УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гришин П.С. Дело № 33-4412/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
1 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-590/2020 по апелляционной жалобе Володиной Ирины Владимировны на решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 4 сентября 2020 года, по
которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Володиной Ирины
Владимировны к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском
районе Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконным решения Государственного учреждения
- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе
Ульяновской области от 01.06.2020 №220 об отказе в назначении Володиной Ирине
Владимировне пенсии по причине исключения из специального стажа периодов
нахождения в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения *** с 04.05.2009
по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес.
10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес. 27 дней); обязании включить в специальный стаж,
дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии
по старости, периоды
с 04.05.2009 по
28.04.2015 (5 лет
11 мес. 25
дней), с 30.04.2015
по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017 (9 мес.
27 (дней); обязании назначить Володиной Ирине Владимировне досрочную страховую
пенсию по старости с 20.03.2020 года отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истицы Володиной И.В. – Сучкова С.П., настаивавшего на
удовлетворении апелляционной жалобы,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Володина И.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской
области (межрайонному) о признании незаконным отказа в установлении
пенсии и включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой
пенсии.
В обоснование заявленных требований указала, что 20.03.2020
она обратилась в Государственное учреждение -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях». Однако решением ответчика от 01.06.2020 № 220 в
назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано, в связи с
отсутствием требуемой продолжительности трудового стажа на соответствующих
видах работ, при этом ответчиком не включены в стаж периоды её работы в инфекционном отделении *** в должности сестры-хозяйки:
с 04.05.2009 по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016
по 08.08.2017 (9 мес. 27 дней).
Володина И.В. считает данный отказ незаконным. Перевод на должность сестры-хозяйки инфекционного
отделения *** не освободил её от
работы с инфекционными больными, с которыми она продолжала непосредственно контактировать при разносе им пищи, кормлении
тяжелобольных, их санитарной обработке, смены им постельного белья.
Обязанности, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных,
предусмотрены должностной инструкцией (раздел 2).
Просила признать
незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда
Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области от 01.06.2020
№220 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости
незаконным, включить периоды работы с 04.05.2009
по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25 дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год 5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по 08.08.2017
(9 мес. 27 дней) в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения *** в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать
ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20.03.2020.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Володина И.В. просит отменить решение
суда, принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования.
В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда
является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства
дела. Ссылаясь на Постановление Правительства Российской Федерации от
16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение», Список №2, указывает, что данный документ
содержит позицию - младший медицинский персонал. Указывает, что уточняющая
справка от 12.03.2020 №220, выданная ***, подтверждает полную занятость
Володиной И.В. в течение всего рабочего дня в спорный период непосредственно на
обслуживании больных инфекционного отделения. Ссылаясь на Постановление Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения
судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», считает,
что ссылка суда на отсутствие в спорный период предусмотренных законом
отчислений работодателем не является основанием для отказа во включении
спорного периода в её специальный стаж. Считает необоснованным вывод суда о
том, что должностной инструкцией сестры-хозяйки не предусмотрены обязанности по
непосредственному обслуживанию больных, поскольку инструкция содержит
обязанности по отправке грязного белья на дезинфекцию, в стирку, по
своевременной обработке пациентов, обходу отделения. Кроме того, указанная
инструкция не может быть применена к спорным правоотношениям за период с
04.05.2009 по 17.02.2016, поскольку она утверждена лишь 18.02.2016. Считает,
что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании
дополнительных документов из *** которые могли бы подтвердить характер работы в
спорные периоды.
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском
районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без
изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся участников,
извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.
327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК
РФ), суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что ***.2020
Володина И.В. обратилась в ГУ Управление
Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области
(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в соответствии с подпунктом 2
части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Чердаклинском районе
Ульяновской области (межрайонное) от ***.2020
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда Володиной И.В. было отказано в связи с
недостаточностью специального стажа, дающего право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости. При этом в специальный стаж истицы были засчитаны
следующие периоды: с 21.01.2008 по 11.08.2008 (6 мес. 21 день), с 28.08.2008 по
28.02.2009 ( 6 мес. 1 день), с 09.082017 по 19.03.2002 (2 года 7 месяцев 11
дней) – санитарка инфекционного
отделения ***, переименованного в *** (по записям в трудовой книжке, справке от
12.03.2020 и выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица).
Работа предусмотрена разделом ХХIV «Учреждения здравоохранения и
социального обеспечения» Списка № 2 от 26.01.1991 (позиция 2260000а).
В специальный стаж
Володиной И.В. не были засчитаны следующие периоды ее работы в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения ***, переименованного в ***: с 04.05.2009
по 28.04.2015 (5 лет 11 мес. 25
дней), с 30.04.2015 по 09.10.2016 (1 год
5 мес. 10 дней), с 12.10.2016 по
08.08.2017 (9 мес. 27 дней), поскольку
согласно представленной должностной инструкции
осуществление непосредственного обслуживания инфекционных больных
должностными обязанностями сестры-хозяйки не предусмотрено. И более того, страхователем *** сведения о стаже работы
истицы за вышеуказанные периоды
представлены общими условиями (без указания кода «особые условия»).
Не согласившись с данным
решением, Володина И.В. оспорила его в судебном порядке.
Разрешая спор и отказывая
в удовлетворении исковых требований Володиной И.В., суд первой инстанции
пришел к правильному выводу об
отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку сведения
индивидуального лицевого счета истицы выполнение ею льготной трудовой функции в
спорные периоды не подтверждают доказательств того, что в периоды работы в
должностях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости не менее 80% рабочего
времени она находилась в контакте с инфекционными больными истицей не представлено, на дату обращения к
ответчику с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истицы составил 3 года 8 месяцев 12 дней,
т.е. менее требуемых 10 лет, соответственно право на назначение досрочной
страховой пенсии по старости на основании подпункта 2 части 1 ст. 30
Федерального закона оть 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истицы не
возникло.
При этом суд обоснованно
исходил из следующего.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан
Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом
от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в
силу с 1 января 2015 г.
Согласно части 1
статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на
страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в
соответствии с Федеральным законом
от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в
Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим
федеральным законом.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет
(часть 1
статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение
страховой пенсии определены статьей 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного
назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию,
является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и
иных неблагоприятных условиях труда.
Одним из условий установления страховой пенсии по старости
ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие
стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установленной законом продолжительности.
Пунктом 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
Страховой стаж - это учитываемая при определении права на
страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и
(или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы
в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в
страховой стаж (пункт 2
статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В соответствии с частью 1
статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в
страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые
выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды
начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Частью 2
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего федерального закона,
могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы
(деятельности) (часть 4
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статей 30
и 31
Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской
Федерации принято постановление
от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской
Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).
Согласно подпункту
"б" пункта 1 данного постановления при определении стажа
на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии
по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда
применяются:
- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с
вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию
по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение";
- Список N 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956
г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
В разделе XXIV
"Учреждения здравоохранения и социального обеспечения" Списка N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорным периодам
работы Володиной И.В. (с 04.05.2009 по 28.04.2015, с 30.04.2015 по 09.10.2016 и
с 12.10.2016 по 08.08.2017), поименованы работники, непосредственно
обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях,
кабинетах, в том числе младший медицинский персонал (позиция 2260000а).
Пунктом 3
постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено,
что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии со статьями 30
и 31
Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе
с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона
"О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516
"Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно абзацу
первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27
и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации",
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002
г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии
по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение
полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами
или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды
страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Как следует из содержания пункта 5
Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5
"О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР
"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в
связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным
рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных
списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время
включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у
работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время
выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической
эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения
работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых
функций.
Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими
нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь
идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия
в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
имеют в том числе женщины по достижении ими возраста 50 лет, проработавшие не
менее 10 лет в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего
времени, на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных
соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, и имеющие страховой стаж не менее 20 лет. К числу таких
работников относится и младший медицинский персонал, непосредственно
обслуживающий больных в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.
В пункте 1
письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г.
N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение" и пункте 1
Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993
г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств,
работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в
производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под
непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой
осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента.
Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за
больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют
непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа,
инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их
переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим
пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют
работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию
больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего
времени).
В названном письме
Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N
05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских
работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в
лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV
Списка N 2, среди которых указана должность "сестра-хозяйка".
В приложении N
2 к Указанию Министерства социальной защиты Российской Федерации от
26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное
пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в
производстве синтетических моющих средств" также приведен примерный
перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих
непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях,
отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV
Списка N 2, среди которых поименована должность «сестра-хозяйка».
Из изложенного следует, что к должностям младшего
медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости по пункту 2
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ
(в связи с работой с тяжелыми условиями труда), относится в том числе должность
сестры-хозяйки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного
рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в инфекционных учреждениях.
Из представленных выписок из штатных расписаний *** за период с 01.05.2009 по 2020 год
должность сестра-хозяйка впервые
предусмотрена штатным расписанием, действовавшем с 01.01.2011. В период с
01.05.2009 по 31.12.2010 данная должность штатным расписанием предусмотрена не
была (л.д.45 – 56).
Из представленной трудовой книжки следует, что
Володина И.В. работала в *** (ранее ***) в должности сестры-хозяйки
инфекционного отделения в период с
04.05.2009 по 08.08.2017. Иных записей о переводе истицы с указанной должности
в данный период трудовая книжка не содержит (л.д.15-16).
Приказом от
15.06.2015 № 189 Володина была переведена с должности сестры-хозяйки на
должность санитарки инфекционного отделения на 0,5 ставки, а также приказом от
15.06.2015 № 189а принята на 0,5
ставки сестрой-хозяйкой на условиях
внутреннего совместительства. В этот же день с истицей были заключены
соответствующие трудовые договоры (л.д. 29-34). По условиям данных трудовых
договоров в обязанности работника входило
добросовестно исполнять трудовые
обязанности, возложенные на него в том числе и должностной инструкцией.
Должностные инструкции сестры-хозяйки и санитарки
инфекционного отделения *** за период с 2009 по 2015 годы суду не представлены.
Согласно должностной инструкции сестры-хозяйки от 19.02.2016
осуществление непосредственного обслуживания инфекционных больных
должностными обязанностями не
предусмотрено. Санитарная обработка больных не была включена в должностные
обязанности сестры-хозяйки.
Таким образом, суду не представлены достаточные
доказательства того, что истица в спорные периоды выполняла обязанности по непосредственному
облуживанию инфекционных больных в течение полного рабочего дня.
Представленная в пенсионный орган *** льготно-уточняющая справка от 12.02.2020
№ 220 обоснованно не принята судом в качестве бесспорного доказательства того,
что истица в период с 04.09.2009 по
08.08.2017 работала в должности сестры-хозяйки инфекционного отделения и была занята
полный рабочий день непосредственно на обслуживании больных
инфекционного отделения, поскольку данная справка противоречит представленным первичным документам – штатным расписаниям за
период с 2009 по 2020 годы, приказам о переводе истицы с указанной должности на
должность санитарки на 0,5 ставки и
должность сестры-хозяйки на 0,5 ставки, а также приказам о предоставлении
отпусков, где должность истицы именуется и как должность сестры-хозяйки и как
должность санитарки. При этом, документальное подтверждение исполнения истицей
обязанностей по непосредственному обслуживанию
инфекционных больных в течении полного рабочего дня отсутствует.
Согласно Письму Министерства
здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N05-16/30-16
«О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»
окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники
которых имеют право на льготное пенсионное обеспечение, остается за
администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения
работников.
Условия и порядок
подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой
пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона 400-ФЗ.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и
12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г.
№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного
пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального
(персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28
декабря 2013 г. № 400-ФЗ).
Согласно части 4 статьи
14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ правила подсчета и
подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных
документов, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых
пенсий.
Пунктом 43 названных
правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после
регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются
документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в
установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской
Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Аналогичные положения
содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом
Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. № 25 8н.
В силу пунктов 1, 2
статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)
учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда
Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых
взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже
- на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь
представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том
числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах
работ.
В соответствиисо статьей
28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут
ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения
индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного
пенсионного страхования. Перед сдачей
отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган
Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него
по льготной профессии человеку.
По смыслу приведенных
нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в
целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами
труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного, застрахованного
лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена
на страхователей. Страхователь
(работодатель представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом
работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах
деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения
которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в
индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи
(работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых
ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе
обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды
работы после регистрации гражданина в
качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального
лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального
(персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной
деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим
на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой
работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального
(персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем
представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям
статей 59,60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Страхователем ***
сведения о стаже за спорные периоды работы истицы Володиной И.В. представлены общими условиями, без указания
кода «особые условия труда».
Дата регистрации
Володиной И.В. в системе персонифицированного учета - 02.11.2000.
Выдав льготно-уточняющую
справку, работодатель корректировку
сведений индивидуально-персонифицированного учета в отношении истицы не
произвел, дополнительный тариф не оплатил.
С учетом вышеизложенного
вывод суда об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж Володиной
И.В. спорных периодов работы, а
соответственно, и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 20.03.2020
является правильным и соответствует закону.
Доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 4 сентября 2020 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу Володиной Ирины Владимировны –
без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Чердаклинский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
