УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гельвер
Е.В.
Дело № 33-4741/2020
А П Е Л Л
Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л
Е Н И Е
город Ульяновск 15
декабря 2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело №
2-1-369/2020 по апелляционной жалобе Реброва Александра Петровича на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 30
сентября 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования Реброва Александра Петровича к
Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального
благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без
удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ребров А.П. обратился
в суд с иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и
социального благополучия Ульяновской области в г.Ульяновске о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска
указал, что с мая 1970 года по май 1972
года он
проходил срочную военную службу. Находясь на военной
службе в войсковой части 89581, приказом командира части № *** от 18
ноября 1970 года он был награжден нагрудным знаком «Отличник
Советской Армии». Наградная книжка не выдавалась, запись в трудовую книжку не
вносилась. Награждение его данным знаком подтверждается записью в военном
билете, а также архивной справкой,
выданной филиалом центрального архива Министерства обороны Российской Федерации
от 29 июня 2020 года №*** В июле 2020 года
он обратился в Департамент
Министерства семейной демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области в г.Ульяновске с заявлением о присвоении ему звания «Ветеран труда». 3 августа 2020
года ответчик известил его об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку знак
«Отличник Советской Армии» ведомственным знаком отличия за заслуги в труде не
является, с чем он не согласен. Просил
признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».
Рассмотрев исковые требования по
существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Ребров А.П. не соглашается с решением
суда, считает его незаконным, просит его отменить, вынести новое решение.
Настаивает на том, что имеет право на присвоение звания «Ветеран труда».
Судебная
коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса,
извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной
инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ребров
А.П., *** года рождения, с 7 мая 1970 года по 20 мая 1972 года проходил срочную
военную службу в рядах Советской Армии.
В период прохождения военной службы приказом командира
войсковой части *** № *** от 18 ноября 1970 года истец был награжден нагрудным
знаком «Отличник Советской Армии».
Согласно справке ООО ПФ «***» от 14 августа 2020 года
страховой стаж истца составляет 47 лет 3 месяца 29 дней.
22 июля 2020 года Ребров А.П. обратился в Комиссию
Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия
Ульяновской области по рассмотрению документов на присвоение звания «Ветеран
труда» с заявлением и пакетом документов.
28 июля 2020 года названной комиссией было принято решение
об отказе Реброву А.П. в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку
представленная им награда «Отличник Советской Армии» ведомственным знаком
отличия за услуги в труде не является.
Письмом от 3 августа 2020 года ответчик сообщил истцу об
отказе в присвоении звания «Ветеран труда».
Полагая отказ в присвоении звания «Ветеран труда»
незаконным, Ребров А.П. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил
фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь
которым пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении иска.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Правовые
гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», статьей 1
которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.
Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда»,
урегулированы статьей 7 названного Федерального закона, в соответствии с пунктом 1
которой, ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»
и лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо
удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные
почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные
благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и
продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере
деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый
для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или
выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном
исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем
возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой)
стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
В
соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания
«Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации.
Частью
3 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года
№ 388-ФЗ «О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и
совершенствования мер социальной поддержки исходя из
обязанности соблюдения принципа адресности и
применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами,
которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками
отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии
трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25
лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения
пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
До 03
октября 2017 года в Ульяновской области действовало Положение о порядке
присвоения звания «Ветеран труда», утвержденное постановлением Правительства
Ульяновской области от 29 декабря 2005 года № 234 (далее – Положение от 29
декабря 2005 года № 234).
Пунктом
2 Положения от 29 декабря 2005 года № 234 в редакции, действовавшей по
состоянию на 11 января 2016 года, было предусмотрено, что звание «Ветеран
труда» присваивается лицам:
награжденным
орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской
Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим
трудовой стаж, необходимый для назначении
пенсии по старости или за выслугу лет;
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте
в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет
для мужчин и 35 лет для женщин.
Ведомственными знаками отличия в труде следовало считать: нагрудные
знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные
органами исполнительной, законодательной (представительной), судебной власти
СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов, органами
прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.
Знаки
отличия в труде, выданные Центральным союзом потребительских обществ России,
Центральным Комитетом ВЛКСМ, Государственным комитетом статистики, Фондом
Независимых Профсоюзов России, Центральным комитетом профсоюзов либо от имени
этих организаций, рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде.
Не учитывались при присвоении звания «Ветеран труда»: знаки отличия
в труде, выданные организациями, войсковыми частями, общественными
объединениями, организационными комитетами; квалификационные или ученые звания
и степени; удостоверения на рационализаторские предложения; поощрения за
судейство, участие или победу в спортивных соревнованиях, за отличную
успеваемость и дисциплину; медали, звания, знаки и значки Выставки достижений
народного хозяйства; ветеранские звания, присвоенные предприятиями,
организациями, общественными объединениями, советами ветеранов.
Пунктом
2 действующего Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран
труда», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 28
сентября 2017 года № 469-П, установлено, что Звание «Ветеран труда»
присваивается лицам:
награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации,
либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо
награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или
удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным
ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную
работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли
экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для
назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу
лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте
в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не
менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Граждане, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены
ведомственными знаками отличия в труде, сохраняют право на присвоение звания «Ветеран
труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения
пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет,
необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
Ведомственными знаками отличия в труде, выданными по состоянию на
30 июня 2016 года, следует считать: нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы,
свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной, законодательной
(представительной), судебной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от
имени этих органов, органами прокуратуры СССР, РСФСР, Российской Федерации.
Знаки отличия в труде, выданные по состоянию на 30 июня 2016 года Центральным
союзом потребительских обществ России, Центральным Комитетом ВЛКСМ,
Государственным комитетом статистики, Федерацией Независимых Профсоюзов России,
Центральным комитетом профсоюзов либо от имени этих организаций,
рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде при условии, что ими
были награждены работники непосредственно этих организаций.
Нагрудный
знак «Отличник Советской Армии» учрежден Приказом Министра обороны СССР от 17
апреля 1957 года № 67 «Об учреждении нагрудных знаков «Отличник Советской
Армии», «Отличник Военно-Морского Флота», «Отличник Военно-Воздушных Сил».
В
соответствии с пунктом 2 Положения о нагрудных знаках «Отличник Советской
Армии, «Отличник Военно-Морского Флота» и «Отличник Военно-Воздушных Сил»,
утвержденного Приказом Министра обороны СССР от 17 апреля 1957 года № 67,
нагрудными знаками награждаются:
-
солдаты и матросы, отличающиеся безупречной воинской дисциплиной, имеющие
поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие своей
специальностью, получившие в течение учебного года отличные оценки по ведущим и
хорошие оценки по остальным дисциплинам, обеспечивающие отличный уход,
сбережение и эксплуатацию закрепленного за ними оружия, боевой техники и
имущества; сержанты и старшины, отличающиеся безупречной воинской
дисциплиной, имеющие поощрения за образцовое несение службы, отлично овладевшие
своей специальностью, получившие в течение года отличные оценки по ведущим и
хорошие оценки по остальным дисциплинам, умеющие хорошо организовать и
методически правильно проводить обучение подчиненных, добившиеся высоких
показателей в боевой и политической подготовке и укреплении воинской дисциплины
своих подразделений и обеспечивающие отличный уход, сбережение и
эксплуатацию оружия, боевой техники и имущества, закрепленного за подчиненными
им подразделениями.
Право
награждения нагрудными знаками имеют: командиры полков, командиры кораблей 2
ранга, а также командиры и начальники, пользующиеся равными с ними
дисциплинарными правами, и выше, имеющие право издавать приказы (пункт 5
Положения от 17 апреля 1957 года № 67).
Срочная
воинская служба осуществляется в силу призыва в порядке выполнения
конституционной обязанности гражданина Российской Федерации (статья 59
Конституции Российской Федерации) и не отнесена законодателем к трудовой
деятельности, под которой понимается выполнение за плату работы по определенной
специальности, квалификации или должности в соответствии с законодательством о
труде.
Согласно пункту 3 статьи
10 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе
военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по призыву
засчитывается в общий трудовой стаж, однако это не означает, что военная служба
по призыву является трудовой деятельностью, соответственно нагрудный знак,
полученный в период службы по призыву, не является ведомственным знаком отличия
в труде.
Исходя из приведенных выше положений закона, нагрудный знак
«Отличник Советской Армии» не относится к награждениям, являющимися основанием
к присвоению звания «Ветеран труда», перечисленных в статье 7
Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», поскольку
является видом поощрения в период прохождения воинской службы в рядах Советской
Армии.
Доводы апелляционной жалобы об обратном не основаны на законе, а
потому не могут быть приняты во внимание и служить поводом для отмены судебного
решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом верно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Инзенского районного суда Ульяновской области от 30
сентября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Реброва
Александра Петровича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение
трех месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей
юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Инзенский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
