УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зинин А.Н.                                                                                 Дело № 33-4355/2020

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                    1 декабря  2020 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г.

судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,

при секретаре Шумеевой Е.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-2-211/2020 по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 17 сентября 2020 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Пайгульдиной Татьяны Юрьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) от 13.04.2020 № *** в части отказа Пайгульдиной Татьяне Юрьевне во включении в специальный стаж периода её работы с 01.09.2000 по 21.05.2001 в качестве учителя начальных классов Т*** н*** ш***д*** с***.

Обязать Государственное учреждение  -  Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить Пайгульдиной Татьяне Юрьевне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 01.09.2000 по 21.05.2001 в качестве учителя начальных классов Т*** н*** ш***д*** с*** и назначить Пайгульдиной Татьяне Юрьевне страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с 06.04.2020.

В остальной части исковых требований отказать.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., пояснения Пайгульдиной Т.Ю., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Пайгульдина Т.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 06.04.2020 она обратилась к ответчику  с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 13.04.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано со ссылкой на отсутствие требуемого стажа работы. При этом в специальный стаж пенсионным органом не был засчитан период ее работы с 01.09.2000 по 22.05.2001 учителем начальных классов в Т*** н*** ш***-д*** с***, с чем она не согласна. Просила суд признать решение пенсионного органа незаконным; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 01.09.2000 по 22.05.2001 в должности учителя начальных классов; обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное учреждение Отдел образования муниципального образования «Тереньгульский район» Ульяновской области и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска считает решение суда незаконным и подлежащим отмене как постановленное с существенным нарушением норм материального права. В обоснование жалобы указывает, что истец зарегистрирована в системе индивидуального персонифицированного учета 12.01.2000. Наименование учреждения, в котом работала истец в спорный период с 01.09.2000 по 21.05.2001, не предусмотрено Списками от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002 № 781. Просит учесть, что отсутствует документальное подтверждение того факта, что Т*** н*** ш***-д*** с*** являлась образовательным учреждением дошкольного и младшего школьного возраста. Кроме того, суд не исследовал факт выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогический или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. На лицевом счете истца отсутствуют сведения о страховом стаже за период с 01.09.2000 по 31.12.2000, а период с 01.01.2001 по 21.05.2001 отражен работодателем общими условиями труда. 

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 06.04.2020 Пайгульдина Т.Ю. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа от 13.04.2020 Пайгульдиной Т.Ю. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа.

На дату обращения ответчик определил продолжительность специального стажа Пайгульдиной Т.Ю. - 24 года 9 месяцев 25 дней, а также указал о наличии у нее требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

При этом в специальный стаж истца пенсионным органом не были засчитаны период ее обучения, нахождения в отпусках по уходу за детьми, а также работы с 01.09.2000 по 21.05.2001 – учителем начальных классов Т*** ш***-д*** с***.

Указанный период работы с 01.09.2000 по 21.05.2001 не включен ответчиком в специальный стаж истца в связи с тем, что из наименования учреждения не усматривается, что оно является образовательным учреждением для детей дошкольного и младшего школьного возраста; отсутствует документальное подтверждение выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы; период с 01.09.2000 по 31.12.2000 не отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, а период с 01.01.2001 по 21.05.2001 – указан общими условиями труда.

Полагая незаконным отказ в зачете в специальный стаж периода работы с 01.09.2000 по 21.05.2001, а также в назначении досрочной страховой пенсии по старости, Пайгульдина Т.Ю. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу о частичном удовлетворении иска.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии определенной величины индивидуального пенсионного коэффициента лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

Частью 1.1. ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 данной статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к данному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «м» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999  включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, среди наименования должностей указан «учитель», а в числе наименований учреждений – школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных  постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, установлено, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

В спорный период работы истца действовали Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067.

В Списке от 22.09.1999 среди должностей также был предусмотрен «учитель», а в числе учреждений: начальная  общеобразовательная школа (пункт 1); начальная школа - детский сад (пункт 7 «Образовательные учреждения  для детей дошкольного и   младшего  школьного возраста»).

Пункт 1 Правил от 22.09.1999 предусматривал, что работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела «Наименование учреждений» Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Материалами дела подтверждено, что Пайгульдина Т.Ю. в период с 01.09.2000 по 21.05.2001 работала учителем начальных классов Т*** н*** ш***-д*** сад, куда согласно записям в трудовой книжке была принята в порядке перевода из Т*** с*** ш***, в которой работала с 05.08.1992 в качестве учителя начальных классов.

С 22.05.2001 Т*** н*** ш***-д*** с*** была переименована в *** д*** д*** д*** и м*** ш*** в*** Т*** н*** о*** ш***-д*** с*** Т*** р*** У*** о***, где истец работала в должности учителя начальных классов до 01.09.2007.

Постановлением № ***  главы Тереньгульского района Ульяновской области от 20.09.2000 сохранена на 2000-2001 учебный год сеть школ с контингентом учащихся согласно приложению. Этим же постановлением на освободившихся площадях ликвидированного д*** с*** «К***» в р.п. Т*** с 01.09.2000 постановлено открыть Т*** н*** ш***-сад. Согласно приложению к названному постановлению в Т*** н*** ш***-с*** были предусмотрены для обучения три начальных класса.

Согласно приказу о приеме истца на работу от 01.09.2000, ей утверждена ставка с учетом дополнительных факультативных занятий – 22 часа.

Как указано в справке о работе и педагогической нагрузке от 17.09.2020, в спорный период Пайгульдина Т.Ю. работала учителем начальных классов Т*** н*** о*** ш***-д*** с*** на полную ставку (18 часов).

Постановлением главы Тереньгульского района Ульяновской области № *** от 22.05.2001 предписано зарегистрировать устав м*** о*** у*** д*** д*** д*** и м*** ш*** в*** Т*** н*** о*** ш***-д*** с*** Т*** р*** У*** о***; м*** о*** у*** д*** д*** д*** и м*** ш*** в*** Т*** н*** о*** ш***-д*** с*** Т*** р*** У*** о*** встать на учет во всех государственных органах.

Согласно Уставу юридического лица *** д*** д*** д*** и м*** ш*** в*** Т*** н*** о*** ш***-д*** с*** Т*** р*** У*** о***, утвержденному 22.05.2001 заведующим РОНО, председателем комитета по управлению имуществом Тереньгульского района, образовательное учреждение было создано на основании постановления Главы Тереньгульского района Ульяновской области № *** от 20.09.2000 (Т*** н*** ш***д*** с***). Учреждение являлось муниципальным образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования.

Установив приведенные выше фактические обстоятельства дела, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что в спорный период Пайгульдина Т.Ю. работала в должности и в учреждении, работа в которых подлежит зачету в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Доводы апелляционной жалобы об обратном не могут быть приняты во внимание, поскольку не основаны на материалах дела.

Отсутствие соответствующих сведений за спорный период на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица Пайгульдиной Т.Ю. с учетом установленного судом и указанного выше факта регистрации образовательного учреждения в компетентных органах  только 22.05.2001, не может быть поставлено в вину работнику и служить основанием для отказа в зачете в стаж периода работы, а равно для отмены судебного решения.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом верно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 17 сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение  трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Сенгилеевский  районный суд Ульяновской области.

 

Председательствующий

 

Судьи