Дело № 3а-301/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 декабря 2020 года г. Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Кинчаровой
О.Е.,
при секретаре
Семагиной Н.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» к Правительству Ульяновской области, Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой стоимости объекта
недвижимого имущества на основании установления в отношении него рыночной
стоимости,
у с т а н о в и л :
общество с
ограниченной ответственностью «Стройкомплект» (далее – ООО «Стройкомплект»)
обратилось в суд с административным исковым заявлением о пересмотре
кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания, площадью 1325,3
кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании
установления в отношении него рыночной стоимости.
Требования
мотивировало тем, что ООО «Стройкомплект» является собственником указанного
объекта недвижимости.
Кадастровая стоимость
объекта недвижимости с кадастровым номером *** утверждена в размере
27 386 198 руб.
Согласно отчету об
оценке № ООКИ 839/07-20 от 9 июля 2020
года, выполненного ООО «Независимость»,
рыночная стоимость здания по состоянию на 12 сентября 2013 года
составляет 8 580 642 руб.
Значительное
превышение кадастровой стоимости над рыночной стоимостью нарушает права и
законные интересы ООО «Стройкомплект»,
поскольку влечет увеличение его налоговых обязательств.
Административный
истец просил установить кадастровую стоимость объекта недвижимости с
кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 сентября
2013 года в размере 11 871 915 руб.
Судом привлечены к
участию в деле в качестве административного ответчика Правительство Ульяновской
области, в качестве заинтересованного лица – Министерство финансов Ульяновской
области.
В судебном заседании
представитель административного истца ООО «Стройкомплект» Барыбина Е.Л.
уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в административном
иске.
Представитель ФГБУ
«ФКП Росреестра» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указывает
на то, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении
государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и утверждении её
результатов, осуществляя определение кадастровой стоимости в отношении объекта
недвижимости на основании среднего удельного показателя кадастровой стоимости,
утвержденного актом органа государственной власти, прав административного истца
не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил
рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях указал, что
разрешение заявленных требований по существу оставляет на усмотрение суда, не
оспаривая права административного истца на пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости,
основания для взыскания судебных расходов с органа регистрации прав
отсутствуют.
Представители
Правительства Ульяновской области, Министерства финансов Ульяновской области в
судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела судом
извещены надлежащим образом.
С учетом положений
статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим
образом.
Исследовав материалы
дела, выслушав пояснения представителя административного истца ООО «Стройкомплект»
Барыбина Е.Л., суд приходит к следующему.
В соответствии с
пунктом 1 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ)
налог на имущество организаций устанавливается настоящим Кодексом и законами
субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с настоящим
Кодексом законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в
действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской
Федерации.
Как указано в пункте
1 статьи 373 НК РФ, налогоплательщиками налога
признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом
налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.
Согласно статье 374
НК РФ объектами налогообложения для российских организаций признается движимое и недвижимое имущество (в том числе имущество, переданное во временное владение, в
пользование, распоряжение, доверительное управление, внесенное в совместную
деятельность или полученное по концессионному соглашению), учитываемое на балансе в качестве объектов
основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, если иное не
предусмотрено статьями 378, 378.1 и 378.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с
пунктом 2 статьи 378.2 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов
недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость по состоянию на
1 января года налогового периода в соответствии со статьей 378.2 настоящего Кодекса.
В силу статьи 1
Закона Ульяновской области от 2 сентября 2015 года №99-ЗО «О налоге на
имущество организаций на территории Ульяновской области» настоящий Закон устанавливает
и вводит в действие на территории Ульяновской области налог на имущество
организаций, в том числе определяет особенности определения налоговой базы в
отношении отдельных объектов недвижимого имущества, налоговую ставку налога в
пределах, установленных главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты
налога, а также предусматривает налоговые льготы по налогу и основания для их
использования налогоплательщиками.
В соответствии с
положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об
оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения
кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если
результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности
этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания
результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта
недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую
установлена его кадастровая стоимость.
Материалами дела
установлено, что ООО «Стройкомплект» принадлежит на праве собственности объект
недвижимости – нежилое здание,
площадью 1325,3 кв.м, кадастровый номер ***, расположенное по адресу: ***.
Из выписки из ЕГРН о
кадастровой стоимости объекта недвижимости и отзыва ФГБУ «ФКП Росреестра»
следует, что на основании постановления Правительства Ульяновской области №
481-П от 12 октября 2012 года кадастровая стоимость указанного объекта
недвижимого имущества по состоянию на 12 сентября 2013 года определена в
размере 27 386 198 руб.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения о
кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером ***, были
внесены в ЕГРН 5 марта 2014 года, следовательно, пятилетний срок истек 5 марта
2019 года. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости
административный истец в Комиссию по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при
Управлении Росреестра по Ульяновской области обратился 17 июля 2020 года, то есть с пропуском срока.
Вместе с тем, суд
считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению,
и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость указанного нежилого
здания, из которой рассчитываются налоговые платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка объектов
недвижимости Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат
доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими
правами.
Учитывая разницу
рыночной стоимости здания и его кадастровой стоимости, по делу была назначена
экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой организации
«Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по
Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению
эксперта № 128/030-2020 названного экспертного учреждения рыночная стоимость
объекта недвижимости - нежилого здания,
площадью 1325,3 кв.м, кадастровый номер ***, расположенного по адресу: *** по
состоянию на 12 сентября 2013 года
составляет 11 871 915 руб.
У суда нет оснований
не доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с
требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание
заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает
требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования,
сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный
вопрос.
Основания для
сомнения в правильности заключения и в беспристрастности и объективности
эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного истца,
административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких
обстоятельствах суд считает, что уточненное требование административного истца
об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости
является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Экспертной
организацией АНО «Экспертная специализированная организация «Региональный центр
экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» заявлено ходатайство о взыскании
в её пользу в счет стоимости производства судебной экспертизы в размере 28 600
руб.
В силу части 1
статьи 103 КАС РФ к судебным расходам относятся издержки, связанные с
рассмотрением административного дела, которые включают суммы, подлежащие
выплате свидетелям, экспертам, специалистам и переводчикам (пункт 1 статьи 106
КАС РФ).
Судом по настоящему
делу была назначена судебная экспертиза для решения вопроса о размере рыночной
стоимости объекта недвижимости, производство которой было поручено автономной
некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация
«Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск». Судом
предварительная оплата расходов по производству экспертизы в размере
28 600 руб. была возложена на административного истца, который её не
произвел.
Ввиду удовлетворения
административного искового заявления, учитывая, что рыночная стоимость нежилого
здания, установленная судом по результатам судебной экспертизы, значительно ниже его кадастровой стоимости, с
учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной
в Постановлении № 20-П от 11 июля 2017 года, стоимость производства судебной
экспертизы в размере 28 600 руб. подлежит взысканию в пользу АНО «Экспертная
специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому
округу – Ульяновск» с надлежащего ответчика.
Как
разъяснено в пунктах 7, 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при
рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой
стоимости объектов недвижимости» административными ответчиками по делам об
установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный
орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения
кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по
государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости
объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности,
заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган,
осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. При
удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его
рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего
результаты определения кадастровой стоимости.
В
соответствии со статьей 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в
Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета
ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный
реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения
в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при
изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости,
влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий
функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение
кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном
уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по
нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Предусмотренные
настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь
учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении
сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов
недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или)
качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной
кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять
подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Приказом
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12
мая 2015 г. № П/210 Федеральное государственное бюджетное учреждение
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии» наделено полномочиями по определению кадастровой
стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов
недвижимости при включении сведений о них в государственный кадастр
недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение
их количественных и (или) качественных характеристик.
Из
изложенного следует, что определение кадастровой стоимости вновь учтенных
объектов недвижимости, поставленных на государственный кадастровый учет, и
ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в
государственный кадастр недвижимости после даты массовой государственной
кадастровой оценки осуществляется Федеральным государственным бюджетным
учреждением «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии» по правилам статьи 24.19 Федерального
закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ.
Применительно
к таким объектам недвижимости именно учреждение является органом, утвердившим
результаты определения кадастровой стоимости, и, как следствие, надлежащим
административным ответчиком по административным делам об установлении их
кадастровой стоимости в размере рыночной, на которого должна быть возложена
обязанность возместить понесенные административным истцом судебные расходы.
Ранее учтенное
спорное нежилое здание, площадью 1325,3 кв.м, кадастровый номер ***,
расположенное по адресу: ***, было
поставлено на кадастровый учет 12 сентября
2013 года, то есть уже после даты массовой государственной кадастровой
оценки.
Согласно
возражениям на административный иск ФГБУ «ФКП Росреестра» кадастровая стоимость
спорного объекта недвижимости была определена филиалом Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по
Ульяновской области с применением среднего
значения удельного показателя кадастровой стоимости в размере 20 664 руб. 15 коп. за кв.м,
установленного для нежилого здания, и составила 27 286 198 руб.
Данные
обстоятельства также подтверждаются актом определения кадастровой стоимости
объектов недвижимости № 54585 от 5 марта 2014 года и выпиской из Единого
государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости спорного
земельного участка от 24 июня 2020 года, в которой в качестве реквизитов акта
об утверждении кадастровой стоимости объекта недвижимости указана дата –5 марта
2014 года.
Исходя
из изложенного органом, утвердившим результаты определения кадастровой
стоимости спорного объекта недвижимости, в данном случае является Федеральное
государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».
При таких
обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с
Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»
в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск»
расходов по производству судебной экспертизы в размере 28 600 руб.
Руководствуясь
статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Стройкомплект» о пересмотре
кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества удовлетворить.
Установить
кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – нежилого здания, площадью 1325,3 кв.м, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на
12 сентября 2013 года в размере 11 871 915 руб.
Датой обращения с
заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 17 июля 2020
года.
Вступившее в
законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
объекта недвижимости с кадастровым номером ***.
Взыскать с Федерального
государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в
пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» судебные
расходы по производству судебной экспертизы в размере 28 600 руб.
Решение может быть
обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский
областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья
О.Е.Кинчарова
