УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Хуртина
А.В.
Дело № 7-22/2021
Р Е Ш Е Н И Е
город Ульяновск
5 февраля 2021 года
Судья Ульяновского областного суда Максимов А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
защитника администрации города Ульяновска Дёмина Дмитрия Николаевича на решение
судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 8 декабря 2020 года,
установил:
постановлением и.о. начальника межрайонного отдела судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области (МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области)
№ *** от 30.10.2020 администрация города Ульяновска при обстоятельствах,
изложенных в постановлении, привлечена к административной ответственности по
ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
08.12.2020 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Дёмин Д.Н. не соглашается с вынесенными
постановлением и решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство
по делу прекращению.
В обоснование жалобы указывает, что администрацией города
Ульяновска были предприняты все необходимые и возможные в рамках лимита
финансирования меры для исполнения судебного акта, что свидетельствует об
отсутствии вины в совершении административного правонарушения.
Ссылается на то, что администрация города Ульяновска
является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся в ее
распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается
Ульяновской Городской Думой и в настоящее время сформирован.
Просит учесть, что в 2018 года были выполнены работы по
ямочному ремонту автомобильной дороги по ул.Баумана г.Ульяновска общей
площадью 2270 кв.м, а в июне 2019 года –
работы по ямочному ремонту на участках указанной автомобильной дороги площадью
926,46 кв.м, в результате чего решение суда частично исполнено, в частности
выбоины устранены в полном объеме в районе домов №№ 56, 61, 73.
Подробно позиция защитника администрации г.Ульяновска
изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не
явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем
полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ
в полном объеме, прихожу к выводу о том, что действия администрации правильно
квалифицированы по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за
неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Из материалов дела усматривается, что на основании решения
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 24.10.2017 выдан исполнительный лист
ВС № ***, которым
на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести ремонт
асфальтового покрытия ул.Баумана в г.Ульяновске на всем ее протяжении в
соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно у домов №№ 73, 61, 100,
119 по ул.Баумана устранить дефекты дорожного покрытия в виде многочисленных
выбоин размером: длиной от 20 до 200 см, шириной от 10 до 300 см, глубиной до
12 см, на участке дороги у домов №№ 95, 96, 112 по ул.Баумана – многочисленные
выбоины размером от 15 до 300 см, глубиной до 10 см, на участке от дома № 78 до
дома № 119 по ул.Баумана – восстановить асфальтовое покрытие, на участке от
дома № 56 до дома № 56 по ул.Баумана устранить дефекты в виде
многочисленных выбоин размером: длиной
от 15 до 230 см, шириной от 10 до 200 см, глубиной до 12 см.
19.02.2018 судебным приставом-исполнителем возбуждено
исполнительное производство № ***, должнику был установлен срок для
добровольного исполнения требований.
В установленный для добровольного исполнения срок решение
суда исполнено не было.
01.03.2018 в отношении администрации города Ульяновска в
рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о
взыскании исполнительского сбора.
Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению
особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от
22.11.2019 администрация была привлечена к ответственности за совершение
административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанное постановление вступило в законную силу 12.03.2020.
Актом о совершении исполнительных действий от 01.04.2020
было установлено, что решение суда в полном объеме не исполнено, не выполнены
ремонтные работы возле домов №№ 95, 96, 112 и от дома № 78 до дома № 119 по
ул.Баумана в г.Ульяновске.
Постановлением судебного пристава-исполнителя и требованием
об исполнении решения суда от 01.04.2020 в рамках исполнительного производства № *** администрации города
Ульяновска был установлен новый срок для исполнения решения суда – до
02.09.2020, о чем администрация города Ульяновска уведомлена 17.04.2020.
В установленный срок требования должностного лица
административного органа в полном объеме исполнены не были, а именно ремонт
асфальтового покрытия на участке дороги у домов
№№ 95, 96, 112 и на участке дороги от дома № 78 до дома № 119 по
ул.Баумана г.Ульяновска не выполнен, что
подтверждено актом о совершении исполнительных действий от 03.09.2020.
Указанные обстоятельства послужили основанием для
привлечения администрации города Ульяновска к административной
ответственности
по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вина администрации подтверждается собранными по делу
доказательствами, в том числе материалами исполнительного производства,
постановлением о возбуждении исполнительного производства, актом совершения
исполнительных действий, протоколом об административном правонарушении, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В ходе настоящего рассмотрения жалобы правильность выводов
должностного лица и судьи районного суда о наличии оснований для привлечения
администрации города Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ не
опровергнута.
Нарушений прав юридического лица при производстве по делу об
административном правонарушении, а также при вынесении оспариваемого
постановления, наличие которых могло бы повлечь его безусловную отмену, не
установлено.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией возложенных требований,
а также свидетельствующих о том, что должник осуществил все зависящие от него
меры по исполнению решения в полном объеме, в материалах дела не имеется.
Вопреки доводам жалобы отсутствие денежных средств и
недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий по
надлежащему содержанию дорожной инфраструктуры не является основанием для
неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении должником всех
зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному
делу обстоятельств и не влекут освобождение администрации города Ульяновска от
административной ответственности и прекращение производства по делу.
Вместе с тем, состоявшиеся акты подлежат изменению,
поскольку из материалов дела усматривается, что требования судебного
пристава-исполнителя администрацией города Ульяновска частично исполнены, а
именно: у домов №№
56, 61 и 73 по ул.Баумана были устранены
дефекты дорожного покрытия, что следует, как из вышеприведенных актов о
совершении исполнительных действий от 01.04.2020 и от 03.09.2020, так и из
постановления заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных
производств УФССП России по Ульяновской области от 22.11.2019, которым администрация
города была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП
РФ.
Однако данному обстоятельству должной оценки ни должностным
лицом административного органа при вынесении постановления, ни судьей районного
суда при рассмотрении жалобы, не дано.
С учетом изложенного постановление и.о.начальника МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области
и решение судьи подлежат изменению путем исключения из них ошибочных выводов о
неисполнении администрацией города Ульяновска решения Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 24.10.2017 в части устранения дефектов дорожного покрытия в
виде многочисленных выбоин у домов №№ 56, 61, 73.
При этом следует отметить, что изменение вынесенных по делу
постановления должностного лица и решения судьи районного суда не повлечет
изменения назначенного наказания, поскольку вина администрации города
Ульяновска в невыполнении содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным
приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в остальной
части нашла подтверждение, а в результате рассмотрения дела было назначено
наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление и.о.начальника межрайонного отделения судебных
приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления
Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области
№ *** от 30 октября 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 8 декабря 2020 года в отношении администрации города Ульяновска
по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП
РФ, изменить, исключив выводы о неисполнении решения Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 24 октября
2017 в части устранения дефектов дорожного покрытия в виде многочисленных
выбоин у домов №№ 56, 61, 73.
В остальной части решение судьи Ленинского районного суда
г.Ульяновска от 8 декабря 2020 года
оставить без изменения, жалобу защитника администрации города Ульяновска Дёмина
Дмитрия Николаевича – без удовлетворения.
Судья А.И.
Максимов
