УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гришин П.С. Дело № 33-4141/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
1 декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Колобковой О.Б.,
судей Парфеновой И.А., Коротковой Ю.Ю.,
при секретаре Курановой Ю.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-526/2020
по апелляционной жалобе Садоводческого
некоммерческого товарищества «Авиастроитель» на решение Чердаклинского
районного суда Ульяновской области от 3 августа 2020 года, по которому
постановлено:
исковые требования Палагушкиной Анастасии Алексеевны к
Садоводческому некоммерческому товариществу «Авиастроитель» о признании решений
общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества
«Авиастроитель», оформленных протоколом *** от 6 марта 2020 года,
недействительными удовлетворить частично.
Исковые требования Климова Михаила Викторовича к
Садоводческому некоммерческому товариществу «Авиастроитель» о признании решений
общего собрания членов Садоводческого некоммерческого товарищества
«Авиастроитель», оформленных протоколом *** от 6 марта 2020 года,
недействительными, взыскании судебных расходов удовлетворить.
Признать недействительным решение общего собрания членов
Садоводческого некоммерческого товарищества «Авиастроитель», проведенного в
форме очно-заочного голосования в период с 16 февраля 2020 года по 2 марта 2020
года, оформленное протоколом *** от 6 марта 2020 года.
Взыскать с Садоводческого некоммерческого товарищества
«Авиастроитель» в пользу Климова Михаила Викторовича расходы по уплате
государственной пошлины в размере 300 руб.
В остальной части в удовлетворении исковых требований
Палагушкиной Анастасии Алексеевны отказать.
Заслушав доклад судьи Парфеновой И.А., объяснения
Палагушкиной А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Палагушкина А.А. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
рассмотрения дела, к Садоводческому некоммерческому товариществу
«Авиастроитель» (далее - СНТ «Авиастроитель») о признании решений общего
собрания членов СНТ «Авиастроитель», оформленных протоколом *** от 6 марта 2020
года недействительными.
В обоснование заявленных требований указала на то, что
является членом СНТ «Авиастроитель». В период с 9 февраля 2020 года по 2 марта 2020
года в СНТ прошло общее собрание членов СНТ «Авиастроитель» в форме
очно-заочного голосования с нарушениями действующего законодательства,
поскольку уведомление о проведении собрания ей не направлялось, на собрании не
обсуждался вопрос о снятии полномочий с действующего председателя СНТ
«Авиастроитель», очное голосование не проводилось, были рассмотрены ряд
вопросов, голосование по которым в исключительно в заочной форме не
предполагается.
Истица просила признать недействительным решение общего
собрания членов СНТ «Авиастроитель», проведенного в форме очно-заочного
голосования в период с 9 февраля 2020 года по 2 марта 2020 года, оформленного
протоколом *** от 6 марта 2020 года.
Климов М.В. обратился в суд с иском к СНТ «Авиастроитель» о
признании решений общего собрания членов СНТ «Авиастроитель», оформленных
протоколом *** от 6 марта 2020 года, недействительными.
В обоснование заявленных требований указал на то, что
является членом правления СНТ «Авиастроитель». В период с 9 февраля 2020 года
по 2 марта 2020 года прошло общее собрание членов СНТ «Авиастроитель» в форме
очно-заочного голосования. Им и другими садоводами были поданы заявления в
правление для включения в бюллетени кандидатов в выборные органы, однако
указанные лица в бюллетени включены не были.
Избранная на собрании председателем СНТ Л*** являлась единственным
кандидатом и не могла быть избрана в председатели СНТ, поскольку не является
членом СНТ. Секретарем собрания также была избрана не являющаяся членом СНТ Ф***
Также незаконным является переизбрание членов правления и ревизионной комиссии,
поскольку не рассматривался вопрос о досрочном прекращении их полномочий.
Просил признать недействительным решение общего собрания
членов СНТ «Авиастроитель», проведенного в форме очно-заочного голосования в
период с 17 февраля 2020 года по 2 марта 2020 года, оформленное протоколом № 48
от 6 марта 2020 года, взыскать с СНТ «Авиастроитель» расходы по уплате
государственной пошлины в размере 300 руб.
Определением Чердаклинского районного суда Ульяновской
области от 14 июля 2020 года дела по указанным выше искам объединены в одно
производство.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе СНТ
«Авиастроитель» просит отменить решение суда и принять по делу новое решение,
которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Полагает, что доводы истца о том, что не был поставлен
вопрос о голосовании за членов совета списком или по каждой кандидатуре не
являются основанием для признания решений собрания недействительными, поскольку
закон не содержит обязательных требований к такому порядку голосования.
Указывает на отсутствие доказательств того, что голосование
Палагушкиной А.А. и Климова М.В. могло повлиять на принятые решения. Также не
представлено доказательств, что принятые решения повлекли для истцов
существенные неблагоприятные последствия.
В возражениях относительно апелляционной жалобы Палагушкина
А.А. просит отказать в её удовлетворении.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
не явившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о
месте и времени судебного разбирательства.
В соответствии с частью 1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе,
возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В силу статьи 181.2 Гражданского кодекса РФ решение собрания
считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания
и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа
участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания
может приниматься посредством заочного голосования, в том числе голосования с
помощью электронных или иных технических средств (абзац второй пункта 1 статьи
160 данного Кодекса). О принятии решения собрания составляется протокол в
письменной форме. Протокол подписывается председательствующим на собрании и
секретарем собрания.
Статьёй 181.4 Гражданского кодекса РФ установлено, что решение
собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований
закона, в том числе в случае, если: допущено существенное нарушение порядка
созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников
собрания; у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали
полномочия; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его
проведении; допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том
числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2).
В соответствии со статьёй 181.5 Гражданского кодекса РФ,
если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если
оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая,
если в собрании приняли участие все участники соответствующего
гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято
по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам
правопорядка или нравственности.
В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017 №
217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд
и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (в редакции,
действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений) к исключительной
компетенции общего собрания членов товарищества относятся:
1) изменение устава товарищества;
2) избрание органов товарищества (председателя товарищества,
членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное
прекращение их полномочий;
3) определение условий, на которых осуществляется оплата
труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной
комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены
трудовые договоры;
4) принятие решения о приобретении товариществом земельных
участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, о
совершении необходимых действий для приобретения указанных земельных участков;
5) принятие решения о создании (строительстве,
реконструкции) или приобретении имущества общего пользования, в том числе
земельных участков общего назначения, и о порядке его использования;
6) принятие решения о передаче недвижимого имущества общего
пользования в общую долевую собственность собственников земельных участков,
расположенных в границах территории садоводства или огородничества, в
государственную собственность субъекта Российской Федерации или в собственность
муниципального образования, в границах которых расположена территория
садоводства или огородничества;
7) прием граждан в члены товарищества, исключение граждан из
числа членов товарищества, определение порядка рассмотрения заявлений граждан о
приеме в члены товарищества;
8) принятие решения об открытии или о закрытии банковских
счетов товарищества;
9) одобрение проекта планировки территории и (или) проекта
межевания территории, подготовленных в отношении территории садоводства или
огородничества;
10) распределение образованных на основании утвержденной
документации по планировке территории садовых или огородных земельных участков
между членами товарищества с указанием условных номеров земельных участков
согласно утвержденному проекту межевания территории для их последующего
предоставления в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;
11) утверждение отчетов ревизионной комиссии (ревизора);
12) утверждение положения об оплате труда работников и
членов органов товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора),
заключивших трудовые договоры с товариществом;
13) принятие решений о создании ассоциаций (союзов)
товариществ, вступлении в них или выходе из них;
14) заключение договора с аудиторской организацией или
индивидуальным аудитором товарищества;
15) утверждение порядка ведения общего собрания членов
товарищества, деятельности председателя и правления товарищества, деятельности
ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;
16) рассмотрение жалоб членов товарищества на решения и
действия (бездействие) членов правления, председателя, членов ревизионной
комиссии (ревизора) товарищества;
17) утверждение приходно-расходной сметы товарищества и
принятие решения о ее исполнении;
18) утверждение отчетов правления товарищества, отчетов
председателя товарищества;
19) определение порядка рассмотрения органами товарищества
заявлений (обращений, жалоб) членов товарищества;
20) принятие решения об избрании председательствующего на
общем собрании членов товарищества;
21) определение размера и срока внесения взносов, порядка
расходования целевых взносов, а также размера и срока внесения платы,
предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
22) утверждение финансово-экономического обоснования размера
взносов, финансово-экономического обоснования размера платы, предусмотренной
частью 3 статьи 5 настоящего Федерального закона;
23) принятие решений о реорганизации и ликвидации
товарищества, о назначении ликвидационной комиссии (ликвидатора) и об
утверждении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса.
Частью 19 указанной выше статьи установлено, что общее
собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании
присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их
представителей.
В случаях, определенных правлением товарищества, решение
общего собрания членов товарищества может быть принято в форме очно-заочного
или заочного голосования (часть 21 статьи 17 Федерального закона от 29.07.2017
№ 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных
нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»).
По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 -
23 части 1 статьи 17, проведение заочного голосования не допускается (часть 22
статьи 17 указанного Федерального закона).
Согласно части 23 статьи 17 Федерального закона от
29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в
случае, если при проведении общего собрания членов товарищества по вопросам,
указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23 части 1 данной статьи, такое
общее собрание членов товарищества не имело указанного в части 19 настоящей
статьи кворума, в дальнейшем решение такого общего собрания членов товарищества
по тем же вопросам повестки такого общего собрания членов товарищества может
быть принято путем проведения очно-заочного голосования.
Судом первой инстанции установлено, что на общем собрании
членов СНТ «Авиастроитель», проведенном в форме очно-заочного голосования в
период с 16 февраля 2020 года по 2 марта 2020 года, были приняты следующие
решения (путем заочного голосования):
- председателем
собрания выбран П***
- секретарем
собрания выбрана Ф***
- членами
счетной комиссии выбраны В*** К*** К***
- утверждено
очно-заочное голосование, утвержден порядок работы;
- приняты в
члены СНТ «Авиастроитель» по списку (в том числе Л***);
- утверждена
работа председателя правления и членов правления;
- утверждена
работа ревизионной комиссии;
- председателем
правления СНТ «Авиастроитель» на досрочных выборах избрана Л***
- утвержден
состав правления 6 человек;
- членами
правления на досрочных выборах избраны К*** Е***., Т*** П*** Б*** К***
- принят устав в
новой редакции;
- утверждена
ревизионная комиссия в составе 3 человек;
- утверждена
ревизионная комиссия в составе К*** Д*** А***
- утверждены
штатное расписание, фонд оплаты труда СНТ «Авиастроитель» и приходно-расходная
смета СНТ на 2020 год;
- принято
решение о передаче электрических сетей СНТ «Авиастроитель» сетевой организации;
- принято
решение о замене накопительных емкостей для воды;
- принято
решение оформить водяные скважины;
- принято
решение разрешать отключать от сетей электричества и водопровода, а также
исключать из членов СНТ «Авиастроитель» должников, имеющих задолженность за
период не менее 1 года;
- принято
решение об участии СНТ «Авиастроитель» в конкурсном отборе на получение
субсидий из бюджета Ульяновской области.
Данные результаты закреплены в протоколе *** от 6 марта 2020
года, согласно которому в заочной форме голосования приняло участие 1389 членов
СНТ «Авиастроитель», не принято к учету 5 бюллетеней в связи с ошибками,
допущенными при заполнении (отсутствие подписи), принято в расчет 1384
бюллетеней заочного голосования, принято к зачету 1384 голоса по очно-заочному
голосованию.
При этом в протоколе указано, что на очной части голосование
не проводилось в связи со срывом собрания.
Судом первой инстанции также установлено, что в СНТ
«Авиастроитель» 2536 членов имеют право голоса.
Из материалов дела следует, что протоколом заседания
правления СНТ «Авиастроитель» *** от 18 января 2020 года утверждены форма
уведомления о проведении собрания и форма бюллетеня заочного голосования.
Между тем оригиналы бюллетеней заочного голосования не
соответствуют утвержденной правлением форме бюллетеня по объему и текстовому
содержанию.
Судом первой инстанции также установлено, что Климов М.В. направил
в СНТ «Авиастроитель» заявление, в котором просил при проведении собрания
включить указанных им лиц кандидатами в выборные органы СНТ «Авиастроитель», а
именно: кандидатуры Р*** Г*** А*** на должность председателя СНТ
«Авиастроитель»; Климова М.В., Б*** К*** в члены ревизионной комиссии СНТ
«Авиастроитель»; Г*** Ф*** в члены правления СНТ «Авиастроитель», С*** Ф*** в
члены счетной комиссии.
Данное заявление СНТ «Авиастроитель» было получено, однако указанные
кандидатуры в бюллетени заочного голосования включены не были.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд
первой инстанции пришел к выводу о том, что все решения, изложенные в протоколе
общего собрания членов СНТ «Авиастроитель» *** от 6 марта 2020 года, были приняты
не в ходе очно-заочного голосования, как указано в протоколе, а в ходе заочного
голосования.
Вместе с тем, в силу прямого указания Федерального закона от
29.07.2017 №217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для
собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (часть
22 статьи 17) по вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6, 10, 17, 21 - 23
части 1 данной статьи, проведение заочного голосования не допускается.
При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к
обоснованному выводу о том, что вопросы изменения устава товарищества, избрания
органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества),
ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий, принятие
решения о создании (строительстве, реконструкции) или приобретении имущества
общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о
порядке его использования, утверждение приходно-расходной сметы товарищества и
принятие решения об ее исполнении не могли быть разрешены на основании заочного
голосования, проведенного в СНТ «Авиастроитель» в период 16 февраля 2020 года по 2 марта 2020 года.
Установив указанные выше обстоятельства, руководствуясь
приведенными выше нормами действующего законодательства, регулирующими спорные
правоотношения, суд пришел к выводу о том, что несоответствие представленных
бюллетеней заочного голосования утвержденной правлением СНТ «Авиастроитель»
форме, невключение в бюллетени кандидатур, выдвинутых членом СНТ
«Авиастроитель» Климовым М.В. заблаговременно, принятие решений путем заочного
голосования по вопросам, по которым проведение заочного голосование не
допустимо, свидетельствуют о нарушении порядка организации, подготовки и
проведения общего собрания членов СНТ «Авиастроитель».
При этом судом обоснованно принято во внимание также то
обстоятельство, что согласно протоколу заседания правления СНТ «Авиастроитель» ***
от 18 января 2020 года была утверждена форма бюллетеня заочного голосования, в
котором Л*** была указана как кандидат в председатели СНТ «Авиастроитель» на
безальтернативной основе, при этом членом СНТ «Авиастроитель» она не являлась,
а также то обстоятельство, что решение по проведению голосования в очно-заочной
форме было принято до начала очного голосования.
Судебная коллегия находит указанные выводы суда правильными,
основанными на нормах материального права, подлежащих применению к спорным
правоотношениям, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.
Доводы апелляционной жалобы на правильность выводов суда
первой инстанции не влияют и не содержат правовых оснований к отмене решения
суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом
исследования и оценки суда, и не содержат фактов, которые не были бы проверены
и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое
значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность
судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем
признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.
Таким образом, решение суда по настоящему делу является
законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств,
материалов дела и действующего законодательства. Оснований для удовлетворения
жалобы не имеется.
Руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального
кодекса РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 3 августа 2020 года
оставить без изменения, а апелляционную жалобу СНТ
«Авиастроитель» – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса РФ, через суд
первой инстанции.
Председательствующий
Судьи:
