Дело № 3а-297/2020
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3 декабря 2020 года город
Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Кинчаровой
О.Е.,
при секретаре
Дубровиной Л.О.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению
Эльмендеева Олега Геннадьевича, Эльмендеевой Елены Валерьевны, действующей в
своих интересах и в интересах несовершеннолетней Эльмендеевой Милены Олеговны,
Кашеева Назара Сергеевича о признании недействующими в части Генерального плана муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области, утвержденного решением Совета депутатов муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области от 20 декабря 2010 года № 50, в
редакции приказов Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области
№ 21-пр от 21 марта 2019 года, № 181-пр от 6 ноября 2019 года, и Правил
землепользования и застройки муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области, утвержденных решением Совета депутатов муниципального
образования «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области № 19 от 29 июля 2011 года, в
редакции приказов Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области
№ 22-пр от 21 марта 2019 года, № 190-пр от 22 ноября 2019 года,
у с т а н о в и л:
20 декабря 2010 года
Советом депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области было принято решение № 50 «Об утверждении Генерального
плана муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области».
Приказами
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 21-пр от 21
марта 2019 года «О внесении изменений в Генеральный план муниципального
образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области», № 181-пр от 6 ноября 2019 года «О внесении изменений в
Генеральный план муниципального образования «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области» внесены изменения в
Генеральный план муниципального образования «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области».
29 июля 2011 года
Советом депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области было принято решение № 19 «Об утверждении Правил
землепользования и застройки муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области».
Приказами
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 22-пр от 21
марта 2019 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области» и № 190-пр
от 22 ноября 2019 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области» внесены
изменения в Правила землепользования и застройки муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области».
Эльмендеев О.Г.,
Эльмендеева Е.В., действующая в своих интересах и в интересах
несовершеннолетней Эльмендеевой М.О., Кашеев Н.С. обратились в суд с
административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просили
признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу
Генеральный план муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области, утвержденный
решением Совета депутатов муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области от 20 декабря 2010 года № 50, в
редакции приказов Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области
№ 21-пр от 21 марта 2019 года, № 181-пр от 6 ноября 2019 года, в части
отображения на карте функциональных зон поселения, карте планируемого
размещения объектов местного значения поселения, карте функциональных зон села
Большое Нагаткино границы санитарно-защитной зоны рынка на земельном участке с
кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***, и Правила землепользования и застройки
муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области,
утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области № 19 от 29 июля 2011 года, в редакции
приказов Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 22-пр
от 21 марта 2019 года, № 190-пр от 22 ноября 2019 года, в части отображения на
карте градостроительного зонирования территории, карте градостроительного
зонирования территории села Большое Нагаткино, карте зон с особыми условиями
использования территории - границы санитарно-защитной зоны рынка на указанном земельном
участке с кадастровым номером ***.
В обоснование
заявленных требований административные истцы указали, что ими было получено уведомление Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области от 30 марта 2020 года № 15 о несоответствии построенного на
принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке с
кадастровым номером *** объекта индивидуального жилищного строительства
требованиям законодательства о градостроительной деятельности ввиду его расположения в границах
санитарно-защитной зоны рынка.
Вышеуказанные
нормативные правовые акты в оспариваемой части противоречат положениям
Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и
СанПиН 2.2.1/2.1.1.12000-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация
предприятий, сооружений и иных объектов», приняты без учета фактически
сложившегося землепользования, устанавливают зону с особыми условиями
использования территории в отношении земельного участка административных истцов
в отсутствии законных оснований и препятствуют его целевому использованию,
нарушают права, в том числе и несовершеннолетних детей.
Судом к участию в
деле в качестве административных ответчиков были привлечены муниципальное
учреждение Совет депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области, Министерство строительства
и архитектуры Ульяновской области.
Административные
истцы Эльмендеевы О.Г., Н.В., Кашеев Н.С. в судебное заседание не явились, о
дне и времени рассмотрения дела судом извещены.
Представитель
административных истцов Сафронова О.Р. в
судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований
по доводам, изложенным в административном иске.
Представитель
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской Кормилицына С.Н. в
судебном заседании пояснила, что считает
требования административного иска не подлежащими удовлетворении. Указала, что
оспариваемыми нормативными правовыми актами санитарно-защитная зона рынка не
утверждена, а отображена в графической части, что не противоречит части 13 статьи 26 Федерального закона «О
внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации».
Представители
муниципального учреждения Совета депутатов муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области,
муниципального учреждения Администрации
муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского
района Ульяновской области в судебное заседание не явились, о дне и времени
рассмотрения дела судом извещены.
Заслушав объяснения
лиц, участвовавших в судебном заседании, заключение прокурора Холодилиной Ю.О.,
полагавшей административное исковое заявление подлежащим удовлетворению,
исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с
частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации (далее – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании
нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе
обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые
являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым
актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права,
свободы и законные интересы.
Материалами дела
установлено, что Эльмендеевым Олегу
Геннадьевичу, Елене Валерьевне, Милене
Олеговне, Кашееву Назару Сергеевичу принадлежит на праве общей долевой
собственности земельный участок, площадью 1682 кв.м, кадастровый номер ***,
расположенный по адресу: ***, имеющий вид разрешенного использования - для индивидуальной жилой застройки.
На основании
разрешения на строительство индивидуального жилого дома, выданного администрацией
МО «Цильнинский район» 27 февраля 2013 года,
на указанном земельном участке административными истцами был возведен
жилой дом.
Административные
истцы 20 марта 2020 года уведомили Министерство строительства и архитектуры
Ульяновской области об окончании строительства объекта индивидуального
жилищного строительства.
Административными
истцами было получено уведомление Министерства строительства и архитектуры
Ульяновской области от 30 марта 2020 года о несоответствии построенного объекта
индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о
градостроительной деятельности мотивированное тем, что согласно Генеральному
плану МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области и карте градостроительного зонирования с. Большое Нагаткино
Правил землепользования и застройки МО
«Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области
земельный участок с кадастровым номером *** расположен в границах
санитарно-защитной зоны.
Материалами дела
подтверждается, что указанная
санитарно-защитная зона отображена на карте функциональных зон поселения, карте
планируемого размещения объектов местного значения поселения, карте
функциональных зон села Большое Нагаткино Генерального плана МО
«Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области
и на карте градостроительного зонирования территории, карте градостроительного
зонирования территории села Большое Нагаткино, карте зон с особыми условиями
использования территории, и она распространяется на принадлежащий
административным истцам земельный участок с кадастровым номером ***.
Изложенное
свидетельствует, что оспариваемыми нормативными правовыми актами затрагиваются
права административных истцов.
Статьей 3
Градостроительного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности
состоит из Градостроительного кодекса, других федеральных законов и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1).
По вопросам
градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые
не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации
(часть 4).
Федеральный закон от
6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации», как указано в преамбуле к данному
нормативному акту, в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает
общий правовые, территориальные, организационные и экономические принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет
государственные гарантии его осуществления.
Пунктом 20 части 1
статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ к вопросам
местного значения сельского поселения отнесено утверждение генеральных планов
поселения, правил землепользования и застройки.
Согласно части 1
статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского
округа, в том числе внесение изменений в
такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного
самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления
городского округа.
В части 1 статьи 32
ГрК РФ предусмотрено, что правила землепользования и застройки утверждаются
представительным органом местного самоуправления.
В соответствии со
статьей 8.2 ГрК РФ полномочия органов
местного самоуправления и органов государственной власти субъектов Российской
Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим
Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном
частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.
Согласно части 1.2
статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ законами субъекта
Российской Федерации в случаях, установленных федеральными законами, может
осуществляться перераспределение полномочий между органами местного
самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
Пунктом 6.1
статьи 26.3 Федерального
закона от 6
октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной
власти субъектов Российской Федерации» и частью 1.2
статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
(далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что законами субъекта
Российской Федерации может осуществляться перераспределение
полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной
власти субъекта Российской Федерации.
В
соответствии со статьей 2 Закона Ульяновской области от 18 декабря 2014 года №
210-ЗО «О перераспределении полномочий в области градостроительной деятельности
между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской
области и органами
государственной власти Ульяновской
области» с 1 января 2015 года полномочия по утверждению генеральных
планов поселений, правил землепользования и застройки, а также утверждение
внесения изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки
поселений по Цильнинскому району Ульяновской области переданы с муниципального
на региональный уровень.
Согласно
постановлению Правительства Ульяновской области от 6 ноября 2018 года №
25/557-П «О Министерстве строительства и архитектуры Ульяновской области»
переданные в рамках вышеуказанного закона Ульяновской области полномочия
осуществляет Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.
Согласно
пункту 13 Порядка подготовки и издания правовых актов исполнительных органов
государственной власти Ульяновской области, утвержденного Постановлением
Правительства Ульяновской области от 12 июля 2013 года № 288-П, правовые акты
исполнительных органов, имеющие нормативный характер, издаются в форме
приказов.
Материалами дела
установлено, что 20 декабря 2010 года Советом депутатов муниципального
образования «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области было принято решение № 50
«Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области».
Указанное решение
Совета депутатов МО «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области опубликовано
в газете «Большенагаткинское сельское поселение» № 12 от 28 декабря 2010 года.
29 июля 2011 года
Советом депутатов муниципального образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области было принято решение № 19 «Об утверждении Правил
землепользования и застройки муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области».
Это решение Совета
депутатов МО «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области опубликовано
в газете «Большенагаткинское сельское поселение» № 8 от 3 августа 2011 года.
В силу изложенного и на основании
исследованных в судебном заседании доказательств суд приходит к выводу, что
вышеуказанные решения приняты уполномоченным
органом с соблюдением формы и порядка принятия нормативных правовых актов,
официального опубликования и по этим основаниям административными истцами не
оспариваются.
Приказом
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 21-пр от 21
марта 2019 года «О внесении изменений в Генеральный план муниципального
образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области» в Генеральный план, утвержденный решением Совета депутатов
МО «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 20 декабря 2010 года №
50, были внесены следующие изменения: карта «Сводный чертеж» изложена в новой редакции «Карта функциональных зон
поселения»; карта «Современное использование территорий (оценка
градостроительного потенциала)» изложена
в новой редакции «Карта планируемого размещения объектов местного значения
поселения», изложена в новой редакции
карта функциональных зон села Большое Нагаткино.
Приказом
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 181-пр от 6
ноября 2019 года «О внесении изменений в Генеральный план муниципального
образования «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской
области» в Генеральный план муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области» внесены следующие изменения:
изложены в новой редакции карта функциональных зон поселения, карта
планируемого размещения объектов местного значения, карта функциональных зон
села Большое Нагаткино, также утверждена новая карта «Карта границ населенных
пунктов».
Приказом
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 22-пр от 21
марта 2019 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области» в Правила землепользования и застройки
муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области»,
утвержденные решением Совета депутатов муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области № 19 от 29 июля 2011 года, были внесены
следующие изменения: изложены в новой
редакции карта градостроительного зонирования территории, карта
градостроительного зонирования территории села Большое Нагаткино, карта зон с
особыми условиями использования территорий, также в новой редакции изложена
текстовая часть.
Приказом
Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 190-пр от 22
ноября 2019 года «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки
муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области» в Правила
землепользования и застройки муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области» внесены следующие изменения: изложены в новой редакции
карта градостроительного зонирования территории, карта градостроительного
зонирования территории села Большое Нагаткино, карта зон с особыми условиями
использования территорий.
Вышеуказанные
приказы Министерства строительства и архитектуры Ульяновской области № 21-пр от
21 марта 2019 года и № 22-пр от 21 марта 2019 года опубликованы в газете
«Цильнинские новости» № 14 от 29 марта 2019 года, а приказы Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области № 181-пр от 6 ноября 2019 года
и № 190-пр от 22 ноября 2019 года опубликованы в газете «Цильнинские новости» №
1 от 3 января 2020 года.
На
основании приведенных выше положений действующего законодательства, оценив
представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том,
что приведенные приказы Министерства строительства и архитектуры
Ульяновской области, которыми внесены изменения в Генеральный план и Правила
землепользования и застройки муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области, приняты в пределах
полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченного органа с соблюдением
требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия и правилам
введения их в действие и по этим основаниям административными истцами не
оспариваются.
Проверив Генеральный
план и Правила землепользования и застройки в оспариваемой части на предмет их
соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд
приходит к следующему.
Санитарно-защитные
зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации,
относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (пункт 4 статьи
1 ГрК РФ) и отображаются на картах в составе материалов по обоснованию генерального плата (пункт 7 части 8 статьи 23
ГрК РФ).
Характеристики зон с
особыми условиями использования территорий включаются в положении о
территориальном планировании генерального плана в случае, если установление
таких зон требуется в связи с размещением объектов местного значения (пункт 1
части 4 статьи 23 ГрК РФ), а также в материалы по обоснованию генерального
плана в текстовой форме, если установление таких зон требуется в связи с
размещением объектов федерального, регионального или местного значения (пункты
4, 5 части 7 статьи 23 ГрК РФ).
Границы зон с особыми
условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте
градостроительного зонирования, входящей в состав правил землепользования и
застройки, а также могут отображаться на отдельных картах (часть 5 статьи 30
ГрК РФ).
Статьей 12 Федерального
закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом
благополучии населения» предусмотрено, что при планировке и застройке городских и сельских поселений
должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья
населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и
реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на
человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного
проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов
городских и сельских поселений, решении вопросов размещения объектов
гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон
должны соблюдаться санитарные правила.
Порядок установления
санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в
границах санитарно-защитных зон, утверждается Правительством Российской
Федерации.
Указанный порядок
был установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта
2018 года № 222 «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и
использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных
зон», вступившим в силу с 15 марта 2018 года.
Ранее требования к
размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы
и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и
(или) их комплексов, ограничения на использование территорий санитарно-защитной
зоны, требования к их организации и благоустройству были регламентированы
санитарно-эпидемиологическими правилами
и нормативами СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная
классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденные постановлением
Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября
2007 года № 74, которые с момента вступления в силу постановления
Правительства Российской Федерации от 3
марта 2018 года № 222 действуют в части, не противоречащей Правилам.
Согласно пункту 1
указанных Правил санитарно-защитные зоны устанавливаются как в отношении
планируемых к строительству и реконструируемых, так и в отношении действующих
объектов капитального строительства, являющихся источниками химического,
физического, биологического воздействия на среду обитания человека.
Решение об
установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны
принимают Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и
благополучия человека или её территориальные органы в зависимости от класса
опасности объекта (пункт 3 Правил) по результатам рассмотрения заявления,
поданного лицами, указанными в пунктах 6, 7, 9 и 10 Правил.
Ранее установление,
изменение размеров санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств
III, IV, V классов опасности
осуществлялось постановлением Главного государственного санитарного врача субъекта
Российской Федерации или его заместителя (пункты 4.2 и 4.3 СанПиН
2.2.1/2.1.1.1200-03).
Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03
для мелкооптовых рынков, рынков продовольственных и промышленных товаров,
относящихся к V классу опасности,
предусмотрено установление санитарно-защитной зоны 50 м.
В силу положений
пункта 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных
участков, расположенных в её границах, считаются установленными со дня внесения
сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.
Как следует из материалов дела, на
действующих в редакции, утвержденной приведенными выше приказами Министерства
строительства и архитектуры Ульяновской области, карте функциональных зон
поселения, карте планируемого размещения объектов местного значения поселения,
карте функциональных зон села Большое Нагаткино Генерального плана МО
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области и на карте градостроительного
зонирования территории, карте градостроительного зонирования территории села
Большое Нагаткино, карте зон с особыми условиями использования территории
Правил землепользования и застройки МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области отображена санитарно-защитная зона рынка «Бирюч», которая
распространяется, в том числе и на принадлежащий административным истцам
земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.
Однако, сведения об
установлении данной санитарно-защитной зоны рынка «Бирюч», её границах в Едином
государственном реестре недвижимости отсутствуют.
Суд, с учетом
приведенных норм, а также анализа положений Федерального закона
от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и Федерального закона
от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии
населения", приходит к выводу о том, что вопросы установления размера и
границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного
самоуправления, а отображению в документах территориального планирования
подлежат зоны с особыми условиями использования территории, которые определены
с соблюдением требований соответствующего законодательства.
Вместе с тем, представителями
административных ответчиков не представлены доказательства разработки проекта
санитарно-защитной зоны рынка с обоснованием её размеров, составления
санитарно-эпидемиологического заключения по нему, принятия уполномоченным
лицом, решения об утверждении санитарно-защитной зоны рынка «Бирюч».
При указанных обстоятельствах суда считает,
что отображение на карте функциональных
зон поселения, карте планируемого размещения объектов местного значения
поселения, карте функциональных зон села Большое Нагаткино Генерального плана
МО «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области и на карте
градостроительного зонирования территории, карте градостроительного зонирования
территории села Большое Нагаткино, карте зон с особыми условиями использования
территории Правил землепользования и застройки МО «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского района
Ульяновской области не утвержденной в установленном порядке санитарно-защитной
зоны рынка применительно к земельному участку с кадастровым номером ***,
расположенному по адресу: ***,
противоречит актам большей юридической силы.
В соответствии с пунктом 1
части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства
Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об
оспаривании нормативного правового акта суд принимает решение об удовлетворении
заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный
правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному
нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части
со дня его принятия или с иной определенной судом даты.
С учетом всех вышеизложенных обстоятельств,
свидетельствующих о несоответствии нормативных правовых актов в оспариваемой
части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд в соответствии с пунктом 1 части
2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации считает необходимым удовлетворить административное исковое заявление
Эльмендеева О.Г., Эльмендеевой Е.В., действующей в своих интересах и в
интересах несовершеннолетней Эльмендеевой Милены Олеговны, Кашеева Н.С.
Определяя момент, с которого Генеральный план
и Правила землепользования и застройки МО «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области должны быть признаны
недействующими в оспариваемой части, суд полагает, что поскольку до принятия
решения суда они применялись и на их основании реализовывались права граждан и
организаций, они подлежат признанию недействующими со дня вступления настоящего
решения в законную силу.
Руководствуясь статьями 175-180, 215
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Административное исковое
заявление Эльмендеева Олега Геннадьевича, Эльмендеевой Елены Валерьевны,
действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней Эльмендеевой
Милены Олеговны, Кашеева Назара Сергеевича удовлетворить.
Признать
недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Генеральный план муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области, утвержденный решением Совета депутатов муниципального
образования «Большенагаткинское сельское
поселение» Цильнинского района Ульяновской области от 20 декабря 2010 года №
50, в редакции приказов Министерства строительства и архитектуры Ульяновской
области № 21-пр от 21 марта 2019 года, № 181-пр от 6 ноября 2019 года, в части
отображения на карте функциональных зон поселения, карте планируемого
размещения объектов местного значения поселения, карте функциональных зон села
Большое Нагаткино границы санитарно-защитной зоны рынка на земельном участке с
кадастровым номером ***, расположенном по адресу: ***.
Признать
недействующими со дня вступления решения суда в законную силу Правила
землепользования и застройки муниципального образования
«Большенагаткинское сельское поселение»
Цильнинского района Ульяновской области, утвержденные решением Совета депутатов
муниципального образования «Большенагаткинское
сельское поселение» Цильнинского района Ульяновской области № 19 от 29
июля 2011 года, в редакции приказов Министерства строительства и архитектуры
Ульяновской области № 22-пр от 21 марта 2019 года, № 190-пр от 22 ноября 2019
года, в части отображения на карте градостроительного зонирования территории,
карте градостроительного зонирования территории села Большое Нагаткино, карте
зон с особыми условиями использования территории границы санитарно-защитной
зоны рынка на земельном участке с кадастровым номером ***, расположенном по
адресу: ***.
Сообщение о принятии
настоящего решения подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня его
вступления в законную силу в периодическом печатном издании, распространяемом в
муниципальном образовании «Большенагаткинское сельское поселение» Цильнинского
района Ульяновской области.
Решение может быть
обжаловано в Четвертый апелляционный суд
общей юрисдикции через
Ульяновский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья О.Е.Кинчарова
