У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Сапрыкина
Е.В.
Дело № 33-4755/2020
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
15 декабря 2020 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Полуэктовой С.К.,
судей Лифановой
З.А., Васильевой Е.В.,
при секретаре
Расторгуевой Л.О.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе
представителя Нарзуллоева Мухибулло Хабибуллоевича – Черникова Руслана
Александровича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 28 августа 2020 года, с
учетом определений того же суда об исправлении описок: от 24 сентября 2020
года, 29 сентября 2020 года, 27 октября
2020 года, по делу №2-3430/2020, по которому постановлено:
заявление Управления
Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить.
Установить факт
предоставления Нарзуллоевым Мухибулло Хабибуллоевичем, *** года рождения, при
приобретении гражданства Российской Федерации заведомо ложных сведений о месте
своей работы в должности газоэлектросварщика ООО «Оптимус», расположенного по
адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д.17а.
Взыскать с
Нарзуллоева Мухибулло Хабибуллоевича в доход местного бюджета госпошлину в
размере 300 руб.
Заслушав доклад
судьи Лифановой З.А., пояснения представителя Нарзуллоева М.Х. – Черникова Р.А.,
поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя УМВД России по
Ульяновской области –
Барановой Т.С., полагавшей решение суда не подлежащим отмене, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
УМВД
России по Ульяновской области обратилось в суд с заявлением об установлении
факта предоставления Нарзуллоевым Мухибулло Хабибуллоевичем, *** года рождения,
при приобретении гражданства Российской Федерации заведомо ложных сведений.
Требования
мотивированы тем, что 17.04.2019 гражданин Республики *** - Нарзуллоев М.Х., ***
года рождения, обратился в миграционный пункт МО МВД России «Сенгилеевский» с
заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в
соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31.05.002 № 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации». Решением УВМ УМВД России по Ульяновской области от
05.07.2019 Нарзуллоев М.Х. принят в гражданство Российской Федерации. При этом
он был предупрежден под роспись, что в соответствии со ст.ст. 22 и 41.8
Федерального закона решение о приеме в гражданство Российской Федерации,
принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений,
подлежит отмене. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении о
приеме в гражданство Российской Федерации данных, Нарзуллоев М.Х. подтвердил
подписью 17.04.2019. В заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации
Нарзуллоев М.Х. указал место, должность и период работы: г. Ульяновск, проспект
Врача Сурова, дом 17А, газоэлектросварщик в ООО «Оптимус», с июля 2018 года по
настоящее время.
Согласно сведениям,
представленным УФСБ России по Ульяновской области, ООО «Оптимус» фактически
финансово-хозяйственной деятельности на территории региона не осуществляет, сведений
о трудоустройстве Нарзуллоева М.Х. в пенсионные органы не подавало, также
данные обстоятельства подтверждены учредителем и руководителем ООО «Оптимус». Для
дальнейшей работы по вопросу отмены решения о приеме в гражданство Российской
Федерации необходимо установить факт использования заведомо ложных сведений
Нарзуллоевым М.Х. при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской
Федерации.
Заявитель просил суд
установить факт предоставления заведомо ложных сведений о работе при
приобретении гражданства Российской Федерации Нарзуллоевым М.Х.
Рассмотрев заявление по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Нарзуллоева М.Х. – Черников Р.А. просит решение суда
отменить, в удовлетворении заявления УМВД России по Ульяновской области –
отказать.
В
обоснование доводов жалобы указывает, что для удовлетворения заявления суду
следовало установить не только факт несоответствия документов действительности,
но и факт заведомой осведомленности Нарзуллоева М.Х. об этом. Доказательства, на которых УМВД основывает
свои требования, касаются деятельности ООО «Оптимус». Сведения из УФСБ России
по Ульяновской области, показания А*** М.Р. никакого отношения к Нарзуллоеву
М.Х. не имеют. Отмечает, что по рассмотренному Ленинским районным судом
г.Ульяновска уголовному делу в отношении Матоян А.В. среди фиктивно
трудоустроенных мигрантов Нарзуллоев М.Х. не значится.
В
возражениях на апелляционную жалобу УМВД России по Ульяновской области просит
решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к
следующему.
В силу ст. 265
ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение только при
невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов,
удостоверяющих эти факты, или при невозможности установления утраченных
документов.
В соответствии с ч. 1 ст. 264
ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение,
прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Согласно ч.1 ст.22
Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение
о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене
в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании
представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений,
либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги.
Факт использования подложных документов или
сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке (ч.2
ст.22).
Процедура получения гражданства Российской
Федерации предусматривает необходимость указания в заявлении о приеме в
гражданство достоверных и правдивых сведений. Ответственность за оформление
требуемых документов лежит на самом заявителе, который должен был убедиться в
правильности указанных в нем данных.
При заполнении заявления о приеме в
гражданство Российской Федерации подающее его лицо собственноручно (личной
подписью) подтверждает подлинность представленных им документов и достоверность
изложенных в заявлении сведений, а также предупреждается о том, что в силу ст.ст. 22
и 41.8
Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в
гражданство подлежит отмене, если оно принято на основании подложных документов
или заведомо ложных сведений либо в случае отказа от принесения Присяги
гражданина Российской Федерации.
Рассматривая заявление, компетентные
государственные органы обязаны осуществить проверку фактов и представленных для
его обоснования документов, в том числе в случае необходимости запросить
дополнительные сведения в соответствующих органах и организациях.
При наличии
информации об использовании заявителем подложных документов или заведомо ложных
сведений при приобретении или прекращении им гражданства Российской Федерации
проводятся соответствующие проверочные мероприятия с целью выявления данных
фактов.
В случае
подтверждения данной информации территориальный орган обращается с заявлением в
суд общей юрисдикции об установлении факта использования заявителем подложных
документов или заведомо ложных сведений при приобретении или прекращении им
гражданства Российской Федерации.
Как следует из
материалов дела и установлено судом, 17.04.2019 гражданин Республики ***
Нарзуллоев М.Х., *** года рождения, обратился в миграционный пункт МО МВД
России «Сенгилеевский» с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации
в упрощенном порядке в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 31.05.002
№ 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации».
В пункте 15
«Трудовая деятельность» данного заявления Нарзуллоев М.Х. указал, что с июля
2018 г. по настоящее время он работает газоэлектросварщиком в ООО «Оптимус» (г.
Ульяновск, пр-т Врача Сурова, 17А) (л.д.6).
Кроме того, в своем заявлении от 17.04.2019 Нарзуллоев М.Х. указал, что
предупрежден о том, что в соответствии со статьями 22 и 41.8 Федерального
закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о
приеме в гражданство Российской Федерации принятое на основании подложных
документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Подлинность
представленных документов и достоверность изложенных в заявлении данных
подтвердил своей подписью.
Решением УМВД России по
Ульяновской области от 05.07.2019 Нарзуллоев М.Х. принят в гражданство
Российской Федерации в упрощенном порядке на основании ч. 7 ст. 14 Федерального
закона.
Согласно сведениям ГУ ОПФ России по Ульяновской области Нарзуллоев М.Х. получателем пенсии
(иных выплат) по линии органов ПФР по Ульяновской области не значится.
В соответствии с информацией налоговой службы РФ сведения о
доходах Нарзуллоева М.Х. за 2018-2019 годы не поступали, ООО «Оптимус»
прекратило деятельность 09.01.2019 в связи с исключением из ЕГРЮЛ. Информация о
среднесписочной численности за 2018-2019 годы отсутствует. По состоянию на
01.01.2017 численность работников - 1 человек.
Из объяснений *** -
учредителя и руководителя ООО «Оптимус» с июня 2016 года по январь 2019 года,
следует, что данная организация была исключена из единого государственного реестра
юридических лиц 09.01.2019 на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от
08.08.2001 № 129-ФЗ. Заявленным видом деятельности организации являлась
деятельность агентств по временному трудоустройству. В 2018 году организация
какой-либо деятельности не осуществляла, с новыми работниками трудовые договоры
не заключались.
По сообщению УФСБ
России по Ульяновской области от 15.05.2019, направленному в адрес УВМ УМВД
России по Ульяновской области, в ходе проведения ОРМ были получены данные, что
Нарзуллоев М.Х. с целью получения российского гражданства в рамках
Государственной программы по содействию добровольному переселению в Российскую
Федерацию соотечественников предоставил заведомо ложные сведения о своей
трудовой деятельности в ООО «Оптимус». При этом ООО «Оптимус» фактически
финансово-хозяйственной деятельности на территории региона не осуществляет,
сведений о трудоустройстве Нарзуллоева М.Х. в пенсионные органы не подавало.
Установив
вышеуказанные обстоятельства, дав оценку всем представленным по делу
доказательствам в их совокупности, правильно применив нормы материального
права, регулирующие рассматриваемые правоотношения, суд первой инстанции пришел
к обоснованному выводу об удовлетворении заявления УМВД России по Ульяновской
области.
Удовлетворяя
заявление УМВД России по Ульяновской области и устанавливая факт предоставления
Нарзуллоевым М.Х. заведомо ложных сведений о работе, суд первой инстанции
правильно исходил из того, что Нарузуллоев М.Х. не исполнил условия по
соблюдению законодательства Российской Федерации, что выразилось в отсутствии
официального трудоустройства в ООО «Оптимус», указанному им в качестве места
работы в заявлении о приеме в гражданство, что при своевременном выявлении
явилось бы основанием для отказа в принятии гражданства Российской Федерации.
С данными выводами
районного суда судебная коллегия соглашается.
Согласно пункту «д» ст.
16 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве
Российской Федерации» приобретение гражданства не допускается в отношении лиц,
которые использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.
При заполнении
заявления о приеме в гражданство Российской Федерации подающее его лицо
собственноручно (личной подписью) подтверждает подлинность представленных им
документов и достоверность изложенных в заявлении сведений, в том числе о месте
жительства и фактического пребывания, а также предупреждается о том, что в силу
ст. 22
и 41.8
Федерального закона «О
гражданстве Российской Федерации» решение
о приеме в гражданство подлежит отмене, если оно принято на основании подложных
документов или заведомо ложных сведений либо в случае отказа от принесения
Присяги гражданина Российской Федерации.
Доводы заявителя жалобы о том, что Нарзуллоев М.Х. не знал о
ложности предоставленных им сведений о
работе в ООО «Оптимус», опровергаются материалами дела.
Так,
согласно сообщению, направленному УФСБ России по Ульяновской области 15.05.2019
в адрес УВМ УМВД России по Ульяновской области, в ходе проведения ОРМ были
получены данные, что Нарзуллоев М.Х. с целью получения российского гражданства
в рамках Государственной программы по содействию добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников предоставил заведомо ложные сведения о
своей трудовой деятельности в ООО «Оптимус». При этом ООО «Оптимус» фактически финансово-хозяйственной
деятельности на территории региона не осуществляет, сведений о трудоустройстве
Нарзуллоева М.Х. в пенсионные органы не подавало.
Из
пояснений представителя Нарзуллоева М.Х. в суде первой инстанции следует, что
сам Нарзуллоев М.Х. с руководителем ООО «Оптимус» при заключении трудового
договора не встречался, Нарзуллоеву М.Х.
уже передали подписанный трудовой договор.
Кроме
того, согласно заявлению о приеме в гражданство Нарзуллоев М.Х. указал адрес
ООО «Оптимус»: г. Ульяновск, ул.Врача Сурова, 17А, в то время как в
представленном им в суд первой инстанции трудовом договоре (л.д.67-70) адресом
ООО «Оптимус» значится: г. Ульяновск, пр-т Гая, 59А. При этом подпись Работника
– Нарзуллоева М.Х. не идентична его подписям в иных документах, в частности
заявлении о приеме в гражданство (оборотная сторона л.д.7), нотариально
удостоверенной доверенности (оборотная сторона л.д.59), заявлениях,
адресованных суду (л.д. 63-64).
Исковое
заявление об установлении факта трудовых отношений с ООО «Оптимус» было подано
Нарзуллоевым М.Х. в Ленинский районный суд
г.Ульяновска лишь в связи с рассмотрением дела по заявлению УМВД об
установлении факта, имеющего юридическое значение (л.д. 63-64), а после
возвращения ему иска в связи с неподсудностью более никуда не обращался.
По
состоянию на 17.04.2019 (дату подачи заявления о приеме в гражданство РФ)
Нарзуллоев М.Х. никак не мог осуществлять трудовую деятельность в ООО
«Оптимус», поскольку данная организация была исключена из ЕГРЮЛ 09.01.2019,
следовательно, им при приобретении гражданства Российской Федерации были
указаны заведомо ложные сведения о месте своей работы в должности
газоэлектросварщика ООО «Оптимус», расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т
Врача Сурова, д.17А.
Довод
заявителя о том, что в приговоре Ленинского районного суда г.Ульяновска от
18.02.2020 Нарзуллоев М.Х. не упомянут в качестве незаконного мигранта, не является
основанием для отмены решения суда, поскольку данный факт сам по себе не
свидетельствует о предоставлении Нарзуллоевым М.Х. достоверных и правдивых
сведений о трудовой деятельности.
Фактически
все доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по
своей сути сводятся к несогласию с выводами суда, направлены на иную оценку установленных по
делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм материального и
(или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.
При таких
обстоятельствах оснований для отмены решения не имеется.
Одновременно
судебная коллегия считает необходимым отметить, что представление подложных
документов или сообщение заведомо ложных сведений в заявлении о приеме в
гражданство Российской Федерации, выявленные после его приобретения, влекут
отмену решения о приеме в гражданство Российской Федерации при установлении
соответствующих фактов в судебном порядке.
Однако такое
установление не является безусловным основанием для отмены решения о приеме в
российское гражданство, поскольку из содержания положений ст. 22
Закона о гражданстве вытекает, что они распространяются только на случаи, когда
отсутствовали законные основания для приобретения российского гражданства и возникновения
устойчивой правовой связи лица с Российской Федерацией, выражающейся в
совокупности их взаимных прав и обязанностей (ст. 3
Закона о гражданстве).
Согласно правовой
позиции Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе выраженной в
Определениях от 15.01.2019 № 2-О,
от 25.10.2016 № 2211-О,
установление судом факта использования подложных документов или сообщения
заведомо ложных сведений при подаче заявления о приеме в гражданство Российской
Федерации не освобождает компетентных должностных лиц федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и
надзору в сфере миграции, от учета при принятии в соответствии со статьей 41
Закона о гражданстве решения об отмене решения о приеме в гражданство
Российской Федерации всех конкретных обстоятельств, связанных с судебным
установлением факта сообщения заведомо ложных сведений, и, в частности,
времени, прошедшего со дня принятия решения о приобретении российского гражданства.
В противном случае в
Российской Федерации как правовом государстве в нарушение принципов
справедливости и правовой безопасности не соблюдались бы предопределенные статьей 55
(часть 3) Конституции Российской Федерации требования необходимости,
соразмерности и пропорциональности ограничения прав и свобод человека и
гражданина, обращенные, по смыслу ее статьи 18,
не только к федеральному законодателю, но и к органам исполнительной и судебной
власти (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.02.2013 № 4-П,
от 08.04.2014 № 10-П,
от 08.06.2015 № 14-П).
Принимая во внимание
вышеизложенное, руководствуясь статьёй 328 Гражданского процессуального кодекса
РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А
:
решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 28 августа 2020 года, с учетом определений
того же суда об исправлении описок от 24 сентября 2020 года, 29 сентября 2020
года и 27 октября 2020 года, оставить без изменения, апелляционную жалобу
представителя Нарзуллоева Мухибулло Хабибуллоевича – Черникова Руслана
Александровича – без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может
быть обжаловано в течение трех месяцев в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через суд первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
