У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Лисова Н.Н.
Дело
№ 33а-4604/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
8 декабря 2020 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Камаловой Е.Я., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Расторгуевой Л.О.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Региональной общественной организации
«Общество защиты прав потребителей Ульяновской области» и представителя
Зотчевой Марины Ивановны - Тришина Виталия Алексеевича на решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 августа 2020 года по делу № 2а-3353/2020,
по которому постановлено:
В удовлетворении административных исковых требований
Региональной общественной организации
«Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», Зотчевой Марины Ивановны к судебному
приставу-исполнителю ОСП №2 по
Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП
России по Ульяновской области Черновой
А.Г., судебному приставу –исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагину Д.А., УФССП России по Ульяновской
области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, отказать.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., пояснения
представителя УФССП России по Ульяновской области Тимагина Д.А., полагавшего
решение суда законным, судебная коллегия
установила:
Региональная общественная организация «Общество защиты прав потребителей
Ульяновской области», Зотчева М.И.
обратились в суд с административным исковым заявлением к судебному
приставу-исполнителю ОСП №2 по
Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России
по Ульяновской области Черновой
А.Г., судебному приставу –исполнителю ОСП №2 по Засвияжскому району г.
Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагину Д.А., УФССП России по Ульяновской
области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить
допущенные нарушения. Требования мотивированы тем, что в производстве
административных ответчиков находится сводное исполнительное производство №
68307/19/73049-СД, возбужденное в отношении должника ООО «Запад». В составе
сводного исполнительного производства включены исполнительные производства о
взыскании с должника денежных средств в пользу административных истцов: РОО
«Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», общая сумма долга в
размере 612 000 руб., и Зотчевой М.И., сумма долга составляет 100 000
руб. В сводное исполнительное производство включены также исполнительные
производства о взыскании с ООО «Запад» денежных средств в пользу иных
взыскателей, таких как: Абрамова В.Р. ИП №47982/19/73049-ИП от 20.06.2019 сумма
взыскания 73 000,00 руб.; Аникин А.Н. ИП№ 64892/19/73049-ИП от 08.08.2019 сумма
взыскания 185 000,00 руб.; Аникин А.Н. ИП № 2906/20/73049-ИП от 17.01.2020
сумма взыскания 157 564,54 руб.; Бадаев А.А. ИП № 56575/19/73049-ИП от
19.07.2019 сумма взыскания 181 250,00 руб., Бадаев А.А. ИП № 56574/19/73049-ИП
от 19.07.2019 сумма взыскания 79 102,80 руб.; Батюшкина А.С. ИП №
107687/19/73049-ИП от 19.12.2019 сумма взыскания 85 000,00 руб. Берендеева О.В.
ИП № 50456/19/73049-ИП от 01.07.2019 сумма взыскания 90000,00 руб.; Бикучева
Г.К. ИП № 49241/19/73049-ИП от 24.06.2019 сумма взыскания 106 250,00 руб., Вериялов А.Н. ИП № 75091/19/73049-ИП от
16.09.2019 сумма взыскания 150 000,00 руб.,
Данилова Ю.О. ИП № 79717/19/73049-ИП от 23.09.2019 сумма взыскания 150
000,00 руб. Зеленов Д.В. ИП № 85709/19/73049-ИП от 09.10.2019 сумма взыскания
157 000,00 руб., Зубков А.С. ИП № 47970/19/73049-ИП от 20.06.2019 сумма взыскания
156 250,00 руб., Зубков А.С. ИП № 47968/19/73049-ИП от 20.06.2019 сумма
взыскания 175 825,59 руб., Казаков С.В. ИП № 55468/19/73049-ИП от 15.07.2019
сумма взыскания 93 750,00 руб., Казакова И.С. ИП № 79961/19/73049-ИП от
23.09.2019 сумма взыскания 27 500,00 руб., Киреев С.В. ИП № 47956/19/73049-ИП
от 20.06.2019 сумма взыскания 125 000,00 руб., Костин А.В. ИП №
55843/19/73049-ИП от 17.07.2019 сумма взыскания 93 500,00 руб., Кретов А.П. ИП
№ 46365/19/73049-ИП от 13.06.2019 сумма взыскания 70 000,00 руб., Латыпов И.И.
ИП №1976/20/73049-ИП от 15.01.2020 сумма взыскания 145 000,00 руб.; Маркова О.Б. ИП № 15340/20/73049-ИП от
14.02.2020 сумма взыскания 75 000,00 руб.; Мискин И.В. ИП № 63721/19/73049-ИП
от 05.08.2019 сумма взыскания 118 750,00 руб.,
ИП№ 63723/19/73049-ИП от 05.08.2019 сумма взыскания 150 000,00 руб.;
Офицеров С.Н. ИП № 88708/19/73049-ИП от 21.10.2019 сумма взыскания 193 750,00
руб.; Педякшов А.В. ИП № 45399/19/73049-ИП от 10.06.2019 сумма взыскания 93
750,00 руб.; Плешакова И.А. ИП № 68640/19/73049-ИП от 21.08.2019 сумма
взыскания 120 000,00 руб. Полнякова Н.Н. ИП № 85269/19/73049-ИП от 08.10.2019
сумма взыскания 58750,00 руб. Ратников О.Н. ИП № 14139/20/73049-ИП от
14.02.2020 сумма взыскания 180 000,00 руб.; Романова Д.Е. ИП № 88920/19/73049-ИП
от 11.07.2019 сумма взыскания 155 000,00 руб.; Салкин В.В. ИП №
56588/19/73049-ИП от 19.07.2019 сумма взыскания 100 000,00 руб.; Салкин В.В. ИП
№ 56573/19/73049-ИП от 19.07.2019 сумма взыскания 67 294,33 руб.; Сафронова
Н.В. ИП № 45927/19/73049-ИП от 10.06.2019 сумма взыскания 87 500,00 руб.;
Слякаева Л.Х. ИП № 62511/19/73049-ИП от 01.08.2019 сумма взыскания 164 978,55
руб.; Устимов В.А. ИП № 90854/19/73049-ИП от 28.10.2019 сумма взыскания 83
250,00 руб.; Шегердюкова М.В. №56299/19/73049-ИП от 18.07.2019 сумма взыскания
105 133,75 руб., Шубин И.Л. ИП № 67199/19/73049-ИП от 15.08.2019 сумма
взыскания 156 000,00 руб.
С 20.06.2019 по 31.03.2020 сводное исполнительное
производство №68307/19/73049-СД находилось в производстве у судебного
пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г. Ульяновска Черновой А.Г.
С 01.04.2020 по настоящее время сводное исполнительное производство
№68307/19/73049-СД находится в производстве заместителя начальника -
заместителя старшего судебного пристава ОСП №2 по Засвияжскому району г.
Ульяновска Тимагина Д.А.
Требования исполнительных документов по исполнительным
производствам в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской
области», Зотчевой М.И. до настоящего времени не исполнены. В нарушение
положений закона пропорциональное распределение денежных средств, взысканных с
должника, административным ответчиком не производится. Взысканные в ходе
исполнительного производства денежные средства распределяются по исполнительным
производствам в пользу иных взыскателей. Денежные средства по исполнительным
производствам в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской
области», Зотчевой М.И. административными ответчиками не распределяются. Нарушение
административными ответчиками порядка распределения взысканных денежных средств
противоречит закону и нарушает права административных истцов на исполнение
вступивших в законную силу судебных актов.
Просили суд признать незаконным бездействие судебного
пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому району
г.Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Черновой А.Г., выразившееся в
нераспределении денежных средств, взысканных с должника ООО «Запад», в рамках
сводного исполнительного производства № 68307/19/73049-СД в пользу РОО
«Общество защиты прав потребителей Ульяновской области» и в пользу Зотчевой
М.И. по исполнительному производству №86583/19/73049-ИП от 14.10.2019 в период
с 20.06.2019 по 31.03.2020 включительно; признать незаконным бездействие
судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области Тимагина Дмитрия
Анатольевича, выразившиеся в нераспределении денежных средств, взысканных с
должника ООО «Запад», в рамках сводного исполнительного производства №68307/19/73049-СД
в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей Ульяновской области», и в
пользу Зотчевой М.И. по исполнительному производству № 86583/19/73049-ИП от
14.10.2019 в период с 01.04.2020 по настоящее время; возложить обязанность на
судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов №2 по Засвияжскому
району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области распределить денежные
средства, взысканные с должника ООО «Запад», в рамках сводного исполнительного
производства № 68307/19/73049-СД в пользу РОО «Общество защиты прав
потребителей Ульяновской области», и в пользу Зотчевой М.И. в соответствии с
требованиями ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве" - пропорционально причитающейся сумме, указанной
в исполнительном документе.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В
апелляционной жалобе представитель РОО
«Общество защиты прав потребителей Ульяновской области» и Зотчевой М.И. -
Тришин В.А. не соглашается с решением суда, считает его незаконным и
необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права.
В
обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные указанным в суде первой
инстанции. Не соглашается с выводом суда о том, что требования исполнительного
документа в пользу взыскателя Зотчевой М.И. относятся к четвертой очереди.
Считает, что требование о взыскании компенсации морального вреда отнесено к
первой очереди взыскания. Полагает, что выводы суда первой инстанции о
законности действий административных ответчиков по распределению денежных
средств в пользу экспертных организаций в порядке третьей очереди не основаны
на законе. Просит решение суда отменить.
В
заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, кроме представителя
УФССП по Ульяновской области Тимагина Д.А., не явились, о месте и времени
рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит
к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.
В
соответствии со ст. 2
Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном
производстве" (далее- Закона) задачами исполнительного производства
являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других
органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской
Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав,
свобод и законных интересов граждан и организаций.
В
силу ст.4
указанного Закона исполнительное
производство осуществляется на принципах: законности; своевременности
совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения;
уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества,
необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи;
соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.
Согласно
п. 1 ст. 12
Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах
принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе
принудительного исполнения судебных актов и актов других органов,
предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный
пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному
исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.
На
основании ч. 1 ст. 13
Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ, судебный пристав обязан
использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать
в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.
С
момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель
самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и
меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном
случае, исходя из характера требований исполнительного документа и
обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.
При
этом отсутствие положительного результата для взыскателя от проводимых
исполнительных действий и мер принудительного исполнения само по себе
основанием для установления факта незаконного бездействия судебного
пристава-исполнителя являться не может.
Судом
установлено, что на исполнении судебного
пристава-исполнителя ОСП №2 по Засвияжскому району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области находится сводное исполнительное производство
№68307/19/73049-СД в отношении должника ООО «Запад» на сумму 98 329 800,80 руб.
и сумму исполнительского сбора в размере 12 063 333,27 руб. В состав
данного сводного исполнительного производства входят 1229 исполнительных
производств, возбужденных за период с 17.05.2019 по 20.08.2020, из них задолженность 3-й очереди - 313 ИП (взыскание государственной пошлины
на сумму 2 977 215,42 руб.), 4-й очереди
- 916 ИП — в пользу физических
лиц и юридических лиц, взыскание задолженности и неустойки на сумму 95
352 585, 38 руб.
В
составе сводного исполнительного производства №68307/19/73049-СД включены исполнительные производства в
отношении должника ООО «Запад» в пользу РОО «Общество защиты прав потребителей
Ульяновской области» от 20.06.2019: №47751/19/73049-ИП; 7752/19/73049-ИП;
№47753/19/73049-ИП; №47754/19/73049-ИП, №47755/19/73049-ИП; №47756/19/73049-ИП;
№47757/19/73049-ИП; №47758/19/73049-ИП; №47766/19/73049-ИП; №48434/19/73049-ИП;
№55697/19/73049-ИП от 15.07.2019; от 19.07.2019: №56687/19/73049-ИП;
№56688/19/73049-ИП; №56689/19/73049-ИП; от 26.07.2019: №60779/19/73049-ИП;
№60780/19/73049-ИП; от 01.08.2019: №62736/19/73049-ИП; №62737/19/73049-ИП;
№66196/19/73049-ИП от 12.08.2019; №71506/19/73049-ИП от 04.09.2019;
№72960/19/73049-ИП от 09.09.2019; от 20.09.2019: №77891/19/73049-ИП;
№77892/19/73049-ИП; №83001/19/73049-ИП от 01.10.2019; от 15.10.2019:
№87399/19/73049-ИП; №87400/19/73049-ИП; №102053/19/73049-ИП; №2894/20/73049-ИП
от 17.01.2020; от 11.02.2020: №13099//20/73049-ИП; №13100//20/73049-ИП на общую
сумму задолженности в размере 612 000
рублей; а также исполнительное производство №86583/19/73049-ИП от 14.10.2019 с
суммой задолженности 100 000 руб. в пользу Зотчевой М.И.
Судом
установлено, что ООО «Запад» частично производило оплату в счет погашения
долга, в том числе по платежному
поручению №18744 от 17.06.2019 в сумме 400 000 руб., по платежному поручению №281713 от 12.07.2019
в сумме 164 642,11 руб., по платежному поручению №1 от 16.08.2019 в сумме
475 102,71 руб., по платежному поручению №962000 от 17.09.2019 в сумме
272 000 руб., по платежному поручению №412127 от 13.02.2020 в сумме
86 600 руб., по платежному
поручению №210236 от 25.03.2020 в сумме 83 522, 93 руб., по
платежному поручению №304875 от 14.07.2020 в сумме 50 000 руб.
Согласно
материалам сводного исполнительного производства 18.06.2019, 19.07.2019,
20.08.2019, 19.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП №2 по Засвияжскому
району г.Ульяновска УФССП России по
Ульяновской области вынесены постановления о распределении денежных средств по
сводному исполнительному производству.
Указанные
постановления в настоящее время не отменены, и незаконными признаны не были.
Установив,
что судебным приставом-исполнителем при распределении поступающих от должника
денежных средств права истцов нарушены
не были, суд первой инстанции отказал в
удовлетворении заявленных ими требований.
С
выводами суда соглашается и суд апелляционной инстанции.
В
силу пункта 1
части 1 статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ
"Об исполнительном производстве" в случае, когда взысканная с
должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме
требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма
распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения
соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей
очередности: в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию
алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со
смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также
требования о компенсации морального вреда.
Частью 2
указанной статьи предусмотрено, что при распределении каждой
взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди
удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном
объеме.
Если
взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований
одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально
причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе
(ч.3 ст.111 Федерального закона).
При
этом часть 3
статьи 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об
исполнительном производстве" распространяется только на требования одной
очереди.
Учитывая
наличие в сводном исполнительном производстве взыскателей, требования которых
подлежат удовлетворению в третью очередь,
и принадлежность административных истцов к взыскателям четвертой очереди, их
требования подлежат удовлетворению после
удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.
Доводы
административных истцов о несогласии
с отнесением судебным приставом-исполнителем взыскателей-
экспертных организаций, к третьей очереди взыскателей, и
распределением в их пользу денежных средств, не могут быть приняты во внимание,
поскольку данные действия могут нарушать
права иных взыскателей третьей очереди, к которым административные
истцы не относятся.
Учитывая,
что требования взыскателей третьей
очереди в сводном исполнительном производстве не удовлетворены в полном объеме,
то оснований для удовлетворения требований взыскателей четвертой очереди, в том
числе РОО «Общество защиты прав
потребителей Ульяновской области», не
имеется, вплоть до удовлетворения в полном объеме требований взыскателей предыдущей
очереди.
Доводы апелляционной жалобы о наличии в числе
требований Зотчевой М.И. требований о компенсации морального вреда выводов суда
по делу не опровергают, поскольку ею постановления о распределении денежных
средств, поступавших от ООО «Запад», в установленном законом порядке оспорены
не были.
Нарушений
норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом
допущено не было.
Оснований
для отмены решения суда не имеется.
Руководствуясь
статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
судебная коллегия
определила:
решение
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 28 августа 2020 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Региональной общественной организации «Общество защиты прав потребителей
Ульяновской области» и представителя Зотчевой
Марины Ивановны - Тришина Виталия
Алексеевича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции по правилам, установленным главой 35 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой
инстанции.
Председательствующий
Судьи:
