УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Зотова Л.И. Дело № 33-3267/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
7 августа 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Камаловой Е.Я.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Воронковой И.А.
с участием прокурора Федечко Ф.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Кукулина Владимира Александровича -
Дегтярева Анатолия Васильевича на решение Барышского городского суда
Ульяновской области от 18 апреля 2018 года, по которому постановлено:
В иске Кукулину Владимиру Александровичу к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в городе Ульяновске и Областному государственному
казенному учреждению социальной
защиты населения Ульяновской области о взыскании единовременной недополученной
суммы по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровья за период с 24 ноября
2016 года по 19 июня 2017 года в размере 64
844 руб. отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя
Кукулина В.А.- Дегтярева А.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы,
мнение прокурора Федечко Ф.И., полагавшего решение законным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Кукулин В.А. обратился в суд с иском к Департаменту
Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области в городе Ульяновске и Областному государственному казенному учреждению
социальной защиты населения Ульяновской области о взыскании единовременной
недополученной суммы по ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровью. В
обоснование иска указал, что в период с 29.07.1987 по 17.09.1987 выполнял
обязанности военной службы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС в 30 километровой зоне. 11.01.2007 филиалом № 8 Главного бюро МСЭ по
Ульяновской области ему была установлена *** группа инвалидности бессрочно с
причиной инвалидности «общее заболевание». С причинной связью заболевания и
инвалидности указанных в решении филиала № 8 МСЭ от 24.01.2007 был не согласен,
поэтому обратился в Санкт-Петербургский Межведомственный Экспертный совет с
приложением медицинской документации, просил изменить причину заболевания.
Решением Санкт-Петербургского регионального межведомственного экспертного
совета № 1162 от 31.08.2016 было установлено, что заболевание по диагнозу «******»
связано с воздействием радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации
последствий аварии на Чернобыльской АЭС. 15.11.2016 он был освидетельствован в
филиале № 8 Главного бюро МСЭ по Ульяновской области, где комиссией было
принято решение об изменении причинной связи инвалидности, вместо формулировки «общее
заболевание» на формулировку «заболевание получено при исполнении иных
обязанностей военной службы связано с аварией Чернобыльской АЭС», по
заболеванию, указанному в заключении Санкт-Петербургского межведомственного
экспертного совета от 31.08.2016.
24.11.2016 филиалом № 8 ГБ МСЭ по Ульяновской области ему
была выдана справка серия МСЭ-2015 № 1688023, с подтверждением *** группы
инвалидности, но уже с причинной связью «заболевание, получено при исполнении
иных обязанностей военной службы связано с аварией Чернобыльской АЭС» с
15.11.2016 бессрочно. В этот же день он обратился с заявлением о выплате ежемесячных
сумм возмещения вреда, причинённого здоровью, как инвалиду ЧАЭС *** группы и
выдаче удостоверения установленного образца для инвалидов вследствие
Чернобыльской катастрофы, однако данное заявление не было принято, в связи с
отсутствием удостоверения. Хотя данное удостоверение выдаётся ответчиком.
20.12.2016 он повторно обратился с заявлением, но уже в
Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области, просил обязать ответчика выдать ему удостоверение установленного
образца для инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы. 07.03.2017
соответствующее удостоверение было выдано. Задержка указанной выплаты составила
более трех месяцев, хотя сроки исполнения по выплатам и выдаче удостоверения
определены законом - до 1 месяца со дня поступления заявления гражданина.
20.06.2017 истцу была назначена ежемесячная денежная компенсация в возмещение
вреда здоровью в размере 9212 руб. 98 коп., начиная с 20.06.2017 года, т.е. со
дня третьего обращения за назначением денежной компенсации в возмещение вреда
здоровью, с чем он не согласен.
Просил взыскать единовременную недополученную сумму по
ежемесячным выплатам возмещения вреда здоровья за период с 24.11.2016 по
19.06.2017 в размере 64 844 руб.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе представитель Кукулина В.А. -
Дегтярёв А.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по
делу новое решение.
В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные
изложенным в исковом заявлении, дополнительно указывая на подтверждение факта
обращения Кукулина В.А. 24.11.2016 в Департамент министерства здравоохранения,
которое носило консультативный характер.
Указывает, что в соответствии со ст.208 ГК РФ срок исковой
давности не распространяется на требования о возмещении вреда здоровью.
Считает, что судом были грубо нарушены нормы процессуального
права.
Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Возмещение вреда, причиненного здоровью граждан вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также предоставление мер социальной
поддержки лицам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС, регулируются специальным нормативным правовым актом -
Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» (далее - Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года №
1244-1), направленным, как указано в статье 1 данного закона, на защиту прав и
интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния
неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
либо принимали участие в ликвидации ее последствий.
Пунктами 1 и 2 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации
от 15 мая 1991 г. № 1244-1 предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся
воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых
распространяется действие данного закона, относятся, в частности, инвалиды
вследствие чернобыльской катастрофы из числа граждан (в том числе временно
направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий
катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других
работах на Чернобыльской АЭС.
Согласно части 4 статье 15 названного закона гражданам,
указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 данного закона, выдаются
специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4
части первой статьи 13 этого закона, выдаются удостоверения участников
ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти
документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим
Законом, с момента их предъявления.
Из материалов дела следует, что с 22.10.2003 Кукулин В.А.
имеет статус участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС.
24.01.1987 ему установлена инвалидность *** группы
бессрочно, причина инвалидности «общее заболевание».
Решением Санкт-Петербургского регионального
межведомственного экспертного совета № 1162 от 31.08.2016 установлено, что
заболевание Кукулина В.А. по диагнозу «***» связано с воздействием радиационных
факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской
АЭС.
15.11.2016 Кукулин В.А. вновь был освидетельствован в
филиале № 8 Главного бюро МСЭ по Ульяновской области, где комиссией была
подтверждена *** группа инвалидности бессрочно, установлена причина
инвалидности - «Заболевание получено при исполнении иных обязанностей военной
службы связано с аварией Чернобыльской АЭС», что подтверждается справкой серии
МСЭ-2015 № 1688023 от 24.11.2016.
07.03.2017 Министерством здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области Кукулину В.А. выдано удостоверение
получившего или перенесшего *** болезнь и другие заболевания, связанные с
радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшего
инвалидом.
Решением Санкт-Петербургского регионального
межведомственного экспертного совета № 1194 от 17.05.2017 установлено, что
заболевание по диагнозу «***» и инвалидность, связаны с воздействием
радиационных факторов при выполнении работ по ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС.
20.06.2017 Кукулин В.А. обратился с заявлением в Департамент
МЗСиСБ Ульяновской области по Барышскому району о предоставлении
государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной компенсации
возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием.
Ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью в размере 9212
руб. 98 коп. назначена Кукулину В.А. с 20.06.2017.
Полагая наличие права на ежемесячную выплату возмещения
вреда здоровья с 24.11.2016, Кукулин В.А. обратился в суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой
инстанции пришел к выводу, что ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда,
причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие
Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий
катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначена
Кукулину В.А. в срок, установленный Порядком осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение
вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием
вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 21.08.2001 №
607.
Судебная коллегия
соглашается с указанным выводом.
Согласно п. 5
вышеуказанного Порядка для осуществления выплаты денежной компенсации инвалидам
представляются следующие документы (их заверенные в установленном порядке
копии): заявление о выплате денежной компенсации; копия специального
удостоверения инвалида; копия справки федерального государственного учреждения
медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности;
копия заключения межведомственного экспертного совета или военно-врачебной
комиссии о причинной связи инвалидности с радиационным воздействием или с
работами по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.
Денежная компенсация выплачивается со дня подачи заявления
со всеми необходимыми документами (пункт 7 Порядка).
Судом установлено, что 20.06.2017 Кукулин В.А. обратился в Департамент МЗСиСБ Ульяновской области по Барышскому району с заявлением о
предоставлении государственной услуги по назначению и выплате ежемесячной
компенсации возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным
воздействием, приложив необходимые документы. Истец не отрицал, что ранее этой
даты он с аналогичным заявлением к ответчику не обращался.
Доводы жалобы о необходимости выплаты денежной компенсации с
момента установления инвалидности с причинной связью «заболевание получено при
исполнении иных обязанностей военной службы связано с аварией Чернобыльской
АЭС» являются несостоятельными, поскольку статьей 15 Закона Российской
Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что право на
предусмотренные им льготы и компенсации дается с момента обращения на основании
специального удостоверения инвалида вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
Необходимость представления указанных в п. 5 вышеназванного
Порядка документов следует из правовых норм, закрепленных в п. 2 ст. 13, п. 15
ч. 1 ст. 17, ст.ст. 15, 24 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991
№ 1244-1.
Право на компенсации и льготы, установленные данным Законом,
с момента предъявления специального удостоверения инвалида вследствие аварии на
Чернобыльской АЭС, и выплата денежной компенсации со дня подачи заявления со
всеми необходимыми документами, прямо предусмотрены действующим
законодательством.
У судебной коллегии нет оснований не согласиться с выводами
суда первой инстанции, поскольку они основаны на материалах дела, соответствуют
действующим нормам материального права.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции
правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон,
подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным
в судебном заседании доказательствам.
Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают,
сводятся к субъективному толкованию норм материального права и иной оценке
доказательств, и не могут повлечь отмены решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 18
апреля 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя
Кукулина Владимира Александровича - Дегтярева Анатолия Васильевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
