УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С. Дело № 33-187/2021(33-4988/2020)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 19 января 2021 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Камаловой Е.Я.,
Рыбалко В.И.,
при секретаре
Айзатулловой Ф.Ж.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Смирнова Дмитрия Юрьевича на
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11 сентября 2020 года, с
учетом определения судьи об исправлении описки от 9 ноября 2020 года, по делу №
2-3340/2020, по которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Смирнова Дмитрия
Юрьевича к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации
Ульяновской области «Ульяновскэнерго», обществу с ограниченной ответственностью
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» об изменении договоров энергоснабжения и
поставки природного газа, возложении обязанности заключить договоры отказать.
Заслушав доклад судьи Камаловой Е.Я., объяснения
представителя ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» Зайнуллиной Ю.В. и представителя АО «Ульяновскэнерго» Струнковой
Ю.А., полагавших решение суда законным, судебная коллегия
установила:
Смирнов Д.Ю. обратился в суд с иском к АО «Ульяновскэнерго»
(ранее- ПАО «Ульяновскэнерго»), ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» об
изменении договоров энергоснабжения и поставки природного газа, возложении
обязанности заключить новые договоры.
В обоснование иска указал, что ему на праве собственности
принадлежит нежилое помещение, расположенное по адресу: ***. Между ним и ПАО «Ульяновскэнерго» заключен договор
энергоснабжения от 01.02.2019 № 245078ЭО, в соответствии с которым ответчик
осуществляет поставку электроэнергии в указанное нежилое помещение. Кроме того,
между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск» заключен договор поставки
газа от 01.09.2017 № И57-5-2154/18 для отопления указанного нежилого помещения.
Оплата за пользование электроэнергией и газом производится истцом с применением
авансовых платежей и повышенных тарифов, хотя данное помещение для
осуществления предпринимательской деятельности им не используется.
Истец просил суд обязать ПАО «Ульяновскэнерго» и ООО
«Газпром межрегионгаз Ульяновск» внести изменения в договоры энергоснабжения и
поставки природного газа и заключить указанные договоры с ним, как с физическим
лицом.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное
решение.
В апелляционной жалобе Смирнов Д.Ю. просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении
исковых требований в полном объеме.
В
обоснование доводов жалобы указывает на незаконность и необоснованность
принятого судом решения. Отмечает, что суд сослался на нормативно-правовые
акты, регламентирующие порядок расчетов за природный газ между поставщиками
природного газа и потребителями – юридическими лицами. Он не относится к категории юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей, является пенсионером, не извлекает
прибыли от наличия у него в собственности нежилого помещения, а пользование
природным газом и электроэнергией обусловлено лишь целью содержания
принадлежащего ему имущества, что не может являться основанием для применения
коммерческого тарифа.
В
возражениях на апелляционную жалобу ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск», ПАО
«Ульяновскэнерго» просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную
жалобу - без удовлетворения.
Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле,
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная
коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями
167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в
отсутствие неявившихся лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Изучив материалы гражданского дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения
суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для
отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и
фактическими обстоятельствами дела.
Согласно п. 1 ст. 451
ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при
заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения,
если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение
обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что,
если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими
заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.
П. 2 ст. 451
ГК РФ предусматривает, что если стороны
не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно
изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть
расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4
настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной
стороны при наличии одновременно следующих условий:
1) в момент заключения договора
стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано
причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их
возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее
требовалась по характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения
его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение
имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой
ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе
рассчитывать при заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не
вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.
Изменение
договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению
суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит
общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий
затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (п.4
ст.451 ГК РФ).
Судом установлено, что Смирнову Д.Ю. на праве собственности
принадлежат 50/100 долей в праве общей долевой собственности на нежилое
помещение, расположенное по адресу: ***, номер на поэтажном плане 2,4, площадью
50,88 кв.м.
Между истцом и ПАО «Ульяновскэнерго» (в настоящее время – АО
«Ульяновскэнерго») заключен договор энергоснабжения от 01.02.2019 № 245078ЭО, в
соответствии с которым ответчик осуществляет поставку электроэнергии в
указанное нежилое помещение.
Кроме того, между истцом и ООО «Газпром межрегионгаз
Ульяновск» заключен договор поставки газа от 01.09.2017 № И57-5-2154/18 для
отопления указанного нежилого помещения.
Обращаясь в суд с настоящим иском, истец Смирнов Д.Ю.,
ссылаясь на отсутствие у него коммерческого интереса в использования данного
нежилого помещения, полагал, что ответчики необоснованно отказывают ему в
изменении указанных договоров в части определения порядка расчета с ним как с
гражданином, использующим данное помещение для личных нужд.
Оценив представленные доказательства в соответствии с
требованиями ст.67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об
отказе в удовлетворении требований истца.
С выводами суда судебная коллегия соглашается в связи со
следующим.
В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения
энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через
присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а
также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать
безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и
исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением
энергии (п. 1).
К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным
настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении,
а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними (п. 3).
Правовые основы экономических отношений в сфере
электроэнергетики, определения полномочия органов государственной власти на
регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов
электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в
том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и
тепловой энергии) и потребителей электрической энергии урегулированы Федеральным законом от
26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике),
а в области газоснабжения – Федеральным законом от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении).
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Закона об электроэнергетике
государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на
электрическую энергию (мощность) и на услуги, оказываемые на оптовом и
розничных рынках, в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Так, приказом ФСТ России от 16.09.2014 № 1442-э утверждены
Методические указаний по расчету тарифов на электрическую энергию (мощность)
для населения и приравненных к нему категорий потребителей, тарифов на услуги
по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему
категориям потребителей.
Данными Методическими указаниями предусмотрены тарифные
группы потребителей электрической энергии, в том числе население, прочие
потребители и организации, оказывающие услуги по передаче электрической
энергии, приобретающие ее в целях компенсации потерь в сетях, принадлежащих
данным организациям на праве собственности или ином законном основании.
При этом применимость тарифа, установленного для той или
иной группы потребителей, определяется в зависимости от того, к какой из этих
групп относится лицо, осуществляющее пользование электрической или тепловой
энергией.
К группе «население» относятся граждане, использующие
электроэнергию на коммунально-бытовые нужды, а также приравненные к населению
категории потребителей, которым электрическая энергия (мощность) поставляется
по регулируемым ценам (тарифам).
Перечень
категорий потребителей, которые приравнены к населению и которым электрическая
энергия (мощность) поставляется по регулируемым ценам (тарифам) (в отношении
объемов потребления электрической энергии, используемых на коммунально-бытовые
нужды и не используемых для осуществления коммерческой (профессиональной)
деятельности) приведен в приложении № 1 к Постановлению Правительства
Российской Федерации от 29.12.2011 № 1178 "О ценообразовании в области
регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике".
В частности к данной категории потребителей относятся:
1. Исполнители коммунальных услуг (товарищества
собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные или иные специализированные
потребительские кооперативы либо управляющие организации), наймодатели (или
уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения
специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях,
жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального
обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения
вынужденных переселенцев, для временного поселения лиц, признанных беженцами, а
также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан,
приобретающие электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового
потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии
населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего
пользования.
2. Садоводческие или огороднические некоммерческие
товарищества.
3. Юридические лица, приобретающие электрическую энергию
(мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при
условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных
помещений.
4. Юридические и физические лица, приобретающие
электрическую энергию (мощность) в целях потребления на коммунально-бытовые
нужды в населенных пунктах, жилых зонах при воинских частях, рассчитывающиеся
по договору энергоснабжения по общему прибору учета электрической энергии.
5. Содержащиеся за счет прихожан религиозные организации.
6. Гарантирующие поставщики, энергосбытовые,
энергоснабжающие организации, приобретающие электрическую энергию (мощность) в
целях дальнейшей продажи населению и приравненным к нему категориям
потребителей в объемах фактического потребления населения и приравненных к нему
категорий потребителей и объемах электроэнергии, израсходованной на места
общего пользования в целях потребления на коммунально-бытовые нужды граждан и
не используемой для осуществления коммерческой (профессиональной) деятельности.
7. Объединения граждан, приобретающих электрическую энергию
(мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках
(погреба, сараи). Некоммерческие объединения граждан (гаражно-строительные,
гаражные кооперативы) и граждане, владеющие отдельно стоящими гаражами,
приобретающие электрическую энергию (мощность) в целях потребления на
коммунально-бытовые нужды и не используемую для осуществления коммерческой
деятельности.
Закон о газоснабжении, определяя правовые, экономические и
организационные основы отношений в области газоснабжения, к полномочиям
Правительства Российской Федерации в области газоснабжения относит установление
принципов формирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке по
газотранспортным и газораспределительным сетям, порядок компенсации убытков,
понесенных газораспределительными организациями при поставках газа населению в
соответствии с льготами, предусмотренными законодательством Российской
Федерации (ст. 8).
Реализуя предоставленные ему федеральным законодателем
полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29.12.2000 №
1021 утвердило Основные положения формирования и государственного регулирования
цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской
Федерации.
Пунктом 2 указанных Основных положений установлено, что к
категории «население» относятся:
физические лица (граждане) - собственники (наниматели)
жилого помещения;
лица, приобретающие газ, в том числе исполнители
коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином
оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях
удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей
долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных
домах;
иные лица, приобретающие газ, потребляемый физическими
лицами (гражданами), а именно: исполнители коммунальных услуг (управляющие
организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные, жилищные
или иные специализированные потребительские кооперативы); наймодатели (или
уполномоченные ими лица), предоставляющие гражданам жилые помещения
специализированного жилищного фонда, - служебные жилые помещения, жилые
помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в
домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для
временного поселения вынужденных переселенцев и временного поселения лиц, признанных
беженцами, жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;
садоводческие или огороднические некоммерческие товарищества.
Таким образом, для применения системы оплаты для категории
«население» необходимым условием является назначение потребляемого газа, а
именно для жилых помещений.
Поскольку
Смирнов Д.Ю., как собственник нежилого
помещения, не относится к категории лиц, относящихся к тарифной группе
потребителей электрической энергии «население» и тарифной группе потребителей
газа «собственники (наниматели) жилых
помещений», суд первой инстанции правомерно пришел к выводу об отказе в
удовлетворении заявленных исковых требований.
Доводы
апелляционной жалобы о прекращении истцом в 2018 году деятельности
частнопрактикующего нотариуса и использовании ресурсов в личных
коммунально-бытовых нуждах (содержания имущества) выводов суда по делу не опровергают.
Как
следует из дела, договор энергоснабжения заключался со Смирновым Д.Ю. как с
физическим лицом, являющимся собственником нежилых помещений, 1 февраля 2019
года, когда истец уже прекратил свою деятельность.
Методические
указания
по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на
розничном (потребительском) рынке не приравнивают к тарифной группе
"население" собственников (физических лиц) нежилых помещений.
Кроме
того, в материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих об
использовании электроэнергии в указанном нежилом помещении на
коммунально-бытовые нужды.
Ввиду
отсутствия доказательств наличия у принадлежащей истцу недвижимости статуса
«жилого помещения» не имеется оснований
и для отнесения его к категории
«населения» для оплаты газа.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №
354, потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого
дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании
помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее
коммунальные услуги.
Таким образом, удовлетворение коммунально-бытовых нужд
неразрывно связано с потреблением электрической энергии и газа в процессе
проживания граждан в жилых помещениях и для удовлетворения собственных нужд,
что по данному делу не установлено.
Учитывая отсутствие оснований для изменения условий договора
на основании ст. 451
ГК РФ, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных
истцом требований.
Все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом
определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и
процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и
предусмотренных статьей 330
ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда,
апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от
11 сентября 2020 года, с учетом определения судьи об исправлении описки от 9
ноября 2020 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Смирнова
Дмитрия Юрьевича – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации, через районный суд.
Председательствующий
Судьи
