У Л
Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Хаустова Е.В. Дело № 7-581/2020
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск 12 ноября 2020 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе исполняющего
обязанности начальника – старшего судебного пристава межрайонного отделения
судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. на решение
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 9 сентября 2020 года,
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника – старшего судебного
пристава межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой А.Е. от 14.07.2020 Министерству
здравоохранения Ульяновской области назначено наказание в виде
административного штрафа в размере 30 000 рублей по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09.09.2020
указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании
п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием
состава административного правонарушения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, и.о. начальника –
старший судебный пристав МОСП по исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской
области Солодовникова А.Е. не соглашается с
вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене, дело направлению на
новое рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает, что на лекарственный препарат *** 4 мг
№30 в количестве 1 упаковки по каждому рецепту от 23.05.2019, 18.06.2019
выписан льготный рецепт от 26.11.2019, который на момент составления и
рассмотрения протокола об административном правонарушении не исполнен. Выписка
рецептов не может являться исполнением решения суда об обеспечении В*** Ю.И.
лекарственным препаратом и не освобождает должника от административной
ответственности. Ввиду того, что требования исполнительного документа в полном
объеме не исполнены, должник привлечен к административной ответственности.
Полагает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу об отсутствии
вины Министерства здравоохранения Ульяновской области в совершении вмененного
правонарушения.
Подробно позиция и.о. начальника – старшего судебного пристава МОСП по
исполнению ОИП УФССП России по Ульяновской области Солодовниковой
А.Е. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники процесса не явились, извещались, в связи
с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена
административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок,
установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о
взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 10.10.2019 на Министерство здравоохранения Ульяновской области
возложена обязанность обеспечить В*** Ю.И. лекарственными препаратами (согласно
перечню в исполнительном листе).
05.02.2020 на основании исполнительного документа ФС №*** возбуждено
исполнительное производство №***-ИП.
03.03.2020 с должника взыскан исполнительский сбор.
16.03.2020 Министерству здравоохранения Ульяновской области установлен
новый срок до 15.05.2020 для исполнения содержащихся в исполнительном документе
требований неимущественного характера.
Актом от 18.05.2020 установлено, что данное требование исполнено не
полностью.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения
Министерства здравоохранения Ульяновской области к административной
ответственности.
Отменяя постановление от 14.07.2020 о привлечении Министерства
здравоохранения Ульяновской области к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ судья районного суда в решении сделал выводы об отсутствии состава административного правонарушения,
поскольку В*** Ю.И. был обеспечен
лекарственным препаратом 22.07.2020 в полном объеме.
С указанными выводами судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, является формальным и исполнение требований
судебного пристава-исполнителя позднее установленного им срока, без оценки
совокупности обстоятельств, по которым данное требование не было исполнено в
срок, само по себе на ответственность в данном случае не влияет.
Таким образом, исполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера после истечения срока,
установленного судебным приставом-исполнителем, не свидетельствует об
отсутствии состава административного правонарушения.
В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП
РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП
РФ судья, в производстве которого находится дело об административном
правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения,
виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные
обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании
доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и
объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом
никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Данные требования закона по настоящему делу учтены не были, поскольку
данная судом первой инстанции оценка исполнению Министерством здравоохранения
Ульяновской области обязанности по обеспечению В*** Ю.И. лекарственным
препаратом со значительным нарушением установленного срока, не согласуется с
требованиями закона и противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Указанные нарушения являются существенными, не позволившими
всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, правильно разрешить жалобу, в
связи с чем решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 09.09.2020,
подлежит отмене.
С учетом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок
давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек, настоящее дело
в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ
подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 9 сентября
2020 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Д.А. Логинов
