У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Мягков А.С.
Дело № 33а-962/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 4
февраля 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Лукашика Игоря Евгеньевича на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 17 января 2019 года, по которому
постановлено:
административное исковое заявление Управления Министерства
внутренних дел России по Ульяновской области удовлетворить.
Продлить срок пребывания гражданина Республики Украины
Лукашика Игоря Евгеньевича, *** года рождения, подлежащего депортации, в центре
временного содержания иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» с 19
января 2019 года по 19 марта 2019 года включительно.
Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., заключение прокурора Сальникова А.А., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, судебная
коллегия
установила:
УМВД России по Ульяновской области обратилось в суд с административным заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики Украины Лукашика И.Е.,
подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан.
В обоснование требований
указало, что в отношении
административного ответчика 4
февраля 2015 года Министерством юстиции
Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания
(проживания) на территории Российской
Федерации. Во исполнения решения о
нежелательности пребывания УМВД по
Ульяновской области 16 октября 2018 года
было принято решение о его депортации за пределы Российской Федерации.
19 октября 2018 года Лукашик И.Е. по решению Мелекесского
районного суда Ульяновской области помещен в центр временного содержания
иностранных граждан МО МВД России «Димитровградский» сроком
до 19 января 2019 года.
Для проведения процедуры
депортации просил продлить срок
пребывания Лукашика И.Е.
в специальном учреждении до 19
марта 2019 года.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Лукашик И.Е. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование указывает, что до судебного
заседания ему не было известно о том, что имеется ответ из посольства Украины о
том, что он является гражданином
Украины. Не соглашается с доводами о том, что он представляет реальную угрозу
общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.
30.10.2018 им подано заявление о предоставлении ему временного
убежища на территории Российской Федерации.
В заседании суда апелляционной инстанции Лукашик
И.Е. участия не принимал. Ходатайство об участии в судебном
заседании посредством видеоконференцсвязи не заявил, правом на участие в суде
через представителя не воспользовался.
Представитель
УМВД России по Ульяновской
области в судебное заседание не явился, о
времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их
отсутствие.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Согласно ст. 1 Федерального
закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ
«О порядке выезда из Российской Федерации
и въезда в Российскую Федерацию» выезд из Российской Федерации и въезд в
Российскую Федерацию регулируются Конституцией Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом,
другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных
федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями
Правительства Российской Федерации.
В силу ч.ч. 4 - 6 ст. 25.10 указанного Федерального закона иностранный
гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о
нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать
из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Иностранный
гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской
Федерации в установленный срок, подлежат депортации.
В силу ст.2 Федерального закона от
25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в
Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка
иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения
законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской
Федерации.
Согласно п.9 ст.31 данного
Федерального закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, по
решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке,
установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о
депортации.
Судом установлено, что
Лукашик И.Е. является гражданином
Республики Украины и находится на территории России незаконно, поскольку совершил преступления, за что 27 июня 2003 года
был осужден Московским городским
судом по ст.***, п. *** ст. ***
Уголовного кодекса Российской Федерации. Отбывал наказание в виде лишения
свободы сроком на *** лет в ФКУ *** УФСИН России по Ульяновской области,
освободился 19 октября 2018 года.
Распоряжением
Министерства юстиции Российской Федерации № 1286-рн от 4 февраля 2015 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики Украина Лукашика И.Е.
признано нежелательным.
16 октября 2018
года УМВД России по Ульяновской
области принято решение о депортации
Лукашика И.Е. за пределы Российской Федерации.
В соответствии с решением Мелекесского районного суда Ульяновской области от 19
октября 2018 года Лукашик И.Е. помещен в специальное учреждение до
исполнения решения о депортации на срок по 19
января 2019 года.
Удовлетворяя требования УМВД России по Ульяновской области о
продлении срока пребывания Лукашика И.Е. в центре временного содержания
иностранных граждан до 19 марта 2019 года, суд первой инстанции обоснованно
руководствовался положениями п.9 ст.31
данного Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан
в Российской Федерации».
В данном случае содержание Лукашика И.Е. в указанном центре
является обеспечительной мерой исполнения решения УМВД России по Ульяновской
области о его депортации. В целях оформления свидетельства о возвращении на
Родину Лукашика И.Е., УМВД России по Ульяновской области 16 октября 2018 года
направило соответствующий запрос генеральному консулу Республики Украина.
29.11.2018 был получен ответ из посольства Республики Украина о том, что
подтвердить принадлежность к гражданству Украины Лукашика И.Е. не
представляется возможным. После этого, УМВД России по Ульяновской области был
направлен еще один запрос генеральному консулу Республики Украина, с указанием
сведений, указанных Лукашиком И.Е. в заявлении о предоставлении ему временного
убежища на территории Российской Федерации. Ответ на данный запрос поступил
14.01.2019 и содержал сведения о том, что Лукашик И.Е. является гражданином
Украины. 17 января 2019 года Лукашику И.Е. на основании п.2 ч.2 ст.12
Федерального закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4528-1 «О беженцах»
было отказано в предоставлении временного убежища на территории Российской
Федерации.
Продляя срок содержания Лукашика
И.Е. в центре временного содержания иностранных граждан, суд правильно исходил
из того, что для исполнения решения УМВД России по Ульяновской области о
депортации Лукашика И.Е., необходимо
время для получения свидетельства о возвращении на родину.
Доводы апелляционной жалобы о том,
что 30 октября 2018 года им
подано заявление о предоставлении ему временного убежища на территории
Российской Федерации не могут служить основанием для отмены решения суда,
поскольку данное заявление было рассмотрено и 17 января 2019 года Лукашику И.Е. было отказано в
удовлетворении заявления.
Неуведомление Лукашика
И.Е. об ответе из посольства
Украины от 14 января
2019 года о том, что он является
гражданином Украины, не
опровергает выводов суда о наличии оснований для продления срока
содержания в центре временного
содержания иностранных граждан. Данный ответ находится в материалах дела, исследовался и обозревался в судебном
заседании.
Судебная
коллегия считает, что имеет место реальная угроза общественному порядку, правам
и интересам граждан Российской Федерации, исходящая от Лукашика И.Е., принятие адекватных мер реагирования в
отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на территории
Российской Федерации и нарушающих порядок такого пребывания, находится в
компетенции суверенного государства, в связи с этим доводы заявителя о том, что
он не представляет реальной угрозы для безопасности государства, общественного
порядка, являются несостоятельными и на правильность обжалуемого решения суда
не влияют.
Учитывая, что при принятии решения судом не было допущено
нарушений норм действующего законодательства, всем юридически значимым
обстоятельствам по делу дана верная правовая оценка, оснований для отмены
решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
17 января 2019 года оставить без изменения,
апелляционную жалобу Лукашика Игоря Евгеньевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
