У Л Ь
Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Живодерова В.В.
Дело № 33а-4542/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
1 декабря
2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Камаловой Е.Я.,
при секретаре Каминской Ю.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу муниципального учреждения
администрации муниципального образования «Вешкаймский
район» Ульяновской области на решение Майнского районного суда Ульяновской области от 14 сентября
2020 года по делу № 2а-2-243/2020, по которому постановлено:
исковые
требования прокурора Вешкаймского района
Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному учреждению
администрация муниципального образования «Вешкаймский
район» Ульяновской области
удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального
учреждения администрация муниципального
образования «Вешкаймский район» Ульяновской области,
выразившееся в ненадлежащем обслуживании находящейся в собственности линии электропередач ВЛ-0,4 Кв, расположенной
от дома №10 до дома №16 по улице
Мостовая, с.Вешкайма
Вешкаймского района Ульяновской области от границы
балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.
Возложить на администрацию МО «Вешкаймский
район» Ульяновской области обязанность выполнить мероприятия по проведению
капитального ремонта находящейся в собственности линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, расположенной
от дома №10 до дома №16 по улице
Мостовая, с.Вешкайма
Вешкаймского района Ульяновской области от границы
балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в течение месяца
со дня вступления решения в законную силу.
Сообщение о принятии настоящего судебного решения подлежит
опубликованию в официальном печатном издании муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области в течение одного
месяца со дня его вступления в законную силу.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения прокурора Данилова Е.В., полагавшего
решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
прокурор Вешкаймского
района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с
иском к муниципальному учреждению администрация муниципального
образования «Вешкаймский район» Ульяновской
области о признании незаконным
бездействия и возложении обязанности выполнить мероприятия по проведению капитального ремонта
находящейся на балансе линии
электропередач ВЛ-0,4Кв, расположенной
от дома №10 до дома №16 по улице Московская в с.Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области от границы
балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в срок до
01.12.2020.
В обоснование иска указал, что в ходе прокурорской проверки установлено, что в реестре
муниципальной собственности
муниципального образования «Вешкаймское городское
поселение» имеются линии
электропередач, расположенные от дома № 10 до дома № 16 по улице
Мостовая, с.Вешкайма
Вешкаймского района Ульяновской области. Указанные
линии электропередачи и жилые
многоквартирные дома №10,12.14,16 по улице Мостовая в с.Вешкайма
Вешкаймского района Ульяновской области подключены
линией электропередач 04 Кв 32-06/250 кВА, которая находится в собственности Барышского производственного отделения филиала ПАО МРСК
Волги» - «Ульяновские распределительные
сети». Однако, указанные линии электропередач находится в неудовлетворительном состоянии, деревянные опоры линий также пребывают в аварийном состоянии, что может
привести к их падению, отсутствует
натяжение проводов, что может
привести к короткому замыканию линии
электропередач ВЛ-0,4 кВ, что создает
угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц. При этом
линия электропередач ВЛ-0,4 кв, находящаяся в
реестре муниципальной собственности
требует капитального ремонта, так как ее
дальнейшая эксплуатация не
безопасна.
Судом
к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Шуенкова
Е.И., ПАО «Россетти Волга» - Ульяновские
распределительные сети».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе администрации МО «Вешкаймский
район» не соглашается с решением суда» не соглашается с решением суда в части
установленного срока, поскольку
исполнить решение суда в указанный срок не представляется возможным. Ссылается
на недостаточность финансирования. Просит отменить решение суда, принять по
делу новое решение.
В
заседание суда апелляционной инстанции кроме прокурора, другие лица, участвующие в деле, не явились, о месте и
времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная
коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
лиц согласно ст.150, ст.306 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об
отсутствии оснований к отмене решения суда.
В соответствии с подп. 4 ч.1 ст.14
Федерального закона от 06.10.2003 №
131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том
числе организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством
Российской Федерации.
Согласно ч.4.1, 4.2 ст.41 Устава
муниципального образования «Вешкаймский район» администрация муниципального образования
«Вешкаймский район»
исполняет полномочия администрации муниципального образования «Вешкаймское городское поселение» в полном объеме в
соответствии с ч.2 ст.34 Федерального
закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации», в том числе и полномочия по владению, пользованию и распоряжению
имуществом, находящимся в муниципальной собственности, а также
полномочия по организация в границах поселения электро-,
тепло-, газо- и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах
полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты
электроэнергетики, обеспечивающие поставку электрической энергии потребителям
электрической энергии, в том числе энергосбытовые
организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в
пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической
энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в
соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными
требованиями.
Согласно
п.2.3.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от
13.01.2003 № 6 (далее Правила) при
эксплуатации ВЛ и токопроводов
должны проводиться техническое обслуживание и ремонт, направленные на
обеспечение их надежной работы.
При
техническом обслуживании должны производиться работы по предохранению элементов
ВЛ и токопроводов от
преждевременного износа путем устранения повреждений и неисправностей,
выявленных при осмотрах, проверках и измерениях.
При
капитальном ремонте ВЛ и токопроводов
должен быть выполнен комплекс мероприятий, направленных на поддержание или
восстановление первоначальных эксплуатационных характеристик ВЛ и токопроводов в целом или отдельных их элементов путем
ремонта деталей и элементов или замены их новыми, повышающими их надежность и
улучшающими эксплуатационные характеристики.
Капитальный
ремонт ВЛ на железобетонных и металлических опорах
должен выполняться не реже 1 раза в 10 лет, ВЛ на опорах с деревянными деталями
- не реже 1 раза в 5 лет.
Согласно
терминологии, использованных в указанных Правилах, воздушные линии
электропередач (ВЛ) – это устройство для передачи
электроэнергии по проводам, расположенным на открытом воздухе и прикрепленным с
помощью изоляторов и арматуры к опорам или кронштейнам и стойкам на инженерных
сооружениях (мостах, путепроводах и т.п.). За начало и
конец воздушной линии электропередачи принимаются линейные порталы или линейные
вводы распределительного устройства, а для ответвлений - ответвительная
опора и линейный портал или линейный ввод
распределительного устройства.
Судом установлено,
что линии электропередач, расположенные
от дома № 10 до дома №16 по улице
Мостовая, с.Вешкайма
Вешкаймского района Ульяновской области,
протяженностью 0,33 км, год ввода в эксплуатацию 1985, находятся в собственности муниципального
образование «Вешкаймское гороское
поселение» и включены в реестр муниципальной собственности
указанного муниципального образования 19.11.2013.
Линии
электропередач, расположенные от дома №10 до дома №16 по улице Мостовая, с.Вешкайма Вешкаймского района Ульяновской области, от границы
балансовой принадлежности и
эксплуатационной ответственности, от точки присоединения на автоматических
выключателях №1,2 ВЛ-0,4 кВ №1,2, ТП З2-06/250 кВА,
ВЛ-10 кВ №2 ПС 35/10 кВ «Западная» до жилых домов №10,12,14,16 по улице
Мостовая, с.Вешкайма Вешкаймского
района Ульяновской области, находятся в
собственности муниципального образование «Вешкаймское
городское поселение», капитальный ремонт
указанных линий электропередач не производился с момента принятия их в реестр муниципальной собственности, линия электропередач состоит из 12 опор, шесть из которых деревянные, шесть- железобетонные, одна деревянная опора находится в ветхом состоянии и подлежит
замене, на самой линии имеются скрутки,
требуется капитальный ремонт линий.
Установив, что
ответчик является лицом, ответственным
в надлежащем содержании и обслуживании
находящихся в собственности линий электропередач ВЛ-0,4 Кв, расположенных
от дома №10 до дома №16 по улице
Мостовая, с.Вешкайма
Вешкаймского района Ульяновской области,
длительное время не исполняет
возложенные на него обязанности
по надлежащему содержанию, обслуживанию
линии электропередач,
удовлетворил требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации МО «Вешкаймский район» и возложил обязанность по выполнению мероприятий по проведению
капитального ремонта линии электропередач.
Таким
образом, судебная коллегия находит оспариваемое решение суда законным и
обоснованным.
Доводы
апелляционной жалобы о невозможности исполнения
решения суда в установленный срок не могут являться основанием для отмены решения суда.
МУ
администрация МО «Вешкаймский
район» Ульяновской области при необходимости не лишено возможности в
соответствии со ст.189
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обратиться в
суд с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнение решения суда, изменении
способа и порядка его исполнения.
Учитывая, что решение суда соответствует положениям действующего
законодательства, оснований для его отмены не имеется.
Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Майнского районного суда
Ульяновской области от 14 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу муниципального учреждения администрации муниципального
образования «Вешкаймский район» Ульяновской области –
без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой
инстанции.
Председательствующий Судьи:
