судебном заседании
Круглова Л.Н. доводы апелляционной жалобы
поддержал.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
В соответствии с
ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает
дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Из материалов дела
следует, что в 1986 году Круглов Л.Н.,
1972 года рождения, остался без
попечения родителей, с указанного периода времени до 1988 года находился на полном государственном
обеспечении в детских воспитательных учреждениях.
В период с
01.09.1988 по июнь 1989 г. обучался в СПТУ *** г. Ульяновска, по окончанию
которого был направлен на работу на Машиностроительный завод ***
Приговором Ленинского районного суда г. Ульяновска от ***1989 Круглов Л.Н. был осужден за совершение
преступлений к лишению свободы, наказание отбывал до *** 1992 г.
Приговором Чердаклинского районного суда Ульяновской области от ***1995
истец осужден к *** лишения свободы, наказание отбывал *** 1997 г.
Приговором Ульяновского районного суда Ульяновской области от ***2000 Круглов Л.Н. осужден к *** лишения свободы, наказание
отбывал до *** 2003 г.
Приговором Заволжского районного суда г.Ульяновска от ***.2007 Круглов Л.Н. осужден за совершение
преступления к *** лишения свободы, наказание отбывал до *** 2012 г., освобожден условно- досрочно.
В ноябре 2012
г. истец обратился в администрацию г.
Ульяновска с заявлением об обеспечении его жильем как лица из числа детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей, но ему в этом было отказано в
связи с тем, что он по возрасту не относится к указанной категории лиц.
Полагая отказ
незаконным, Круглов Л.Н. обжаловал его в судебном порядке.
Принимая решение об
отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил
юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что
оснований, предусмотренных законом для удовлетворения требований Круглова Л.Н., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам
и оснований для признания его неправильным не имеется.
Меры социальной
поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе
дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом
Российской Федерации и Федеральным
законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по
социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Жилищным кодексом
Российской Федерации предусмотрено, что
жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве
нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени
принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57
указанного кодекса.
Согласно ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса
Российской Федерации (действовавшей до 01 января 2013 года – даты вступления
в силу Федерального закона от 29.02.2012
№ 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей) вне очереди жилые помещения по договорам
социального найма предоставляются, в частности, детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в
образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального
обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении
опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах
Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в
виде лишения свободы.
В соответствии с
п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных
гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей» (действовавшим в редакции до вступления в силу Федерального
закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ)
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети,
находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого
помещения - обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства
вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Абзацем четвертым
статьи 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у
которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный
родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих
родителей и имеют в соответствии с данным Законом право на дополнительные
гарантии по социальной защите.
Это означает, что гарантируемая данным лицам
социальная поддержка, в том числе внеочередное обеспечение жилой площадью,
предоставляется до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без
попечения родителей и лицами из их числа,
вышеуказанного возраста (23 лет).
Установив, что истец своевременно не воспользовался своим правом на
внеочередное обеспечение жильем по месту жительства, а на момент обращения в
органы местного самоуправления (ноябрь 2012 года) его возраст значительно
превышал ограничения, установленные Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ, суд первой инстанции обоснованно
отказал в удовлетворении иска о признании права на внеочередное обеспечение
жильем как ребенка, оставшегося без печения родителей, и выдаче жилищного
сертификата.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применены судом правильно.
Доводы, приведенные
Кругловым Л.Н. в апелляционной жалобе о том, что он не мог своевременно
реализовать свое право, поскольку находился в местах лишения свободы, основанием для удовлетворения иска не
являются.
Федеральный закон
«О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей» закрепляет общие принципы, содержание и
меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, в частности, обеспечение данных лиц жильем в целях их социализации
по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях
социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных
учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и
детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в
образовательных организациях профессионального образования либо окончании
прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в
исправительных учреждениях.
В исключение из
общего правила о необходимости государственной поддержки детей, то есть лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт
1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или
ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по
этой причине в социальной защите, законодатель распространил действие
названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и
предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки
до достижения возраста 23 лет, предоставив, таким образом, достаточно
длительный период времени (5 лет) в течение которого лицо, достигшее
совершеннолетия, имело право самостоятельно реализовать свои права.
Круглов Л.Н., как
усматривается из материалов дела, в органы местного самоуправления по вопросу
обеспечения жильем как лица, оставшегося
без попечения родителей, до ноября 2012 года, в том числе в периоды нахождения
на свободе, имевшие место в 1987-1988 годах, 1992-1995 годах, не обращался.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.
328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л
И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 24 января 2013 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Круглова Л*** Н*** – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
