УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Костычева Л.И.
Дело № 33-4739/2020
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 22 декабря
2020 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело №
2-301/2020 по апелляционной жалобе Манякиной Галины Михайловны на решение Новоспасского
районного суда Ульяновской области от 21 сентября 2020 года, по которому
постановлено:
исковые требования Манякиной Галины Михайловны к
Государственной учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) о признании решения об
отказе в назначении пенсии незаконным и включении периода учебы в *** с
01.09.1990 по 16.05.1995 в специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной пенсии и назначении досрочной пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью с момента обращения с заявлением о предоставлении
досрочной пенсии оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Манякина Г.М. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению
- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе
Ульяновской области (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
включении периода работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную
страховую пенсию по старости с момента
первоначального обращения.
В обоснование заявленных требований истица указала, что
30.06.2020 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском
районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии
по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Решением ответчика от 27.07.2020 № 390 ей было отказано в
назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого
25-летнего стажа педагогической деятельности. При подсчете периодов работы,
ответчиком не был учтен в её специальный стаж период обучения с 01.09.1990 по
16.05.1995 (4 года 7 месяцев 15 дней) в ***. Непосредственно до её поступления
в учебное заведение предшествовала педагогическая деятельность в качестве
учителя музыки и физики ***, по окончании ВУЗа истица продолжила работать учителем
русского языка и литературы, заместителем директора по учебно-воспитательной
работе. Считает решение комиссии незаконным, поскольку правовое регулирование
на период обучения в педагогическом
институте, предусматривало возможность включения периода учебы в
специальный стаж работы, а последующее изменение законодательства не может
служить основанием для ограничения права Манякиной Г.М. на пенсионное
обеспечение.
Поскольку на 30.06.2020 с учетом спорного периода стаж
педагогической деятельности истицы составил 25 лет, соответственно с данной
даты и подлежит назначению досрочная страховая пенсия по старости.
Манякина Г.М. просила
признать незаконным отказ ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском
районе Ульяновской области (межрайонное) в назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с педагогической деятельностью, включить период учебы с
01.09.1990 по 16.05.1995 (4 года 7 месяцев 15 дней) в *** в специальный стаж, обязать назначить
досрочную страховую пенсию с момента первоначального обращения.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Манякина Г.М. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, как постановленное с нарушением норм
материального права.
Ссылаясь на нормы действующего законодательства, указывает,
что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения в действие
нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию
в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации,
действовавшего на момент приобретения права. Указывает, что в период её
обучения в *** с 01.09.1990 по 16.05.1995 действовало утвержденное
постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 Положение о порядке
исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и
здравоохранения, согласно которому в стаж работы учителей и других работников
просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях,
если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала
педагогическая деятельность. Полагает, что поскольку она работала учителем до
поступления в учебное заведение 9 месяцев и после окончания продолжала работать
с детьми, то в её льготный стаж должно быть засчитано 3 года 1 месяц (до 01.10.1993).
В возражениях на апелляционную жалобу Государственное Учреждение
- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоспасском районе
Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения,
апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных
о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что ***.2020 Манякина Г.М., ***.1971
года рождения, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Новоспасском
районе Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28
декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда РФ в Новоспасском районе Ульяновской области (межрайонное) от
27.07.2020 №390 Манякиной Г.М. отказано в назначении досрочной страховой пенсии
из-за отсутствия необходимой продолжительности стажа педагогической
деятельности. В решении пенсионного органа указано, что на дату обращения
педагогический стаж Манякиной Г.М.,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составил 20 лет 8 месяцев 11 дней. При этом в стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с
педагогической деятельностью, не засчитан период обучения истицы в *** с 01.09.1990 по
16.05.1995 (4 года 8 месяцев 16 дней).
Не согласившись с данным решением, Манякина Г.М. оспорила
его в судебном порядке.
Рассмотрев по существу заявленные требования, суд дал
правильную оценку представленным доказательствам и верно применил закон,
подлежащий применению, отказав в удовлетворении заявленных исковых требований.
Как следует из материалов дела, Манякина Г.М. работала с 01.09.1989 по 16.07.1990 в качестве учителя
музыки и физики в ***. 14.06.1990 была зачислена на 1 курс *** 22.06.1995 была
отчислена из университета в связи с окончанием курса. 15.08.1995 Манякина Г.М. принята
учителем русского языка и литературы в ***, 02.02.2002 назначена заместителем
директора школы по учебно-воспитательной работе, 16.09.2008 уволена в связи с
сокращением штата. С 07.10.2011 принята на должность педагога-психолога в ***, с
01.09.2014 переведена на должность учителя русского языка и литературы, где продолжает
работать.
В соответствии с пунктом 19
части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N
400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О
страховых пенсиях»).
В силу части 4
статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу настоящего Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона
Правительством Российской Федерации принято Постановление
от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления
периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»
(далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года
N 665).
Согласно абзацу пятому подпункта "м" пункта 1
названного Постановления Правительства Российской Федерации при определении
стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на
пенсию за выслугу лет (приложение
к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях
за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),
- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января
1992 года.
В соответствии с абзацем пятым
пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначении пенсий
за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного
Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 в стаж
работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1
настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных
заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и
непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Постановление
Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет
работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» утратило силу 1
октября 1993 года в связи с изданием Постановления
Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N
953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений
Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу
лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Из вышеприведенных положений следует, что временем обучения
в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты
зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период
обучения в учебном заведении.
Принимая во внимание, что действующее с 1993 года
нормативно-правовое регулирование не предусматривало возможности включения в
стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в
педагогических учебных заведениях, независимо от того, что этому периоду
предшествовала педагогическая работа, период обучения истицы в институте не
подлжит зачету в стаж педагогической деятельности при решении вопроса о
досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Данный вывод согласуется с разъяснениями
Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 октября
2003 года N 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии
со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
утвержденным Постановлением Министерства труда и социального развития
Российской Федерации от 17 октября 2003 года N 70, согласно которым при
исчислении продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ в
целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно
назначаемую, в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно
полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой
стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству,
действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением
правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным
законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).
Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае,
если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня
отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью
выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж,
дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда
на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин
не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или)
специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за
выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ
производится в соответствии с законодательством, действующим на день
установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой
(абзацы первый и второй пункта 1 Разъяснений).
Исходя из вышеизложенного суд обоснованно пришел к выводу об
отсутствии правовых оснований для включения в стаж педагогической деятельности
истицы периода ее обучения с 01 сентября 1990 года по 16 мая 1995 года (04 года
8 месяцев 16 дней) в ***
Доводы апелляционной жалобы в части несогласия с данными
выводами суда основаны на неверном
толковании правовых норм, регулирующих оспариваемые правоотношения, а потому
основанием к отмене судебного решения не являются.
Поскольку без указанного
периода стаж педагогической деятельности Манякиной Г.М. составил на ***.2020 - дату обращения за
назначением досрочной страховой пенсии по старости менее требуемых 25 лет, суд также правомерно отказал истице в
удовлетворении исковых требований и в части возложения на пенсионный орган
обязанности назначить Манякиной Г.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий возникшие
между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих
отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения
суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение
Новоспасского районного суда Ульяновской области от 21 сентября 2020 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Манякиной Галины Михайловны – без
удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Новоспасский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
