УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Лапшова С.А. Дело № 33-1756/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
14 мая
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в городе Барыш Ульяновской области (межрайонного) на
решение Майнского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2018 года,
по которому постановлено:
Исковые требования Сабировой Зулфии Шерматовны удовлетворить частично.
Обязать Государственное
учреждение – Управление
Пенсионного фонда РФ в г. Барыш
Ульяновской области (межрайонное) включить в страховой стаж Сабировой Зулфии Шерматовне периоды ухода за ребенком – инвалидом с
детства с 29.05.1995
по 13.01.2000, с 25.01.2004 по 29.01.2004, период работы с 28.05.1990 по
24.04.1992.
В удовлетворении
исковых требований о
признании незаконными решений
Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г.
Барыш Ульяновской области
(межрайонное) от №*** от 13.10.2017, №*** от 10.04.2018 , №*** от 26.09.2018, включении
в страховой стаж периодов ухода за ребенком – инвалидом с детства с 01.11.1989 по 28.05.1990,
с 25.02.1994 по 28.05.1995, с
14.01.2000 по 25.01.2004, с 30.01.2004 по
23.03.2006, периодов
работы с 19.05.1992 по 25.02.1994, с
14.01.2000 по 31.12.2001, назначении
досрочной страховой пенсии по старости с 11.07.2017 отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Сабирова З. Ш.
обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Барыш Ульяновской
области (межрайонному) (далее - УПФ
РФ в г. Барыш) о признании незаконным отказа в назначении
досрочной пенсии по старости,
включении периодов работы и ухода за ребенком
инвалидом в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии.
В обоснование требований указала, что ее сын С*** *** года рождения, является инвалидом с детства, воспитывался в ее семье.
06.09.2016 ей исполнилось 50 лет.
Из-за незнания закона только 11.07.2017 в установленном законом
порядке она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1
ч.1 ст. 32 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (воспитание ребенка – инвалида с
детства до достижения им возраста 8 лет).
Решением УПФ РФ в г. Барыше от
13.10.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине
отсутствия необходимо стажа. Между тем,
считала, что ее страховой стаж составляет
19 лет 3 месяца 7 дней, в который должен быть включен период ее работы в
Республике У*** и период по уходу за ребенком-инвалидом с детства. Просила включить в страховой стаж
для назначения пенсии периоды работы в Республике У*** с 28.05.1990 по 24.04.1992, с 19.05.1992 по
25.02.1994, с 14.01.2000 по 31.12.2001;
периоды ухода за ребенком - инвалидом
с 01.11.1989 по 28.05.1990, с 25.02.1994 по 14.01.2000, с. 31.12.2001 по
23.03.2006, и обязать ответчика
назначить ей страховую пенсию
досрочно с даты обращения, то есть с 11.07.2017, взыскать расходы по оплате
государственной пошлины.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Барыше не соглашается с
решением суда, просит его отменить. Указывает, что оснований для включения
в страховой стаж истца периодов с 28.05.1990
по 24.04.1992 и с 25.01.2004 по 29.01.2004 не имеется, поскольку периоды работы
истицы в Республике У*** не подтверждены
документами об уплате страховых
взносов на обязательное пенсионное обеспечение в компетентные органы данного
государства, а период работы в 2004 году совпадает с периодом, в отношении
которого в удовлетворении иска отказано.
Дело рассмотрено в отсутствие лиц, извещённых о времени и
месте судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
В судебном заседании установлено, что 11.07.2017 Сабирова З.Ш.
обратилась в УПФ РФ в г.Барыш с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», как родитель
ребенка - инвалида с детства.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Барыш от
13.10.2017 Сабировой З.Ш. отказано в назначении досрочной страховой
пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа -
не менее 15 лет, пенсионным органом
страховой стаж определен продолжительностью 13 лет 7 месяцев 18 дней.
При этом в страховой стаж не включены
периоды работы истицы: с 28.05.1990 по 24.04.1992 в качестве лаборантки
в *** в У***, с 19.05.1992 по 25.02.1994 - бухгалтера в ***
в У***, с 14.01.2000 по
25.01.2004 - бухгалтера в КП К*** в У***, с 30.01.2004 по 27.04.2007
– в О*** в У***. В качестве основания
для отказа указано, что периоды работы
после 01.01.1992 на территории государств – участников Соглашений
не подтверждены надлежащим образом.
12.03.2018 Сабирова З.Ш. вновь обратилась с заявлением о
назначении страховой пенсии по
указанному выше основанию.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.
Барыше от 10.04.2018 Сабировой З. Ш. отказано в зачете в страховой стаж периода ухода за ребенком - инвалидом с
25.06.1999 по 20.07.2003 и в назначении
досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности
страхового стажа - не менее 15 лет. По мнению пенсионного органа страховой стаж
истицы составил 8 лет 7 месяцев 23 дня. В данном случае ответчик указал,
что в поступившем пенсионном деле из Республики У*** на сына истицы – С*** А.Ш. в медицинских заключениях и справках об инвалидности данные матери и ребенка указаны без
отчества, и имеет место неверное
указание имени заявителя - Зульфия. Кроме того,
назначение пенсии по
инвалидности ребенку истицы - С*** А.Ш. произведено на территории Республики У***. Медицинское
освидетельствование для определения
группы и причин инвалидности по нормам
российского законодательства не производилось. При этом Российская
Федерация не имеет международных
договоров о взаимном признании
граждан инвалидами в иностранных
государствах.
24.09.2018 Сабирова З.Ш. в
третий раз обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии. Решением
ответчика от 26.09.2018 Сабировой З.Ш. отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа - не менее 15 лет, страховой стаж признан
пенсионным органом продолжительностью 11 лет 7 месяцев 22 дня. При этом в
страховой стаж не включены периоды
ее работы с января 2002 года по март
2007 года в Республике У***, так как не подтверждена уплата страховых взносов.
Полагая отказ в назначении пенсии незаконным, Сабирова З.Ш.
обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.
Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа
в удовлетворении требований в полном объеме, так же, как и для их
удовлетворения, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон
«О страховых пенсиях»).
По
общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие
возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1
статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Порядок
и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости
отдельным категориям граждан определены статьей 32
Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пунктом 1
части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины
индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства,
воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста
55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж
соответственно не менее 20 и 15 лет.
Аналогичное положение содержалось в подпункте 1 пункта 1 ст. 28 Федерального
закона РФ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», действовавшего до 01.01.2015.
На
основании п. 6 ч. 1
статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж
наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11
настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода, осуществляемого
трудоспособным лицом за инвалидом *** группы, ребенком инвалидом или за лицом,
достигшим возраста 80 лет.
Пунктом 34
Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015
установлено, что период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за
ребенком-инвалидом, устанавливается решением пенсионного органа на основании
документов, удостоверяющих факт и продолжительность нахождения на инвалидности,
а также возраст лица, за которым осуществляется уход.
Факт
и период нахождения на инвалидности подтверждаются выпиской из акта
освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, выдаваемой федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы.
В подтверждение
права истицы как матери ребенка
инвалида с детства, воспитавшего его до возраста более 8 лет, на пенсионное обеспечение на основании п.1 ч.1 ст. 32 Федерального
закона «О страховых пенсиях»,
представлены медицинские заключения
от 29.05.1995 № ***, от
09.07.1997 № ***, выданные ВКК
детской больницы У*** района Х*** области У*** ССР. Указанные медицинские заключения были
выданы по форме, утвержденной Министерством здравоохранения СССР, со
ссылкой на наличие заболевания, предусмотренного «Перечнем
медицинских показаний, дающих право
на получение пособия на ребенка-
инвалида с детства в возрасте до 16 лет», утвержденного приказом Министерства здравоохранения СССР от 14.12.1979
№ 1265. Истицей также представлены медицинские заключения о том, что ее ребенок
является инвалидом, от 25.06.1999
№274, от
01.11.2001 № 427, выданные на основании
законодательства Р*** Узбекистан.
Указанные медицинские документы об инвалидности ребенка
истицы фактически были приняты на
территории Российской Федерации, в связи с чем 17.04.2014 сыну истицы - С*** А.Ш. Федеральным государственным
учреждением медико – социальной
экспертизы - Бюро №5
ФКУ «ГБ МСЭ по Ульяновской
области» установлена инвалидность *** группы бессрочно, причина инвалидности –
с детства.
Исходя из того, что признание С***
А.Ш. ребенком - инвалидом с детства подтверждено в соответствии с
законодательством Российской Федерации,
суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истица имеет право на назначение страховой
пенсии ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента и
страхового стажа не менее 15 лет.
Рассматривая
требования о возможности включения в страховой стаж периодов работы С*** А.Ш. в
У*** ССР, суд первой инстанции руководствовался положениями, содержащимися в Соглашении
от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», согласно которым
пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и
членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории
которого они проживают (пункт 1), а также частью 1 ст. 11 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ, устанавливающей, что в страховой стаж включаются периоды
работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской
Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при
условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в
Пенсионный фонд Российской Федерации.
С учетом положений указанных нормативных правовых
актов суд первой инстанции правомерно включил в страховой стаж истицы периоды
ее работы за пределами Российской Федерации, имевшими место до вступления в
силу указанного Соглашения 1992 года, поскольку они подтверждены надлежащим
образом.
Доводы жалобы ответчика об отсутствии доказательств
уплаты страховых взносов в период до 1992 года судебной коллегией не принимаются,
так как таких доказательств до указанной даты не требуется.
Кроме того, на основании ст. 14 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ суд включил в
страховой стаж Сабировой З.Ш. те периоды ее работы на территории Российской
Федерации, за которые работодателями уплачивались страховые взносы в пенсионный
орган.
Поскольку на момент обращения истицы в пенсионный орган
с учетом спорных периодов страховой
стаж составил 14 лет 7 месяцев 01 день, суд отказал в
назначении досрочной страховой пенсии в связи с уходом за ребенком-инвалидом.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Барыш
о совпадении периодов, которые были удовлетворены судом и в которых суд
отказал, являются несостоятельными, поскольку такого совпадения не имеется. Остальные
доводы жалобы относительно отсутствия сведений об уплате страховых взносов за
истицу в пенсионных фонд тщательно проверены судом, им дана надлежащая правовая
оценка, с который судебная коллегия соглашается.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Майнского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Барыш Ульяновской области
(межрайонного) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
