УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья  Кузнецова Э.Р.                                                                      Дело № 33-5070/2014

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                23 декабря 2014 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей   Герасимовой Е.Н., Казаковой М.В.,

с участием прокурора Колгановой Е.А.,

при секретаре Штукатурове С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Фокеева Ю*** А*** – Дегтярева А*** В*** на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 октября 2014 года,  по  которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Фокеева Ю*** А*** к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о выплате недополученной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период со 2 июня 1998 года по 14 февраля 2001 года, отказать.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения представителя истца Фокеева Ю.А. – Дегтярева А.В.,  поддержавшего доводы жалобы, представителя ответчика Управления Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Кудрявцевой Е.С., считавшей решение суда не подлежащим отмене, заключение прокурора Колгановой Е.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Фокеев Ю.А. обратился в суд с иском к Управлению Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску о выплате недополученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью. В обоснование иска указал, что в период с 07 сентября 1986 года по 20 ноября 1986 года он выполнял обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. С 21 февраля 1997 года ему устанавливалась ***  группа инвалидности с утратой  *** трудоспособности; с 22 ноября 2000 года по 30 ноября 2010 года – *** группа инвалидности с утратой *** трудоспособности; с 01 декабря 2010 года – *** группа инвалидности с утратой *** трудоспособности бессрочно. Ежемесячная денежная выплата в счет возмещения вреда здоровью комитетом социальной защиты населения Заволжского района г.Ульяновска была ему назначена с 01 января 1997 года из расчета 7 минимальных размеров оплаты труда в сумме *** руб. *** коп., с 01 января 2001 года - *** руб., с 15 февраля 2001 года - в твёрдой денежной сумме *** руб. Решениями Заволжского районного суда г. Ульяновска от 08 июня 2006 года, 22 ноября 2011 года ежемесячная сумма возмещения вреда здоровью индексировалась в установленном законом порядке и определена ежемесячно в размере *** руб. *** коп., начиная с 01 декабря 2011 года бессрочно с последующей индексацией. Полагает, что ответчик имеет перед ним задолженность за период с 02 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года исходя из размера его денежного довольствия на основании Постановления Правительства РФ от 8 июня 2001 года № 455. По сведениям Военного комиссариата Ульяновской области утраченный заработок (денежное довольствие) Фокеева Ю.А. на 2003 год составлял *** руб*** коп., а на 2014 год – *** руб. В июле 2014 года он обращался с письменным заявлением к ответчику, в котором просил выплатить недополученную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с 02 июня 1998 года по 14 февраля 2001 года, исходя из его денежного довольствия в размерах, действующих на день обращения, с учетом степени  утраты   профессиональной   трудоспособности. Однако такое его обращение оставлено без удовлетворения. Просил обязать Управление Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску выплатить ему за счёт средств федерального бюджета недополученную денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью за период с 02 июня 1998 года по 14 февраля 2001 года, с учетом сумм, выплаченных ранее на основании судебных решений и по другим основаниям, исходя из его денежного довольствия, в размерах, действующих на день выплаты, с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности.

Рассмотрев данный спор, суд постановил вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель Фокеева Ю.А. – Дегтярев А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить  как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права и принять новое решение. При этом указывает, что суд применил закон, не подлежащий применению, а именно: – ст. 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ и Постановления Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2010 года № 21-П и от 07 ноября 2012 года №24-П по делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ, тогда как предметом рассмотрения являлась недополученная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью за период со 02 июня 1998 года по 14 февраля 2001 года. Кроме того, по мнению автора жалобы, суд неправильно истолковал ст.3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года №5-ФЗ, пункты 3 и 5 Постановления Правительства РФ от 08 июня 2001 года № 455.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Фокеева Ю.А., извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции.

Проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации  суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Материалами дела установлено, что в период с 03 мая 1979 года по 02 июня 1989 года Фокеев Ю.А. проходил службу в Вооруженных Силах Союза ССР.

Справкой военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска от 30 мая 1997 года № *** подтверждено, что с 07 сентября 1986 года по 20 ноября 1986 года Фокеев Ю.А. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Согласно справке военного комиссариата Заволжского района г. Ульяновска от 13 июня 1997 года Фокеев Ю.А. не являлся и не является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации.

На период с 21 марта 1997 года  по 31 марта 2002 года Фокееву Ю.А. в связи с увечьем, связанным с аварией на Чернобыльской АЭС, устанавливалась *** группа инвалидности с утратой ***% трудоспособности; на период с 22 ноября 2000 года по 22 ноября 2002 года – *** группа инвалидности с утратой ***% трудоспособности; затем на срок до 01 декабря 2005 года, до 01 декабря 2010 года – *** группа инвалидности. С 01 декабря 2010 года Фокееву Ю.А. установлена *** группа инвалидности с утратой ***% трудоспособности бессрочно.

Впервые ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью была назначена Фокееву Ю.А. на основании его заявления от 23 июня 1997 года без предоставления справок о заработной плате за период нахождения в зоне Чернобыльской АЭС и справок о сохраненном заработке по основному месту работы с 01 января 1997 года исходя из 7 минимальных размеров оплаты труда в суме *** руб. *** коп., с 01 января 2001 года – в сумме *** руб. С 15 февраля 2001 года выплата ежемесячной денежной компенсации производится Фокееву Ю.А. ответчиком в твердой денежной сумме, с 01 января 2014 года ее размер составляет *** руб. *** коп.

В обоснование заявленных требований истцом была представлена справка Военного комиссариата Ульяновской области от 30 июня 2014 года № *** о предполагаемом размере пенсии Фокеева Ю.А. по состоянию на декабрь 2003 года и январь 2014 года исходя из денежного содержания с*** Фокеева Ю.А.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для выплаты Фокееву Ю.А. недополученной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 02 июня 1998 года по 14 февраля 2001 года исходя из его предполагаемого денежного довольствия в размерах, действующих на день обращения, с учетом степени утраты трудоспособности.

Правоотношения по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан вследствие чернобыльской катастрофы, до 15 февраля 2001 года определялись пунктом 25 статьи 14 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года №179-ФЗ).

Вышеуказанная норма гарантировала инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Федеральным законом Российской Федерации от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлен новый подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью, в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации ее последствий. До 15 февраля 2001 года (дата вступления названного Федерального закона в законную силу) суммы возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам исчислялись исходя из среднего заработка (денежного довольствия) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, после – выплата  ежемесячных денежных компенсаций осуществляется в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности. При этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, предоставлялась возможность по их выбору сохранить прежний способ определения размера ежемесячных денежных выплат либо получать их в твердой сумме.

Следовательно, с 15 февраля 2001 года возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, производится выплатой денежной компенсации в твердой сумме.

Статьей 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ исключение сделано лишь для граждан, получавших до вступления в силу настоящего Федерального закона в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ежемесячную денежную сумму, определенную в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. Право на получение таких ежемесячных выплат за ними было сохранено.

Однако, как было указано выше, истец никогда не получал возмещение вреда здоровью исходя из денежного довольствия, впервые обратился с таким заявлением к ответчику 29 июля 2014 года, представив в обоснование справку о предполагаемом размере денежного довольствия. Следовательно, довод истца о том, что ему необходимо произвести выплату недополученной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 02 июня 1998 года по 14 февраля 2001 года исходя из предполагаемого размера денежного довольствия, действующего на день обращения, с учетом степени утраты трудоспособности, не основан на законе.

Пункты 3 и 5 постановления Правительства Российской Федерации от 08 июня 2001 года № 455, на которые содержится ссылка в апелляционной жалобе как на основание для производства спорной выплаты, предусматривают, что выплата недополученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период с 02 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года исходя из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности с учетом сумм, выплаченных ранее и по другим основаниям, производятся органами, осуществляющими пенсионное обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, из числа военнослужащих и приравненных к ним по пенсионному обеспечению лиц, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, получающим пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Как было указано выше, Фокеев Ю.А. не являлся и не является получателем пенсии по линии Министерства обороны Российской Федерации, а равно не относится к иным категориям граждан, которые получают пенсии в соответствии с положениями Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у истца права на получение за спорный период  ежемесячной денежной  компенсации в возмещение вреда здоровью, исчисленной из предполагаемого размера денежного довольствия.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 13 октября 2014 года оставить без изменения, а  апелляционную жалобу представителя Фокеева Ю*** А*** – Дегтярева А*** В*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий 

 

Судьи