УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кузнецов И.В.
Дело № 7-631/2020
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
3 декабря 2020
года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Скала П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя
начальника управления контроля (надзора) и регуляторной политики администрации
Губернатора Ульяновской области – начальника департамента контроля в сфере
закупок Бабужина Олега Адыхамовича
на решение судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 16 октября 2020 года,
установил:
постановлением заместителя начальника
управления контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора
Ульяновской области – начальника департамента контроля в сфере закупок Бабужина О.А. от 07.08.2020 производство по делу об
административном правонарушении по ч.2 ст.7.29 КоАП
РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного
учреждения Чердаклинская средняя школа №1 имени
доктора Леонида Михайловича Рошаля (далее – МБОУ Чердаклинская
СШ №1) Матвеева С.А.,
прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 16.10.2020 указанное постановление отменено, дело
возвращено в управление контроля (надзора) и регуляторной политики
администрации Губернатора Ульяновской области на новое рассмотрение.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, заместитель
начальника управления контроля (надзора) и регуляторной политики администрации
Губернатора Ульяновской области – начальник департамента контроля в сфере
закупок Бабужин О.А. не соглашается с вынесенным
решением судьи, полагает его подлежащим отмене, дело возвращению на новое
рассмотрение.
В обоснование жалобы указывает на то, что предметы контрактов различны,
оснований для объединения закупок по всем контрактам в единую закупку и
проведения электронного аукциона не имеется. Такое укрупнение закупки повлекло
бы ограничение количества участников закупки, что недопустимо в силу положений
Закона о контрактной системе.
Не дана оценка судом толкованию должностным лицом норм ст.8, ст.24
Закона о контрактной системе.
Решение о закупке у единственного поставщика принято с соблюдением
установленных норм. Закупки по контрактам не образуют единую сделку, не
направлены на достижение единой хозяйственной цели, предметы рассматриваемых
закупок не идентичны, поставщиками являются разные хозяйствующие субъекты.
При вынесении решения судом надлежащим образом не исследованы доводы
прокурора, изложенные в протесте.
Подробно позиция начальника департамента контроля в сфере закупок Бабужина О.А. изложена в жалобе и поддержана в судебном
заседании.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав прокурора Тинякова Д.А., полагавшего решение суда законным, а жалобу
– не подлежащей удовлетворению, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.7.29 КоАП
РФ установлена административная ответственность за принятие решения о способе
определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе решения о закупке
товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд у
единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если определение
поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с законодательством
Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок должно
осуществляться путем
проведения конкурса или аукциона.
В вину Матвееву С.А., как директору МБОУ Чердаклинская СШ №1, было вменено то, что в нарушение
ст.24, ст.59, ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 №44–ФЗ «О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг» он принял решение о способе
определения исполнителя, в том числе решения о закупке товаров, работ, услуг
для обеспечения муниципальных нужд у единственного исполнителя по контрактам, при обстоятельствах подробно
изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном
правонарушении.
Постановлением заместителя начальника
управления контроля (надзора) и регуляторной политики администрации Губернатора
Ульяновской области – начальника департамента контроля в сфере закупок Бабужина О.А. от 07.08.2020 производство по делу об
административном правонарушении по ч.2 ст.7.29 КоАП
РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного
учреждения Чердаклинская средняя школа №1 имени
доктора Леонида Михайловича Рошаля (далее – МБОУ Чердаклинская
СШ №1) Матвеева С.А.,
прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 16.10.2020 указанное постановление отменено, дело
возвращено в управление контроля (надзора) и регуляторной политики
администрации Губернатора Ульяновской области на новое рассмотрение.
Рассмотрев дело, судья районного суда пришел
к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении дела должностным лицом не
дана надлежаще мотивированная оценка имеющимся доказательствам и доводам
прокурора о том, что рассматриваемые закупки представляют собой единую сделку,
намеренно раздробленную с целью уклонения от проведения электронного аукциона,
фактическим обстоятельствам дела, а также нормам законодательства.
Учитывая указанные обстоятельства, полагаю, что судья районного суда
сделал обоснованный вывод об отмене постановления от 07.08.2020 и направлении
дела на новое рассмотрение.
Выводы судьи не препятствует дальнейшему рассмотрению дела и вынесению
по делу законного и обоснованного постановления.
Доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, не
опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену
состоявшегося по делу судебного решения.
Учитывая изложенное, оснований для отмены
решения судьи не нахожу.
Руководствуясь ст. ст. 30.3 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
решение судьи Чердаклинского районного суда
Ульяновской области от 16 октября 2020 года оставить без изменения, а жалобу
заместителя начальника управления контроля (надзора) и регуляторной политики
администрации Губернатора Ульяновской области – начальника департамента
контроля в сфере закупок Бабужина Олега Адыхамовича – без удовлетворения.
Судья Д.А. Логинов
