УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мельникова О.В. Дело
№ 33-104/2021(33-4892/2020)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
12 января 2021
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н, Чурбановой Е.В.,
при секретаре Каминской Ю.А.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1-426/2020
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонного) на решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 23
октября 2020 года, по которому постановлено:
Исковые требования Шакина Вячеслава Витальевича к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонному) удовлетворить.
Обязать
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в
Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное): включить Шакину В.В. в специальный трудовой стаж,
дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», период его трудовой деятельности в должности санитара Карсунского межрайонного отделения (морга) ГКУЗ
«Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с
01.10.1993 по 31.12.2014;
включить Шакину В.В. в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим
статусом, дающий право на досрочную страховую
пенсию по старости, на основании
ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» период проживания
(работы) в р.п. Карсун Карсунского района
Ульяновской области с 01.10.1993 по
17.11.1994; назначить Шакину
Вячеславу Витальевичу досрочную страховую
пенсию по старости с 09.07.2020.
Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Шакин В.В. обратился в
суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Инзенском районе
Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе,
пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж, признании права на снижение пенсионного
возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом, назначении досрочной страховой пенсии. В
обоснование иска указал, что 08.07.2020 обратился к ответчику с заявлением о
назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного
возраста на 7
лет, из которых на 2 года – на основании ст. 28.1 Закона Российской Федерации от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС»; на 5 лет -
на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях». Решением ГУ-УПФ
РФ в Инзенском районе от 17.07.2020 ему
отказано в назначении пенсии
по достижении возраста
53 лет ввиду отсутствия требуемого
специального стажа и необходимого
периода проживания в зоне с льготным
социально-экономическим статусом.
При этом в специальный стаж ответчик включил период его
работы в должности санитара Карсунского межрайонного отделения (морга) ГКУЗ
«Ульяновское областное бюро
судебно-медицинской экспертизы» с
01.01.2015 по 07.07.2017 продолжительностью
5 лет 6 мес. 07 дн. (при требуемых 12 лет 6 мес.) и не засчитал
период аналогичной работы с 01.10.1993 по 31.12.2014, со ссылкой на то, что
наименование учреждения - Бюро судебной
медицинской экспертизы не предусмотрено Списком № 2, в штатное расписание ГКУЗ «Ульяновское областное бюро
судебно-медицинской экспертизы» должность
санитара включена только с 01.01.2015 и с этого же момента производятся
отчисления страховых взносов.
Пенсионный орган признал за ним
право на снижение пенсионного
возраста на 1 год в
соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС» в связи с
периодом проживания в зоне с
льготным
социально-экономическим статусом
с 26.04.1986 по 30.06.1986, но не засчитал период работы
в должности санитара с 01.10.1993 по
17.11.1994. С решением ответчика он не
согласен. Просил суд обязать
ответчика включить в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы в
должности санитара Карсунского межрайонного отделения (морга) ГКУЗ
«Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с
01.10.1993 по 31.12.2014; включить в период проживания (работы) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом
время с 01.10.1993 по 17.11.1994 работы
в должности санитара Карсунского межрайонного отделения (морга) ГКУЗ
«Ульяновское областное бюро
судебно-медицинской экспертизы» и
назначить досрочно страховую пенсию
по старости с
09.07.2020.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в Инзенском районе считает
решение суда незаконным и подлежащим отмене как постановленное с существенным
нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы
указывает, что поскольку Шакин В.В. зарегистрирован в качестве застрахованного
лица в системе индивидуального персонифицированного учета 25.10.1999, то после
этой даты специальный и страховой стаж должны подтверждаться выпиской из
индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Обращает внимание, что
период работы истца с 01.10.1993 по 31.12.2014 в должности санитара Карсунского
межрайонного отделения ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской
экспертизы» трупов отражен общими условиями труда. По Списку №2 от 26.01.1991
правом на льготную пенсию пользуются младшие медицинские сестры (санитары)
патологоанатомических отделений, прозекторских, моргов. Наименование учреждения
– Бюро судебно-медицинской экспертизы не предусмотрено Списком № 2 от
26.01.1991. Просит учесть, что должность санитара отдела судебно-медицинской
экспертизы трупов (морга) включена в штатное расписание ГКУЗ «Ульяновское
областное бюро судебно-медицинской экспертизы» только с 01.01.2015, с этой же
даты работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации. Не соглашается с выводом суда о том, что льготный
характер работы истца подтверждается льготно-уточняющей справкой и показаниями
свидетелей. В связи с работой истца с 26.04.1986 по 13.01.1987, и проживанием с
18.11.1994 по 31.01.1998 в зоне с льготным социально-экономическим статусом за
ним признано право на снижение пенсионного возраста на 1 год. Документы,
подтверждающие факт постоянного проживания (работы) Шакина В.В. на территории с
льготным социально-экономическим статусом в период с 01.10.1993 по 17.11.1994,
отсутствуют.
В возражениях на апелляционную жалобу Шакин В.В. просит
оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Суд
апелляционной инстанции на основании абзаца
второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации вправе в интересах законности проверить обжалуемое
судебное постановление в полном объеме, выйдя за пределы требований, изложенных
в апелляционной жалобе.
В п.
24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.06.2012 №
13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства,
регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что
под интересами законности с учетом положений статьи 2
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует понимать
необходимость проверки правильности применения судом первой инстанции норм
материального и процессуального права в целях защиты нарушенных или
оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, трудовых
(служебных) и иных правоотношений, а также в целях защиты семьи, материнства,
отцовства, детства; социальной защиты; обеспечения права на жилище; охраны
здоровья; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; защиты права на
образование и других прав и свобод человека и гражданина; в целях защиты прав и
законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов и в иных
случаях необходимости охранения правопорядка.
Судам
апелляционной инстанции необходимо учитывать, что интересам законности не
отвечает, в частности, применение судом первой инстанции норм материального и
процессуального права с нарушением правил действия законов во времени,
пространстве и по кругу лиц.
Поскольку условия назначения пенсий строго определены
федеральным законом, неправильное применение которого может привести к
необоснованным различиям в объеме социальных прав граждан, относящихся к одной
и той же категории, что не соответствует ч. 2 ст.19 Конституции Российской
Федерации, судебная коллегия считает необходимым проверить решение суда в
полном объеме
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
08.07.2020 Шакин В.В., *** года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Инзенском
районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии со ст. 28.1 Закона
Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
(далее – Закон № 1244-1) с применением положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон
№ 400-ФЗ) со снижением пенсионного возраста на 7 лет.
Решением ответчика от 17.07.2020 № *** Шакину В.В. отказано
в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 28.1
Закона № 1244-1 с применением положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа и
требуемой продолжительности проживания в местности с льготным
социально-экономическим статусом; истцу рекомендовано обратиться за назначением
пенсии по старости на основании ст. 34 Закона № 1244-1 по достижении возраста
59 лет.
Указанным решением пенсионного органа в специальный стаж
истца за работу с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ засчитан период работы с 01.01.2015 по 07.07.2020
(5 лет 6 месяцев 7 дней) в должности санитара Карсунского межрайонного
отделения (морга) ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской
экспертизы», так как должность предусмотрена Списком № 2, утвержденным
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздел XXIV «Учреждение
здравоохранения и социального обеспечения», позиция 22600000-14467.
В специальный стаж Шакина В.В. по п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона №400-ФЗ ответчиком не засчитан период с 01.10.1993 по
31.12.2014 работы истца в должности санитара Карсунского межрайонного отделения
ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» трупов со
ссылкой на то, что наименование учреждения Бюро судебно-медицинской экспертизы
не предусмотрено Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 №10, раздел XXIV
«Учреждение здравоохранения и социального обеспечения»; данный период работы
отражен работодателем общими условиями труда.
Этим же решением пенсионного органа рассмотрено право истца
на снижение пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона №
1244-1 за проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом;
признано право на снижение пенсионного возраста Шакина В.В. только на
первоначальную величину за работу на территории радиоактивного загрязнения в
период с 26.04.1986 по 30.06.1986 с учетом документально подтвержденного
периода работы истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом с
26.04.1986 по 13.01.1987 (8 месяцев 17 дней) и проживания в указанной зоне с
18.11.1994 по 31.01.1998 (3 года 1 месяц 14 дней), а всего 3 года 10 месяцев 1
день.
Продолжительность специального стажа Шакина В.В. на дату
обращения в пенсионный орган определена последним 5 лет 6 месяцев 8 дней,
страхового стажа – 35 лет 6 месяцев 29 дней; указано о наличии у истца
требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.
Полагая незаконным отказ во включении в специальный стаж
периода работы, а также в снижении пенсионного возраста в связи с проживанием в
зоне с льготным социально-экономическим статусом, Шакин В.В. обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции, верно определив
фактические обстоятельства дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых
требований в полном объеме.
С выводами суда первой инстанции в части включения в
специальный стаж Шакина В.В. по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ
периода его работы санитаром Карсунского
межрайонного отделения (морга) ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с
01.10.1993 по 31.12.2012 и
наличия у истца права на назначение досрочной страховой пенсии по старости со
снижением пенсионного возраста на два года, судебная коллегия соглашается.
По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального
закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие
возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений,
предусмотренных приложением 6
к данному Федеральному закону).
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ
страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы
женщинам.
Согласно
ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 данной статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного
Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ,
дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии
признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим
в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное
назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды
работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного
Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления,
предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период
выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом
«б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что при определении стажа
на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда,
применяются: Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших
место до 01.01.1992.
Списком № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на льготное пенсионное
обеспечение младших медицинских сестер (санитарок) патологоанатомических
отделений, прозекторских, моргов (раздел XXIV. «Учреждения здравоохранения и
социального обеспечения», код профессии 22600000-14467).
Согласно Письму Министерства труда и
социального развития Российской Федерации от 16.02.2001 № 1177-ЮЛ такое право
также предоставлено и санитаркам судебно-медицинской экспертизы отделов (отделений)
и санитаркам районных, межрайонных, городских судебно-медицинских отделений
Бюро судебно-медицинской экспертизы, если они постоянно полный рабочий день
заняты в моргах.
Как указано в трудовой книжке истца,
01.10.1993 он зачислен в Бюро судебно-медицинской экспертизы г. Ульяновск на
должность санитара морга в Карсунскую межрайсудмедэкспертизу на основании
приказа № *** от 01.10.1993.
Согласно последующим записям в трудовой
книжке истца с 07.03.2007 Учреждение «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской
экспертизы» переименовано в государственное учреждение здравоохранения
«Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы»; с 18.01.2012
государственное учреждение здравоохранения «Ульяновское областное бюро
судебно-медицинской экспертизы» переименовано в государственное казенное
учреждение здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской
экспертизы».
В
льготно-уточняющей справке № *** от 04.03.2020, выданной ГКУЗ «Ульяновское
областное бюро судебно-медицинской экспертизы», указано, что 01.10.1993 Шакин
В.В. принят санитаром в Карсунское межрайонное отделение; продолжает работать
по профессии санитара в Карсунском межрайонном отделении (морг) по настоящее
время. На протяжении всего времени работа выполнялась в режиме нормальной
продолжительности рабочего времени, в течение полного рабочего дня,
предусмотренного законодательством для данных должностей. В отпуске без
сохранения заработной платы, в ученическом отпуске Шакин В.В. не находился.
Профессия санитара Карсунского межрайонного отделения (морг) ГКУЗ «Ульяновское
областное бюро судебно-медицинской экспертизы» относится к младшему
медицинскому персоналу. Младший медицинский персонал Карсунского межрайонного
отделения (морг) ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской
экспертизы» проводит судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и
трупного материала, обработку трупного материала.
До
01.01.2015 в Перечне должностей, дающих право на досрочное назначение трудовых
пенсий по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, согласованном
и утвержденном начальником Управления Пенсионного фонда и начальником ГКУЗ
«Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы», должность
санитара(ки) отдела судебно-медицинской экспертизы трупов не значилась; в
Списке № 2 не было указано Бюро судебно-медицинской экспертизы, в связи с чем
пенсионный орган не рассматривал профессию санитаров(ок) отдела медицинской
экспертизы трупов как профессию, дающую право на досрочное назначение трудовых
пенсий по старости. После внесения изменений в штатное расписание ГКУЗ
«Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» (по согласованию с
Министерством здравоохранении и социального развития) 13.04.2015 было
согласовано дополнение к перечню должностей, дающих право на досрочное
назначение трудовых пенсий по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ, в который
была включена должность санитара(ки) отдела судебно-медицинской экспертизы
трупов (морга). С 2015 года ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской
экспертизы» делает отчисления в виде страховых взносов в Пенсионный фонд по
данной категории работников.
Льготно-уточняющая
справка выдана на основании приказов с 1993 года по 03.03.2020, штатных
расписаний 1997-2019, должностных инструкций санитара районного и межрайонного
отделения от 18.01.2010, 30.10.2019.
Руководствуясь
указанными выше положениями закона, и установив приведенные выше фактические
обстоятельства дела, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что
работа истца в должности санитара Карсунского межрайонного отделения (морга)
ГКУЗ «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 01.10.1993
подлежит зачету в специальный стаж по Списку № 2.
Вместе с тем, определяя продолжительность
периода работы, который подлежит включению в специальный стаж работы истца по
Списку № 2, суд первой инстанции не учел положения ч. 6 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ, согласно которой периоды работы, предусмотренные пунктами 1
- 18 части 1
данной статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых
взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428
Налогового кодекса Российской Федерации.
Поскольку
в силу прямого указания закона начисление и уплата дополнительных страховых
взносов является обязательным условием для включения соответствующих периодов в
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
судебная коллегия приходит к выводу, что период работы истца после 01.01.2013
не может быть включен в специальный стаж до исполнения работодателем
обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.
Таким
образом, в специальный стаж Шакина В.В. по Списку № 2 подлежит включению период
его работы санитаром Карсунского межрайонного отделения ГКУЗ «Ульяновское
областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с 01.10.1993 по 31.12.2012,
период его работы в этой же должности с 01.01.2013 по 31.12.2014 включению в
специальный стаж не подлежит.
Выводы
суда в части включения в специальный стаж Шакина В.В. по Списку № 2 всего периода работы санитаром
Карсунского межрайонного отделения ГКУЗ «Ульяновское областное бюро
судебно-медицинской экспертизы» основаны на неправильном применении норм материального
права, что в силу ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации является основанием для отмены решения суда в соответствующей части.
Однако,
данное уменьшение специального стажа Шакина В.В. не влияет на его право на
досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ, поскольку продолжительность специального стажа превышает
требуемые 12 лет 6 месяцев.
То
обстоятельство, что спорный период работы истца отражен на индивидуальном
лицевом счете застрахованного лица общими условиями труда, на что обращено
внимание в апелляционной жалобе, не может быть поставлено в вину работнику и
при установленных фактических обстоятельствах дела, указанных выше, служить
поводом для отказа в иске.
Вопреки
доводам апелляционной жалобы, является правильным вывод суда о наличии
оснований для признания за Шакиным В.В. права на снижение пенсионного возраста
на два года в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом в том числе в период с 01.10.1993 по
17.11.1994, а всего более четырех лет (с 26.04.1986 по 13.01.1987, с 18.11.1994
по 31.01.1998).
Статья 13 Закона Российской Федерации
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам,
подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на
которых распространяется действие данного Закона, относит граждан, постоянно
проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом (п.8).
Статьей 28.1 Закона № 1244-1 предусмотрено,
что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,
пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по
состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
данного Закона.
В силу
ст. 34 Закона № 1244-1 пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим
(работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и
дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории
зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на
3 года в общей сложности.
Согласно
примечанию к ст. 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения
пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 данного Закона,
предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших
(работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период
от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от
времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с
этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об
изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В соответствии с распоряжением Правительства Российской
Федерации от 05.04.1993 № 557-р р.п. Карсун Карсунского района Ульяновской
области с 26.04.1986 по 31.01.1998 числился в Перечне населенных пунктов,
относящихся к территории радиоактивного загрязнения.
Из
материалов дела следует, что в период с 18.11.1994 по 09.10.2010 Шакин В.В. был
зарегистрирован по адресу: У*** о***, К*** р***, р.п.К***, у***. ***. Г***, ***.
***, кв.***; с 09.10.2010 по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: У***
о***, К*** р***, р.п.К***, у***. ***. Г***, д. ***, к***. ***.
Материалами
дела также подтверждено, что в период с 01.10.1993 Шакин В.В. работал в
должности санитара Карсунского межрайонного отделения ГКУЗ «Ульяновское
областное бюро судебно-медицинской экспертизы», о чем указано выше.
Согласно
справке администрации муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской
области от 16.07.2020 № *** Карсунское межрайонное отделение (морг) ГКУЗ
«Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» находится по
адресу: У*** о***, К*** р***, ***.К***, у*** С***, д. ***, то есть в пределах
территории, которая ранее относилась к зоне с льготным социально-экономическим
статусом.
Частью 4 ст. 28.1 Закона № 1244-1
предусмотрено, что гражданам, указанным в статье 13 данного Закона, которым
предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста,
установленного частью второй
данной статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30
- 37
названного Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктами 1
- 10,
16
- 18 части 1
статьи 30 и пунктами 1
- 6 части 1
статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение
возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию,
предусмотренному Федеральным законом
«О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных
названным Законом.
Руководствуясь данными положениями законодательства, суд
первой инстанции обоснованно признал за истцом право на назначение досрочной
страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ со
снижением пенсионного возраста на два года на основании положений Закона
№1244-1, то есть по достижении возраста 53 лет.
Таким
образом, решение суда подлежит отмене в части возложения на Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)
обязанности включить в специальный стаж
Шакина В.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости
в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период его
трудовой деятельности в должности санитара Карсунского межрайонного отделения
(морга) государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское
областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с
01.01.2013 по 31.12.2014; в указанной части надлежит принять новое
решение об отказе в удовлетворении иска.
В
остальной части решение суда является правильным, отмене по доводам
апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Карсунского районного суда Ульяновской области от 23 октября 2020 года отменить
в части возложения на Государственное
учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)
обязанности включить в специальный стаж
Шакина Вячеслава Витальевича, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1
ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
период его трудовой деятельности в должности санитара Карсунского межрайонного
отделения (морга) государственного казенного учреждения здравоохранения «Ульяновское
областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с
01.01.2013 по 31.12.2014.
Принять
в указанной части новое решение.
В
удовлетворении исковых требований Шакина Вячеслава Витальевича к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному) о
включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы в должности санитара
Карсунского межрайонного отделения (морга) государственного казенного
учреждения здравоохранения «Ульяновское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» с
01.01.2013 по 31.12.2014 отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного
учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Инзенском
районе Ульяновской области (межрайонного) – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
течение трех месяцев в кассационном
порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам,
установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации через Карсунский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
