У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Павлов Н.Е.                                                                            Дело № 33а-4062/2020

 

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ  ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

г. Ульяновск                                                                                         17 ноября 2020 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей Камаловой Е.Я., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Каминской Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска на решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 24 августа 2020 года по делу № 2а-2716/2020, по которому постановлено:

в удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к Абулгазиной Светлане Валерьевне о взыскании задолженности по штрафам в размере 1350 руб., отказать.

 

Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я.,  пояснения представителя ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска Круть Е.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

установила:

 

ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска обратилась в суд с административным иском к Абулгазиной С.В. о взыскании задолженности по штрафам.

В обоснование  своих требований истец указал, что Абулгазина С.В. состоит на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска, с 17.12.2004 по 08.04.2016 состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя. Абулгазина С.В. не исполнила обязанность по представлению в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по налогу на доходы физических лиц за 2016 год по форме 3-НДФЛ. Срок представления - не позднее 15.04.2016, фактически декларация представлена 02.08.2017.

Решением ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска от 19.01.2018 ответчица привлечена к налоговой ответственности по п. 1 ст. 119 Налогового кодекса в виде штрафа в размере 1000 руб. (с учетом отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств).

Ответчицей 29.04.2016 представлена единая упрощенная декларация с нарушением срока представления за 1 квартал 2016 года.

Решением ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 10.10.2016 ответчица привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 Налогового кодекса в виде штрафа в размере 250 руб. (с учетом отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств).

Ответчица представила заявление о снятии с учета индивидуального предпринимателя в качестве налогоплательщика ЕНВД 30.03.2016. Заявление должно быть представлено не позднее 05.12.2014.

Решением ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска от 18.05.2016 ответчица привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.126 Налогового кодекса в виде штрафа в размере 100 руб. (с учетом смягчающих ответственность обстоятельств).

Абулгазиной С.В. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 6922 по состоянию на 08.06.2016 со сроком уплаты до 29.06.2016,  № 10131 по состоянию на 15.12.2016 со сроком уплаты до 11.01.2017, № 1341 по состоянию на 26.03.2018 со сроком уплаты до 13.04.2018. Однако до настоящего времени Абулгазина С.В. задолженность по штрафам не погасила.

ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска просила взыскать с Абулгазиной С.В. задолженность по штрафам в размере 1350 руб.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска считает  решение суда незаконным и необоснованным.

Не соглашается с выводом суда о пропуске срока для обращения к мировому судье. Считает, что административные исковые требования подлежат удовлетворению в части взыскания с Абулгазиной С.В. задолженности по требованиям об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 10131 по состоянию на 15.12.2016 со сроком уплаты до 11.01.2017, № 1341 по состоянию на 26.03.2018 со сроком уплаты до 13.04.2018 в общем размере 1250,00 руб. Просит решение суда в указанной части отменить и принять по делу новое судебное решение.

В заседание суда апелляционной инстанции  ответчица Абулгазина С.В. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Судебная коллегия определила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к  следующему.

На основании п.10 ст.101.4 НК РФ на основании вынесенного решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение (об отказе в привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение) этому лицу налоговым органом, выявившим соответствующее правонарушение, направляется требование об уплате (о перечислении) налога (сбора, страховых взносов), пеней и штрафа в порядке и сроки, которые установлены статьями 58, 60, 69 и 70 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п.1 ст.69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В п.1 ст.48 НК РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества.

На основании п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Судом установлено, что  на налоговом учете в ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска состоит Абулгазина С.В. В период с 17.12.2004 по 08.04.2016 она состояла на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

Решением заместителя начальника ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска №15 от 18.05.2016  Абулгазина С.В. привлечена к налоговой ответственности  по п.1 ст.126 НК РФ за непредставление в установленный срок документов, в виде штрафа в размере 100 руб.

Решением заместителя начальника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска №2850 от 10.10.2016 она привлечена к налоговой ответственности, предусмотренной п.1 ст.119 НК РФ, за непредставление  в установленный законом срок единой упрощенной декларации за 1 квартал 2016 г. в виде  штрафа в сумме 250 руб.

Решением  заместителя начальника ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска №127 от 19.01.2018 Абулгазина С.В. привлечена к налоговой ответственности по п.1 ст.119 НК РФ за непредставление в установленный законом срок  налоговой декларации по НДФЛ за 2016 г. в виде штрафа в размере 1000 руб.

В адрес Абулгазиной С.В. были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 6922 по состоянию на 08.06.2016 со сроком уплаты до 29.06.2016, № 10131 по состоянию на 15.12.2016 со сроком уплаты до 11.01.2017, №1341 по состоянию на 26.03.2018 со сроком уплаты до 13.04.2018. Однако задолженность по штрафам  ответчицей не погашена.

Отказывая в удовлетворении заявленных налоговым органом требований о взыскании с Абулгазиной С.В.  задолженности по штрафам в размере 1350 руб., суд первой инстанции пришел к выводу о пропуске налоговым органом срока для обращения в суд.

Судом установлено, что в адрес ответчицы направлялось требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № 6922  в размере 200 руб. по состоянию на 08.06.2016 со сроком уплаты до 29.06.2016.  Основанием направления требования явилось решение от 25.05.2016 №1001 (л.д. 33).

Вместе с тем,  в материалах дела имеется только решение №15  заместителя начальника ИФНС по Заволжскому району г.Ульяновска от 18.05.2016, которым  Абулгазина С.В. привлечена к налоговой ответственности  по п.1 ст.126 НК РФ за непредставление в установленный срок документов, в виде штрафа в размере 100 руб.

Как следует из дела, по данному решению требований налоговым органом  Абулгазиной С.В. не направлялось.

На основании п.9 ст.101 НК РФ решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (за исключением решений, вынесенных по результатам рассмотрения материалов выездной налоговой проверки консолидированной группы налогоплательщиков) вступают в силу по истечении одного месяца со дня вручения лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его представителю).

На основании п.2 ст.70 НК РФ требование об уплате налога по результатам налоговой проверки должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) в течение 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из дела усматривается, что решение налогового органа №15 от 18.05.2016  направлялось Абулгазиной С.В. заказным почтовым отправлением 19.05.2016, 20.06.2016 было возвращено отправителю  из-за истечения срока его хранения.

Доказательств направления требований Абулгазиной  С.В. в период после 20.06.2016  в материалах дела не имеется.

К мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в сумме 100 руб. налоговый орган обратился  27.01.2020, то есть по истечении более 3 лет с даты вступления решения налогового органа в законную силу.

При таких обстоятельствах  судом правомерно отказано в удовлетворении требований административного истца о взыскании с Абулгазиной С.В. штрафа в размере 100 руб.  по решению налогового органа №15 от 18.05.2016.

Решение суда в данной части налоговым органом не оспаривается.

Вместе с тем с выводами суда в части отказа во взыскании  с Абулгазиной С.В. задолженности по штрафам в размере  250 руб. и 1000 руб.,  судебная коллегия не может согласиться по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что налоговым органом также направлялось требование № 10131 от 15.12.2016 со сроком уплаты до 11.01.2017 штрафа в размере 250 руб. Требование о взыскании данного штрафа, исходя из положений ст. 48 НК РФ, возможно к предъявлению по 11.07.2020.

26.03.2018 направлялось требование №1341 по состоянию на 26.03.2018 со сроком уплаты  штрафа  в размере 1000 руб. до 13.04.2018. Требование о взыскании данного штрафа возможно к предъявлению по 13.10.2021.

Учитывая, что  задолженность по штрафам, образовавшаяся у ответчика,  на 11.01.2020 (три года со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога), налоговый орган должен был обратиться в суд за взысканием недоимки в течение 6 месяцев от даты исполнения требования от 15.12.2016, то есть до 11.07.2020.

Как следует из дела, за выдачей судебного приказа налоговый орган обратился к мировому  судье 27.01.2020.

Из материалов дела усматривается, что судебный приказ был отменен  05.03.2020 ввиду обращения Абулгазиной С.В. об его отмене.

В суд с исковым заявлением налоговый орган обратился в установленный законом  6-месячный срок, 06.07.2020.

Учитывая соблюдение  налоговым  органом срока для обращения в суд после отмены судебного приказа,  задолженность по штрафам в размере 250 руб. и 1000 руб. подлежала взысканию с административного ответчика.

С учетом изложенного, на основании положений ст.310 КАС РФ,  решение суда в части отказа во взыскании с  Абулгазиной С.В. задолженности по штрафу в размере 1000 руб. по требованию №1341 от 26.03.2018 и штрафу в размере 250 руб. по требованию №10131 от 15.12.2016 подлежит отмене с принятием в данной части нового решения о взыскании с Абулгазиной С.В.  задолженности по штрафам  в сумме 1250 руб. 

На основании ст.114 КАС РФ с Абулгазиной С.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 руб.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 24 августа 2020 года в части отказа во взыскании с Абулгазиной Светланы Валерьевны  задолженности по штрафу в размере 1000 руб. по требованию №1341 от 26.03.2018 и штрафу в размере 250 руб. по требованию №10131 от 15.12.2016 отменить.

Принять в данной части новое решение.

Взыскать с Абулгазиной Светланы Валерьевны, прож.: ***, задолженность по штрафу в размере 1000 руб. по требованию №1341 от 26.03.2018 и штрафу в размере 250 руб. по требованию №10131 от 15.12.2016 , а всего – 1250 руб.

Взыскать с Абулгазиной Светланы Валерьевны  государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

В остальной части решение суда – оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                     

 

Судьи: