У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Судья Евдокимова И.В.                                                     Дело № 12-2/2021

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                          14 января 2021 года

 

Судья Ульяновского областного суда Жаднов Ю.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Шахматовой Натальи Владимировны на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 ноября 2020 года,

 

у с т а н о в и л:

 

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13.11.2020 Шахматова Н.В. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

За совершение этого правонарушения ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Шахматова Н.В. не оспаривая факт совершения административного правонарушения просит изменить вид назначенного наказания, заменив его предупреждением.

Ссылается на чрезмерную суровость назначенного наказания.

Просит учесть наличие у неё на иждивении двух несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые и отсутствие негативных последствий совершения правонарушения.

Подробно позиция Шахматовой Н.В.  изложена в жалобе.

Участвующие в деле лица,  в судебное заседание не явились. Извещены надлежащим образом. Полагаю, что проведение судебного заседания возможно в отсутствие неявившихся лиц. 

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункты «в», «г» п. 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а2» п. «а» ст. 10 названного выше федерального закона № 68-ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст.4.1, пункты «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации принят Указ Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 № 19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности».

Данным Указом на территории Ульяновской области введен режим повышенной готовности.

Согласно пп. 2.2.2 п. 2.2 ч. 2 Указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 (в редакции от 02.10.2020) работникам предписано использовать на рабочем месте средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски).

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что 09.10.2020 в 20 часов 40 минут Шахматова Н.В., являясь продавцом в торговой точке ИП Майкова В.С. по адресу: г. Димитровград Ульяновской области, ул.Победы, 9, обслуживала покупателей, не используя на рабочем месте средства индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенические маски), тем самым  не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно нарушила требования пп. 2.2.2 п. 2.2 ч. 2 указа Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 №19 «О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности»  (в ред. от 02.10.2020), и п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при ведении режима повышенной готовности или ЧС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Шахматовой Н.В. протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Факт совершения Шахматовой Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и её вина подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 16.10.2020 (л.д. 2), рапортом сотрудника полиции (л.д. 4), объяснениями Шахматова Н.В. от 19.10.2020 (л.д. 5), фотоматериалом (л.д. 6-7) и другими доказательствами по делу.

При этом сама Шахматова Н.В. не отрицает того факта, что 09.10.2020, являясь продавцом в торговой точке ИП Майкова В.С. по адресу: г. Димитровград Ульяновской области, ул. Победы, 9, обслуживала покупателей, не используя на рабочем месте средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Действия Шахматовой Н.В. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1            КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения названного лица к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, доводы жалобы Шахматовой Н.В. о необходимости смягчении назначенного ей административного наказания заслуживают внимания.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обосновывая размер назначенного Шахматовой Н.В. штрафа судья в мотивировочной части постановления указала, что с учетом всех обстоятельств дела и личности правонарушителя ей (Шахматовой Н.В.) следует назначить штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом в резолютивной части решения размер назначенного Шахматовой Н.В. штрафа указан 10 000 (десять тысяч) рублей.

Между тем, в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, штраф в размере 10 000 рублей является минимальным для должностных лиц. Однако будучи продавцом Шахматова Н.В. должностным лицом применительно к положениям ст. 2.4 КоАП РФ не являлась, следовательно, в данном случае она подлежит ответственности лишь как физическое лицо (гражданин, гражданка).

В соответствии с санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ минимальным размером штрафа для граждан является 1000 (Одна тысяча) рублей.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что в оспариваемом постановлении судьи городского суда допущено противоречие между мотивировочной  и резолютивной частями постановления, поскольку указав в мотивировочной части решения на необходимость назначения Шахматовой Н.В. штрафа в минимальном размере судья в резолютивной части постановления назначил ей штраф в десять раз превышающий минимальный размер.

Применительно к положениям ст. 1.5 КоАП РФ все возникающие по делу сомнения следует трактовать в пользу лица привлекаемого к ответственности.

При таких обстоятельствах полагаю, что размер назначенного Шахматовой Н.В. штрафа должен быть снижен до минимального размера, т.е. до 1000 (Одной тысячи) рублей.

Полагаю, что штраф в размере 1000 рублей в данном случае является справедливым наказанием, поскольку на иждивении Шахматовой Н.В. находится двое несовершеннолетних детей (л.д. 34, 35).

Доводы жалобы Шахматовой Н.В. о целесообразности назначения ей наказания виде предупреждения удовлетворению не подлежат, поскольку осуществляя трудовую деятельность в качестве продавца и не используя при этом средства индивидуальной защиты органов дыхания, она подвергала угрозе, как свое здоровье, так и здоровье обслуживаемых ею покупателей.

С учетом вышеизложенного постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13.11.2020, вынесенное в отношении Шахматовой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подлежит изменению путем назначения наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ,

 

р е ш и л:

 

жалобу Шахматовой Натальи Владимировны удовлетворить частично.

Постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 13 ноября 2020 года, вынесенное в отношении Шахматовой Натальи Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, изменить, путем назначения наказания в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

 

Судья                                                                                             Ю.М. Жаднов