У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Кузнецова Э.Р.
Дело № 33а-4526/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
1 декабря
2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Камаловой Е.Я., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Калиничева Александра Ивановича на решение Заволжского районного суда
г.Ульяновска от 14 сентября 2020 года, с учетом определения того же суда от 14
октября 2020 года об исправлении описки, по делу № 2а-3149/2020, по которому
постановлено:
административный иск
Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска к
Калиничеву Александру Ивановичу о взыскании страховых взносов удовлетворить.
Взыскать с Калиничева Александра Ивановича задолженность по уплате
страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном
размере за 2019 год – 3401,76 руб., по
страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном
размере за 2019 год – 27 378,47 руб., всего 30 780,23 руб.
Взыскать с Калиничева Александра Ивановича в доход бюджета муниципального образования «город Ульяновск» государственную пошлину в размере 1123,41
руб.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., судебная коллегия
установила:
Инспекция Федеральной
налоговой службы по Заволжскому району г.Ульяновска (далее по тексту - ИФНС
России по Заволжскому району г. Ульяновска) обратилась в суд с административным
иском к Калиничеву А.И. о взыскании задолженности по налогу и пени.
В обоснование иска
указано, что Калиничев А.И. осуществляет адвокатскую деятельность с 17.02.2006,
обязан в установленные сроки исполнить обязанность по уплате страховых взносов
на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, страховые
взносы на обязательное медицинское страхование. Вместе с тем страховые взносы с
учетом переплаты на обязательное пенсионное страхование в размере 27 378,47 руб. (фиксированный
размер 29 354 руб.) за 2019 год и страховые взносы на обязательное медицинское
страхование за 2019 год в размере 3401, 76 руб. (фиксированный размере 6884
руб.) им не были уплачены. В связи с отсутствием добровольной уплаты
налогоплательщиком страховых взносов, налоговым органом в соответствии со
ст.ст.69,70 НК РФ были направлены требования, которые также не исполнены. Истец
просил взыскать с административного ответчика задолженность по уплате страховых
взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере за 2019
год – 3401,76 руб., по страховым взносам
на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере за 2019 год –
27 378,47 руб., всего 30 780,23 руб.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Калиничев
А.И. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и необоснованным,
принятым с нарушением норм материального права. Указывает, что является военным
пенсионером, обслуживается в специализированном медицинском учреждении,
полагает, что страховые взносы на обязательное медицинское страхование с него
взыскиваться не должны. Просит решение суда отменить.
В возражениях на
апелляционную жалобу ИФНС России по Заволжскому району города Ульяновска просит
решение суда оставить без изменения.
В заседание суда
апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу,
судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения
суда.
Статьей 57 Конституции
Российской Федерации закреплена обязанность каждого платить законно
установленные налоги и сборы.
Согласно п. п. 2 п. 1 ст.
5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщиками
страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными
законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым
относятся, в частности, адвокаты, если в федеральном законе о конкретном виде
обязательного социального страхования не предусмотрено иное.
В соответствии с
Федеральным законом
от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую
Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по
администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и
медицинское страхование" с 01.01.2017 Налоговый Кодекс
Российской Федерации дополнен разделом XI
"Страховые взносы в Российской Федерации".
При этом вышеуказанным
Законом функции по администрированию страховых взносов возложены на Федеральную
налоговую службу Российской Федерации.
Согласно пп.2 п.1 ст. 419
НК РФ плательщиками страховых взносов признаются индивидуальные
предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной
практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица,
занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке
частной практикой.
Согласно п. 1 ст. 430 НК
РФ плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса,
уплачивают:
страховые взносы на
обязательное пенсионное страхование в размере, который определяется в следующем
порядке, если иное не предусмотрено настоящей статьей: в случае, если величина
дохода плательщика за расчетный период не превышает 300000 рублей - в
фиксированном размере 29 354 рублей за расчетный период 2019 года, страховые
взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере 884 рублей за расчетный период 2019 года.
В соответствии с п. 3 ст.
430 НК РФ, если плательщики начинают осуществлять предпринимательскую либо иную
профессиональную деятельность в течение расчетного периода, фиксированный
размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период,
определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с
календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности
фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству
календарных дней этого месяца.
В соответствии с п. 1 ст.
431 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный
период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего
Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430
настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
Исчисление суммы
страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками,
указанными в п.п.2 п.1 ст.419 настоящего Кодекса, производится ими
самостоятельно в соответствии со ст.430 настоящего Кодекса, если иное не
предусмотрено настоящей статьей.
Суммы страховых взносов
за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего
календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые
взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика, превышающей 300 000 рублей
за расчетный период, уплачиваются плательщиком не позднее 1 июля года,
следующего за истекшим расчетным периодом.
Из дела следует, что
Калиничев А.И. осуществляет адвокатскую деятельность с 17.02.2006.
Судом установлено, что
страховые взносы (с учетом переплаты) на обязательное пенсионное страхование
в размере 27 378,47 руб. за 2019
год и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2019 год в
размере 3401, 76 руб. Калиничевым А.И. в
установленный законом срок, не позднее 31 декабря 2019 года, не уплачены.
Налоговым органом
22.01.2020 в адрес административного ответчика направлено требование об уплате
страховых взносов и пеней № 11663, со сроком уплаты 04.03.2020. Вышеуказанное
требование ответчиком не исполнено.
В соответствии с нормами
ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком -
физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный
срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган,
направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе
обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет
имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных
средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных
электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического
лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней,
штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
В силу п. 2 указанной
статьи заявление о взыскании подается в суд общей
юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести
месяцев со дня истечения срока
исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов,
пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.
Требование о взыскании
налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического
лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке
искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом
определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК РФ).
29.05.2020 ИФНС России по
Заволжскому району г. Ульяновска обратилась на судебный участок №6 Заволжского
судебного района г.Ульяновска с заявлением о вынесении судебного приказа о
взыскании с Калиничева А.И. задолженности по страховым взносам.
Судебный приказ,
вынесенный 04.06.2020 мировым судьей судебного участка №6 Заволжского судебного
района г.Ульяновска, о взыскании с Калиничева А.И. задолженности по страховым
взносам, отменен определением от
03.07.2020 в связи с возражениями должника.
07.08.2020, в
установленный законом срок, налоговый орган
обратился с иском в суд.
Удовлетворяя заявленные
ИФНС России по Заволжскому району г.Ульяновска требования, суд первой инстанции
исходил из наличия у административного ответчика обязанности по уплате страховых взносов за 2019 год, а также того,
что недоимка по налогу ответчиком не погашена, и её размер не оспорен.
Суд апелляционной
инстанции с указанными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку
они основаны на нормах действующего законодательства и являются правильными.
Доводы ответчика о том,
что он является военным пенсионером и не должен оплачивать страховые взносы на
обязательное медицинское страхование, основаны на неправильном толковании
закона.
НК РФ не предусматривает возможности освобождения адвокатов, в том
числе являющихся получателями пенсий, установленных в соответствии с Законом РФ
от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного
исполнения Российской Федерации, и их семей», от уплаты страховых взносов.
Уплата страховых взносов адвокатом осуществляется с момента
приобретения статуса адвоката и до прекращения
им деятельности в качестве адвоката.
Нормы действующего
законодательства, в том числе положения Налогового кодекса Российской
Федерации, также, как и действовавшего ранее Федерального закона N 212-ФЗ
"О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд
социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского
страхования", не содержат исключений из числа плательщиков страховых
взносов пенсионеров, имеющих статус адвоката.
Согласно правовой
позиции, неоднократно изложенной Конституционным Судом Российской Федерации,
отнесение адвокатов к числу лиц, подлежащих обязательному пенсионному
страхованию, и возложение на них обязанности по уплате страховых взносов - с
учетом цели обязательного пенсионного страхования, социально-правовой природы и
предназначения страховых взносов - само по себе не может расцениваться как не
согласующееся с требованиями Конституции Российской Федерации; граждане,
самостоятельно обеспечивающие себя работой, подвержены такому же социальному
страховому риску в связи с наступлением страхового случая, как и лица,
работающие по трудовому договору, и уплата страховых взносов обеспечивает
формирование их пенсионных прав, приобретение ими права на получение трудовой
пенсии
Закрепляя круг лиц, на
которых распространяется обязательное медицинское страхование, законодатель
включил в него лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные
предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты,
арбитражные управляющие), как в качестве застрахованных, имеющих право на
бесплатное оказание медицинской помощи медицинскими организациями при
наступлении страхового случая, так и страхователей, обязанных уплачивать
страховые взносы.
Лицам, самостоятельно
обеспечивающим себя работой, в том числе адвокатам, наравне с другими
работающими гражданами гарантируется бесплатное оказание медицинской помощи за
счет средств обязательного медицинского страхования, сформированных с учетом
страховых взносов.
Сохранение же за
отдельными категориями граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел,
военной службы, права на бесплатную медицинскую помощь является дополнительной
социальной гарантией, предусмотренной для ограниченного круга лиц с учетом
особых оснований увольнения со службы, правового статуса сотрудников органов
внутренних дел, военнослужащих, а также продолжительности службы, и не может
рассматриваться как исключающее указанных лиц в случае осуществления ими иной
деятельности, в частности предпринимательской, из системы обязательного
медицинского страхования, распространяющейся на все работающее население (Определения Конституционного Суда РФ от 23
апреля 2014 года N 794-0, от 28 марта 2017 года N 519-0).
Изложенное позволяет
судебной коллегии прийти к выводу, что адвокаты обязаны уплачивать страховые
взносы на обязательное медицинское страхование.
Судебная коллегия
полагает необходимым отметить, что Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.01.2020 N 5-П
"По делу о проверке конституционности положений части четвертой статьи 7
Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших
военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной
противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы,
войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного
исполнения Российской Федерации, и их семей", подпункта 2 пункта 1 статьи
6, пункта 2.2 статьи 22 и пункта 1 статьи 28 Федерального закона "Об
обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", подпункта 2
пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, а также частей 2 и
3 статьи 8, части 18 статьи 15 Федерального закона "О страховых
пенсиях" в связи с жалобой гражданки О.В. Морозовой" положения подпункта 2 части 1 статьи 419 НК РФ признаны
не противоречащими Конституции РФ в той
мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров
страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них
обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование
с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения
по обязательному пенсионному страхованию.
Принятое по делу решение
является правильным, нормы материального и процессуального права применены
судом верно.
Оснований для отмены
решения суда не имеется.
Руководствуясь статьей
309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 14 сентября 2020 года, с учетом определения того
же суда от 14 октября 2020 года об исправлении описки, оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Калиничева
Александра Ивановича – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи:
