УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Дубов А.Ю. Дело № 12-9/2021 (12-332/2021)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 21
января 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Лысова Евгения
Юрьевича на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
20 ноября 2020 года,
установил:
постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от
20.11.2020 Лысов Е.Ю. привлечен к административной ответственности по ч.2
ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде
административного штрафа в размере 7 500 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Лысов Е.Ю. не
соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене,
производство по делу прекращению в виду отсутствия состава административного
правонарушения либо в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.
В обоснование
жалобы указывает на отсутствие вины в инкриминируемом правонарушении, поскольку
прибыв 24.08.2020 авиарейсом на территорию Российской Федерации из Турции
прошёл лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР 25.08.2020, результаты
которого ему были сообщены только 29.08.2020, в связи с чем он не смог
разместить информацию о результате лабораторного исследования на портале
государственных услуг РФ в трехдневный срок с момента прибытия на территорию
Российской Федерации.
Полагает, что в
соответствии п. 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача
РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения
распространения COVID-2019» гражданам Российской Федерации, прибывающим на
территорию Российской Федерации воздушным транспортом необходимо в течение трех
календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти
лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, поскольку разместить
информации о результатах лабораторного исследования в ЕПГУ в трехдневный срок
невозможно в силу того, что результаты исследования готовятся длительный срок.
Подробно позиция
Лысова Е.Ю. изложена в жалобе.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав Лысова Е.Ю., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к
следующему.
Частью 2 ст. 6.3
КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение
законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил
и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и
противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной
ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания,
представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на
соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо
невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного
предписания (постановления) или требования органа (должностного лица),
осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический
надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических)
мероприятий.
В соответствии со
ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний осуществляющих федеральный государственный
санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия,
влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и
благоприятную среду обитания.
Согласно п. 1 и п.
3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин)
вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации,
на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта
Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах
хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и
распространения инфекционных заболеваний.
Порядок
осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных
заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся
ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 коронавирусная инфекция
(2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для
окружающих.
В п. 2.2
Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7
«Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения
COVID-2019» установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на
территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов
экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в
течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской
Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить
информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в
ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую
коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации»
(https://www.gosuslugi.ru/400705/1).
Материалами дела установлено,
что Лысов Е.Ю., прибыв 24.08.2020 на территорию Российской Федерации в г.
Москва из Турецкой Республики на самолете авиарейсом (***), не выполнил
требования п. 2.2 Постановления № 7, поскольку пройдя 25.08.2020 лабораторное
исследование на COVID-19 методом ПЦР, в течение трех календарных дней со дня
прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о
результате лабораторного исследования в Едином портале государственных услуг,
разместив ее только 29.08.2020.
Вина Лысов Е.Ю. в совершении
вмененного нарушения подтверждается исследованными в судебном заседании и
подробно изложенными в постановлении судьи доказательствами, в том числе
протоколом об административном правонарушении, сведениями из ЕПГУ, объяснениями
самого Лысова Е.Ю., а также иными доказательствами, которые оценены в
соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.
Оспариваемое постановление является законным, вынесено судьей с
соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах
срока давности, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи районного суда
о нарушении Лысовым Е.Ю. законодательства в области обеспечения
санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении
в установленный срок в период угрозы распространения новой коронавирусной
инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации постановления Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7, не
опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств,
исключающих возможность соблюдения Лысовым Е.Ю. требований указанных
нормативно-правовых актов, в материалах дела не имеется.
Доводы жалобы в указанной части являлись предметом исследования суда
первой инстанции. Данным доводам дана надлежащая правовая оценка, основанная на
правильном применении норм материального и процессуального права.
Оценивая доводы жалобы в части назначенного наказания, прихожу к
выводам, что оно назначено с учетом обстоятельств дела, в полном
соответствии с санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с верным применением механизма
его максимального снижения, установленного ч.ч. 2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.
По делу
отсутствуют правовые основания для признания инкриминируемого Лысову Е.Ю.
деяния малозначительным.
Обстоятельств,
которые могли бы служить основанием для отмены обжалуемого постановления, не
усматривается.
Вместе с тем по делу имеются основания для изменения судебного акта,
поскольку из объема вины Лысова Е.Ю. подлежит исключению указание судьи на
нарушение им требований п. 2.1 Постановления Главного государственного
санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7, так как фактически нарушение данного
пункта не вменено в вину Лысову Е.Ю., и в постановлении суда не указано, в чем
заключается нарушение данного требования: в незаполнении анкеты прибывающего на
территорию Российской Федерации или в необеспечении заполнения на Едином
портале государственных и муниципальных услуг анкеты для прибывающего в
Российскую Федерацию в электронном виде в целях оперативного прохождения
санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ,
судья
решил:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от 20
ноября 2020 года изменить.
Исключить указание судьи на нарушение Лысовым Евгением Юрьевичем
п. 2.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской
Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях
предотвращения распространения COVID-2019».
В остальном постановление оставить без изменения.
Судья
В.Г. Буделеев
