УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Климонтова Е.В.                                                                   Дело № 33-3892/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                    25 сентября 2018 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Костюниной Н.В.,

судей Казаковой М.В., Подгорновой О.С.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 22 июня 2018 года, по которому постановлено:

исковые требования Гусевой Натальи Анатольевны к администрации города Ульяновска о признании права собственности на гаражный бокс удовлетворить.

Признать за Гусевой Натальей Анатольевной право собственности на гаражный бокс № ***, расположенный в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Крылья» по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, пр.Созидателей, 31, бесплатно.

Решение суда является основанием для регистрации за Гусевой Натальей Анатольевной права собственности на следующий объект недвижимости: гаражный бокс № ***, в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Крылья», расположенном по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей, 31, состоящий из 1 этажа, имеющего площадь 20,20 кв.м, смотровой ямы площадью 9,50 кв.м и погреба площадью 5,40 кв.м, в соответствии с техническим паспортом, составленным 16.03.2018.

Заслушав доклад судьи Костюниной Н.В., судебная коллегия

 

установила:

Гусева Н.А. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска о признании права собственности на гараж.

В обосновании исковых требований указала, что в ее владении находится гаражный бокс № ***,в потребительском гаражно-строительном кооперативе «Крылья» (ПГСК «Крылья»), расположенном по адресу: город Ульяновск, Заволжский район, проспект Созидателей, 31. Паевой взнос в размере 2208 руб. выплачен ею полностью 04.05.2010, задолженности по членским взносам не имеет.

В оформлении права собственности на гаражный бокс № *** во внесудебном порядке администрацией  города Ульяновска 28.04.2018 ей было отказано, ввиду чего просила суд признать за ней право собственности на указанный гаражный бокс.

Судом в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ПГСК «Крылья», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска просит  отменить решение в части удовлетворения требований к администрации города Ульяновска, принять новое решение.

В обоснование жалобы администрация города Ульяновска не возражает против признания за Гусевой Н.А. права собственности на вышеуказанный гаражный бокс, вместе с тем, считает, что является ненадлежащим ответчиком по делу. Администрация  города Ульяновска не располагает сведениями относительно гаражного бокса № *** ПГСК «Крылья», относительно владения и пользования истцом спорным гаражом, а также о наличии правовых оснований для признания за истцом права собственности на гаражный бокс. Администрация города не располагает сведениями относительно соответствия гаражного бокса СНиП, СанПиН, ГОСТ.

Ссылается на положения Закона Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-ЗО «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», согласно которому с 01.01.2016 полномочия администрации города по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, перешли к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Таким образом, с 01.01.2016 администрация города Ульяновска полномочий по распоряжению указанными земельными участками не имеет. Считает надлежащими ответчиками ПГСК «Крылья» и Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что на основании решения Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № *** от 02.07.1986 в новом районе города Ульяновска было решено организовать гаражно-строительный кооператив «Крылья» для работников авиакомплекса, Главульяновскстроя и сферы обслуживания.

Решением Исполнительного комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов № *** от 12.08.1986 Строительно-монтажному тресту № 2 «Главульяновскстроя» разрешено строительство 3-х зданий гаражей на 465 мест в коммунальной зоне УАПК, западнее станции технического обслуживания «ВАЗа».

Согласно государственному акту А-1 №*** гаражно-строительному кооперативу «Крылья» 12.11.1990 был предоставлен земельный участок площадью 1,52 гектаров на праве бессрочного бесплатного пользования для строительства гаражей.

Согласно сведениям, предоставленным 26.01.1996 «Главульяновскстрой» Строительно-монтажный трест № 2 СМУ № 59 в Комитет по земельным ресурсам и землеустройству г. Ульяновска, СМУ-59 АО СФ «Трест-2» по заказу и на средства членов ГСК «Крылья» выполнено подрядным способом по договору строительство объектов комплекса кооперативных гаражей в 1986-1991 гг. в составе: три блока гаражей в 5-тиэтажном исполнении на 500 боксов, одноэтажные ж/бетонные гаражи – 140 боксов.

Из Устава потребительского гаражно-строительного кооператива «Крылья», утвержденного решением общего собрания членов ГСК «Крылья» от 26.04.1997 следует, что ПГСК «Крылья» создан путем добровольного объединения граждан и юридических лиц на основе членства, осуществляемое путем объединения ими  своей собственности и паевых взносов.

В кадастровом паспорте земельного участка от 15.02.2016 указано, что земельный участок площадью 14792 кв.м, расположенный по адресу: г. Ульяновск, пр. Созидателей, 31, предоставлен ПГСК «Крылья» в бессрочное бесплатное пользование для строительства и эксплуатации кооперативных гаражей.

Согласно справке ПГСК «Крылья» от 03.02.2018 №20 года Гусева Н.А. является членом данного кооператива, владеет гаражным боксом № *** с погребом и смотровой ямой с 04.05.2010, сумма пая выплачена ей полностью 04.05.2010.

Гусева Н.А. обращалась в  администрацию города Ульяновска с заявлением об узаконении самовольно возведенного строения - гаражного бокса № *** в ПГСК «Крылья». Однако Управлением архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, в ответе от 28.04.2018, ей было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию гаражного бокса со ссылкой на то, что администрация города Ульяновска не выдавала разрешения на его строительство.

Поскольку в досудебном порядке узаконить гаражный бокс Гусева Н.А. не смогла, она обратилась в суд с иском о признании права собственности на гаражный бокс, как самовольно возведенное строение.

Разрешая заявленное исковое требование, суд первой инстанции пришел к выводам о том, что данное требование заявлено обоснованно, подлежит удовлетворению, оснований для отказа Гусевой Н.А. в признании права собственности на гаражный бокс не имеется.

Судебная коллегия соглашается  с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных в судебном заседании доказательствах, установленных по делу обстоятельствах, и соответствуют положениям действующего гражданского законодательства, регулирующим спорные правоотношения.

В силу пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (в редакции от 23 июня 2015 года), в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку  на возведение гаражного бокса истца разрешение на строительство не выдавалось, суд первой инстанции правомерно посчитал, что  данное строение является самовольно возведенным строением.

Судом для решения вопроса о соответствии требованиям СНиП и другим строительным нормативным документам, была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено эксперту АНО Орган по сертификации в строительстве «Ульяновскстройсертификация».

Согласно экспертному заключению № 197д/18 от 19.06.2018 года, гаражный бокс №*** в ПГСК «Крылья», расположенный по адресу: город Ульяновск, пр. Созидателей, 31, в соответствии с техническим паспортом от 16.03.2018 соответствует требованиям СНиП и другим строительным нормативам.

С учетом вышеуказанных установленных по делу обстоятельств: возведения спорного гаража на предоставленном в установленном законом порядке ПГСК «Крылья» под строительство гаражных боксов земельном участке,  его соответствие требованиям строительных нормативных документов, отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан, то, что Гусева Н.А., являясь членом ГСК, внесла паевой взнос за гараж в полном объеме, принятие ею надлежащих мер к легализации самовольной постройки, суд первой инстанции на основании приведенных положений действующего законодательства пришел к обоснованному выводу о том, что исковое требование о признании за Гусевой Н.А. права собственности на гаражный бокс № ***, расположенный в ПГСК «Крылья» по адресу: город Ульяновск, пр. Созидателей, 31 подлежит удовлетворению.

С учетом вышеприведенных разъяснений, содержащихся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доводы апелляционной жалобы администрации города Ульяновска, суть которых сводится к утверждению о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, судебная коллегия считает несостоятельными.

Иные доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции и не могут повлечь его отмену.

Таким образом, обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает, нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием к отмене решения, судом не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы администрации города Ульяновска не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 22 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                      

Судьи